國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅為東北三省帶來(lái)重要機(jī)遇，也為內(nèi)蒙古東部盟市特別是錫盟地區(qū)借力發(fā)展提供了良好的條件。錫盟具有豐富的煤炭和有色金屬礦產(chǎn)資源，具備成為東北地區(qū)重要的能源后備區(qū)和資源接續(xù)地的優(yōu)勢(shì)條件。當(dāng)前，搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，依托得天獨(dú)厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興對(duì)能源和金屬礦產(chǎn)需求的形勢(shì)，趁勢(shì)做強(qiáng)做大能源工業(yè)、礦產(chǎn)采選加工業(yè)和冶金工業(yè)，加快錫盟的工業(yè)化和小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)東北老工業(yè)基地迅速崛起。

一、錫盟具有現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇和突顯的優(yōu)勢(shì)，能夠作為振興東北老工業(yè)基地的能源重化工基地

自治區(qū)黨委、政府為切實(shí)搶抓國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，將在“十一五”期間依托資源優(yōu)勢(shì)加快蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蒙東六大能源重化工基地規(guī)劃中涉及錫盟的有兩大基地。從資源、區(qū)位、成本、環(huán)保、政策、通道便利和發(fā)展前景等方面錫盟具有融入和參與振興東北老工業(yè)基地的充足條件，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，完全有條件成為東北能源化工、冶金原材料基地和重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

錫盟與內(nèi)蒙古東部盟市均屬同一經(jīng)濟(jì)類型區(qū)，近年來(lái)與東北三省的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度日益提高。從地區(qū)區(qū)位看，錫盟東部距以沈陽(yáng)市為核心的東北重工業(yè)城市群均在600公里半徑以內(nèi)，東烏旗、西烏旗和烏拉蓋處于東經(jīng)116°—120°，屬自治區(qū)東部。從資源稟賦角度看，錫盟與內(nèi)蒙古東部盟市共屬一個(gè)成礦域和大興安嶺南麓成礦帶，與赤峰市、通遼市、興安盟同屬華北地臺(tái)北緣成礦帶。歷史上錫盟與東北地區(qū)的聯(lián)系較為密切，沈陽(yáng)和長(zhǎng)春是錫盟東烏旗、西烏旗、烏拉蓋和錫林浩特地區(qū)部分生產(chǎn)生活資料的重要來(lái)源地，錫盟每年近20萬(wàn)噸的肉食品中有一半銷往東北三省。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)配置資源作用的不斷強(qiáng)化，錫盟與東北三省的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日益密切，經(jīng)濟(jì)合作日益加強(qiáng)。（二）資源優(yōu)勢(shì)。錫盟煤炭資源富集，具備建成支撐振興東北主要能源基地的潛力和優(yōu)勢(shì)。錫盟境內(nèi)有近百個(gè)含煤盆地，已做過不同程度地質(zhì)工作的煤田有60處，探明加預(yù)測(cè)煤炭?jī)?chǔ)量2100億噸。其中距遼寧省450公里半徑以內(nèi)的煤田有6個(gè)，即白音華煤田（140.7億噸）、五間房煤田（118億噸）、西烏旗高力罕煤田（138.31億噸）、烏拉蓋煤田（預(yù)計(jì)儲(chǔ)量超過100億噸）、吉林郭勒煤田（24.17億噸）、巴彥胡碩煤田（32.02億噸）。煤質(zhì)優(yōu)良，煤層厚，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，開采這些煤田均為待開發(fā)階段。隨著錫盟和遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快和巴新鐵路、赤大白鐵路的建設(shè)，這些煤田向遼寧和東北其它地區(qū)送煤已成為可能。白音華、烏拉蓋向遼寧送電不足500公里，比其它電力輸出省向遼寧送電近400公里左右。同時(shí)，白音華和烏拉蓋地區(qū)水資源豐富，西烏旗高力罕水庫(kù)、烏拉蓋水庫(kù)、彥吉嘎河和煤田疏干水可滿足18臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目用水。錫盟完全有條件建設(shè)大型坑口電站群，成為向東北電網(wǎng)“西電東送”的電力基地。

錫盟金屬礦產(chǎn)和石油資源豐富，有條件成為東北重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和化工、冶金資源后備區(qū)。境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種80余種，探明儲(chǔ)量的30余種，其中石油、天然氣、堿探明儲(chǔ)量分別為5億噸、2.2億噸和4500萬(wàn)噸，居自治區(qū)前列。鐵、錫、銅、鉛、鎢、鉻、鉬等金屬礦和螢石、石灰石、花崗巖等非金屬礦的儲(chǔ)量也非?？捎^，已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)能力。全盟從北到南共有四個(gè)金屬礦產(chǎn)成礦帶和五個(gè)沉積礦產(chǎn)富集區(qū)，基本覆蓋錫盟全境，經(jīng)專家預(yù)測(cè)評(píng)估后認(rèn)為是國(guó)家重要的有色金屬基地。目前，錫盟已將礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)及冶金、化工工業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，遼寧省也計(jì)劃在“十一五”期間建成中國(guó)北方的大型化工生產(chǎn)基地和冶金基地，錫盟豐富的金屬礦產(chǎn)、褐煤和石油資源為錫盟融入和參與東北重化工業(yè)的新一輪大發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，并且具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）地域優(yōu)勢(shì)

