國有企業(yè)管理創(chuàng)新包括以下六個方面：組織機構(gòu)基本形式；部門設(shè)置及職責(zé)與權(quán)限；部門崗位設(shè)置與個人才能的發(fā)揮；組織的學(xué)習(xí)性深化；組織內(nèi)信息快速傳遞及信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)造；組織的柔性化設(shè)計。文化創(chuàng)新是國有企業(yè)管理創(chuàng)新的難點。

一、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為解決很多國有企業(yè)發(fā)展過程中諸多問題的前提條件和關(guān)鍵點，組織結(jié)構(gòu)完善了，有很多問題就迎刃而解。

（一）組織結(jié)構(gòu)基本形式

企業(yè)的組織形式不是一成不變的，而是要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的市場競爭的需求進(jìn)行創(chuàng)新。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展由企業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，隨著工業(yè)化的成長、市場機制的完善和企業(yè)規(guī)模的擴大，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也需要不斷進(jìn)行調(diào)整。從企業(yè)發(fā)展史來看，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新大致經(jīng)過了三個主要階段：即從簡單結(jié)構(gòu)向U型結(jié)構(gòu)和H型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；從U型結(jié)構(gòu)和H型結(jié)構(gòu)向M型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；從M型結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。通過對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新歷程分析，可以得到以下基本結(jié)論：

1．企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是生產(chǎn)特征、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)生命周期等多種影響因素共同作用的結(jié)果。一個企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)要隨諸多因素的變化適時進(jìn)行調(diào)整，以有效地配置企業(yè)自身可以掌握的各類資源，降低管理成本，提高市場競爭力。

2．在現(xiàn)代企業(yè)成長過程中，U型、H型、M型這三種基本組織結(jié)構(gòu)都被采用過，其它結(jié)構(gòu)都是這種基本結(jié)構(gòu)的變異。也就是說，除了這三種基本形式，還有輔助形式。所以在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新過程中也要恰如其分地運用好輔助形式，充分發(fā)揮其過渡作用。

3．影響組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新因素決定了不同企業(yè)在市場競爭中獲勝所需的關(guān)鍵競爭能力是不同的，這將導(dǎo)致企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的重點也有所不同，從而使得企業(yè)組織的基本結(jié)構(gòu)類型也不同。

（二）部門設(shè)置及職責(zé)與權(quán)限

隨著企業(yè)的發(fā)展，部門機構(gòu)職責(zé)與權(quán)限也應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)在不同的發(fā)展階段，部門的重要性是不同的，這將導(dǎo)致部門職責(zé)與權(quán)限的變化。

（三）部門崗位設(shè)置與個人才能的發(fā)揮

崗位設(shè)置是企業(yè)的一項基本建設(shè)，只有科學(xué)、合理地為每個員工安排好相應(yīng)的位置，才能真正讓每個職工發(fā)揮作用。

（四）組織的學(xué)習(xí)性深化

在信息時代，由于員工對于專業(yè)知識的持續(xù)學(xué)習(xí)與更新，將決定企業(yè)所擁有的競爭實力。因此，如何將企業(yè)轉(zhuǎn)型成為有效率的學(xué)習(xí)型組織，是未來企業(yè)經(jīng)營管理的重要任務(wù)。通過學(xué)習(xí)使企業(yè)在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時通過應(yīng)變，使組織被一種無形的力量所支配而走上新的臺階，未來最成功的企業(yè)，將是一種學(xué)習(xí)型組織。

（五）組織內(nèi)信息快速傳遞及信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)造

為確保組織成員間全方位溝通以及團(tuán)隊間的信息交流；要全方位，深層次地開發(fā)利用信息資源。要建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)能夠及時獲得各種信息。

（六）組織的柔性化設(shè)計

為了對復(fù)雜多變的外部環(huán)境做出迅速而有效的反應(yīng)，必須考慮組織的柔性設(shè)計問題，主要要求靈活性與多樣性的統(tǒng)一，它給企業(yè)提供了對所面臨的內(nèi)外部環(huán)境變化的應(yīng)變能力。柔性組織結(jié)構(gòu)能力應(yīng)付許多成對出現(xiàn)的壓力，并具有調(diào)和功能。組織的柔性設(shè)計包括兩個方面：一是企業(yè)整體組織設(shè)計的柔性化；二是企業(yè)不同職能部門的柔性化。

二、文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的難點

企業(yè)文化在企業(yè)成長過程中起著基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用，是明確企業(yè)成長方向，確定成長目標(biāo)的基礎(chǔ)，是制定實施企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的前提，是形成企業(yè)管理思想和管理風(fēng)格的文化基礎(chǔ)。