錫盟地廣人稀，總面積20.3萬(wàn)平方公里，平均每平方公里只有4.6人，工業(yè)用地成本低，平均每畝土地價(jià)格僅為內(nèi)地的十到二十分之一，而且地勢(shì)平坦，在工業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、布局、選址上回旋余地和后續(xù)發(fā)展空間較大，有利于工業(yè)項(xiàng)目的高水平規(guī)劃建設(shè)。此外，錫盟環(huán)境容量巨大，目前二氧化硫的排放量只有0.08噸/平方公里，遠(yuǎn)低于全國(guó)1.88噸/平方公里的平均水平，即使我們現(xiàn)在規(guī)劃的火電裝機(jī)全部投產(chǎn)，二氧化硫的排放量仍低于全國(guó)的平均水平，而且目前現(xiàn)代化的電廠落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施是非常嚴(yán)格的，手段也是非常先進(jìn)的，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

在錫盟投資開發(fā)，可以充分享受國(guó)家西部大開發(fā)和邊疆少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)優(yōu)惠政策。特別是國(guó)務(wù)剛剛頒布了《實(shí)施＜中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法＞若干規(guī)定》，明確提出優(yōu)先在民族自治地方安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目，這對(duì)于錫盟這樣的資源富集地區(qū)來(lái)講，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、加強(qiáng)協(xié)作領(lǐng)域，積極融入振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略

（一）自然資源開發(fā)

目前，東北地區(qū)礦產(chǎn)資源形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，礦產(chǎn)資源的總體優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，其中石油、煤炭、有色金屬等資源的豐度已經(jīng)明顯下降，以自然資源開采為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的許多城市和地區(qū)在上世紀(jì)90年代初期就已經(jīng)遇到危機(jī)。東北老工業(yè)基地的振興，急需尋找對(duì)“東北經(jīng)濟(jì)帶”具有直接輻射作用的戰(zhàn)略資源接續(xù)基地。而錫盟上述礦產(chǎn)儲(chǔ)量非常豐富，且開采程度低，同時(shí)土地、草原面積廣闊。與東北地區(qū)需求高度一致，具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，無(wú)論是成礦條件、資源前景還是技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和地理位置，都可以保證成為東北地區(qū)重要戰(zhàn)略資源接替基地。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

錫盟參與振興東北老工業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)蒙東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大的優(yōu)勢(shì)是煤炭資源豐富，最大的差距是煤炭資源開發(fā)程度低。目前錫盟煤炭企業(yè)只占全區(qū)的1.3%。2006年錫盟煤炭產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸，占全盟探明煤炭?jī)?chǔ)量的二萬(wàn)分之一，僅占全區(qū)煤炭總產(chǎn)量的3.5%，在能源、原材料工業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆６鴸|北地區(qū)裝備工業(yè)具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中將會(huì)直接帶動(dòng)錫盟資源型工業(yè)高速發(fā)展，特別是以煤電為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)成為東北重要的能源重化工基地。同時(shí)，錫盟依托豐富的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，一些重點(diǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營(yíng)，具有建立綠色畜產(chǎn)品加工基地所具備的良好環(huán)境、持續(xù)的資源供給條件。與東北合作開發(fā)，雙方無(wú)論是地理、人文及經(jīng)濟(jì)區(qū)域上都離不開相互協(xié)作和帶動(dòng)。

（三）人才、技術(shù)支持

東北地區(qū)技術(shù)力量比較雄厚，錫盟可以充分利用東北地區(qū)這一優(yōu)勢(shì)，按照專業(yè)化分工，廣泛與東北企業(yè)開展技術(shù)合作。錫盟發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)吸引東北企業(yè)到盟內(nèi)投資辦廠，同時(shí)利用良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品打到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。另外，東北以中心城市為依托，各類科研院所、大中專院校集中，在人力和技術(shù)資源方面有較好的基礎(chǔ)，雙方可以進(jìn)行資金，人才等經(jīng)濟(jì)要素的合作，促進(jìn)資金橫行融通，共同培育科技、人才市場(chǎng)。

（四）交通運(yùn)輸連接

東北地區(qū)交通運(yùn)輸比較發(fā)達(dá)，目前已經(jīng)基本形成鐵路、公路、水運(yùn)、民航和管道等構(gòu)成的區(qū)域交通體系。錫盟可以充分利用國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，提高公路網(wǎng)等級(jí)和通達(dá)深度，改善公路生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮自己承東啟西的戰(zhàn)略地位，在連接區(qū)內(nèi)東西部中發(fā)揮重要作用。特別是以邊境口岸為依托，以對(duì)外交通為樞紐，引進(jìn)和合作開發(fā)俄蒙資源，緩解東北地區(qū)資源緊張局面，大幅提升東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作具有重大意義。

綜上所述，錫盟從資源、區(qū)位、發(fā)展前景等多方面具有融入和參與振興東北老工業(yè)基地的充足條件，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，完全有條件成為東北能源和重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地和化工、冶金原材料基地。為加快錫盟的工業(yè)化和小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，促進(jìn)東北老工業(yè)基地迅速崛起，應(yīng)加快發(fā)揮我盟煤炭資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)能源、化工和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，為東北地區(qū)振興提供能源和原材料保障。