（一）從企業(yè)文化的內(nèi)涵上說，企業(yè)文化建設(shè)是在一個已經(jīng)存在某種思想觀念和行為習(xí)慣的群體中進(jìn)行的，實際上是以新的市場經(jīng)濟的思想觀念和行為方式戰(zhàn)勝舊的計劃經(jīng)濟的思想觀念和行為方式的過程。從共同價值觀的形成到被全體公司員工認(rèn)同并成為全體員工的信念是一個非常艱巨而漫長的過程，新思想觀念必須廣泛宣傳，反復(fù)灌輸才能逐步為群眾所接受。

1．企業(yè)文化是適應(yīng)企業(yè)自身生存發(fā)展需要。針對特色環(huán)境和條件而產(chǎn)生的，隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，要緊緊盯住國際國內(nèi)企業(yè)文化創(chuàng)新的趨勢，并借鑒其它企業(yè)文化，發(fā)揮本企業(yè)的創(chuàng)造性，適時賦予企業(yè)文化以新的內(nèi)涵。

2．企業(yè)文化要經(jīng)歷一個逐步完善、定型和深化的過程。一種新的觀念，需要理論的支持和實踐的檢驗，而理論的建立和實踐的展都有要時間，要在企業(yè)具體實踐中，通過吸收集體的智慧，不斷補充、修正、逐步趨向明確、系統(tǒng)、合理。

（二）從企業(yè)文化和表現(xiàn)形式上說，可以表現(xiàn)為理念識別、視覺識別和行為識別，而且企業(yè)文化的三個層次與三個識別相對應(yīng)。企業(yè)文化的精神層次對應(yīng)著理念識別系統(tǒng)，企業(yè)文化的制度層次對應(yīng)著行為識別系統(tǒng)，企業(yè)文化的物資層次對應(yīng)著視覺識別系統(tǒng)。這三個識別系統(tǒng)就構(gòu)成了企業(yè)總體形象戰(zhàn)略，文化則以全方位滲透的形式作用于形象戰(zhàn)略，形象戰(zhàn)略作繭自縛要求在構(gòu)思、設(shè)計、動作、反饋等方面都要用企業(yè)管理哲學(xué)來引導(dǎo)，在文化的內(nèi)涵上下功夫，注意解決好企業(yè)內(nèi)在形象與外在形象并舉，企業(yè)個性形象與其在社會公眾心目中的觀念形象的統(tǒng)一，視覺、行為和理念的和諧等問題。這種戰(zhàn)略目標(biāo)要求，對企業(yè)文化是一種極大的挑戰(zhàn)，也就是說為了使企業(yè)具有良好的形象，必須要有高品位的文化動作特征。企業(yè)形象的塑造是對企業(yè)從市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量可信度銷售與服務(wù)方式到經(jīng)營觀念、發(fā)展戰(zhàn)略和社會責(zé)任等方面進(jìn)行深層次的全面塑造。既要求企業(yè)重視外在效果，以要求重視修煉內(nèi)功；既要注意眼前利益，又要重視長遠(yuǎn)目標(biāo)；既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要有創(chuàng)新發(fā)展；既是要考慮企業(yè)的物化功能——對質(zhì)量、價格、服務(wù)的選擇，又要重視企業(yè)的內(nèi)在價值——對精神、文化、信息的追求；既要考慮經(jīng)濟效益，也要考慮社會效益，而這一切都要通過一系列高難度的文化動作來實現(xiàn)，不是輕而易舉的事。

（三）企業(yè)文化的注入與環(huán)境的相容性

企業(yè)文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的難點還表現(xiàn)在當(dāng)企業(yè)擴大規(guī)模、兼并其他企業(yè)后，存在著企業(yè)文化的差異與沖突以及運用企業(yè)文化注入方式發(fā)行被兼并企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)文化的融合問題。實施企業(yè)兼并后，以企業(yè)文化注入方式改造被兼并企業(yè)能否成功面臨的風(fēng)險之一就是注入文化與被改造的企業(yè)的環(huán)境是否相適應(yīng).

1．注入文化與被兼并企業(yè)宏觀經(jīng)營環(huán)境的相容性。由于地域、經(jīng)濟、文化環(huán)境的差別，會造成企業(yè)文化的沖突，因此導(dǎo)致采用企業(yè)文化注入方式改造企業(yè)的難度加大。

2．注入文化與被兼并企業(yè)行業(yè)環(huán)境的相容性。企業(yè)文化只有對被兼并企業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境具有高度的適應(yīng)性，注入的文化才有效，以文化注入的方式進(jìn)行改造才有可能成功。這里的行業(yè)環(huán)境尤指所在行業(yè)所處的市場環(huán)境下形成的行業(yè)文化。這種行業(yè)文化與注入企業(yè)文化的兼容性和相似程度的大小決定了注入文化與行業(yè)環(huán)境的相容性。

3．注入文化與被兼并企業(yè)文化之間的相容性。每個企業(yè)都有自己獨特的企業(yè)文化，因此注入文化麥?zhǔn)毡桓脑炱髽I(yè)文化之間不可避免地存在磨擦和沖突。其沖突強烈程度取決于兩種文化和相似性和相容性。被改造企業(yè)與注入企業(yè)文化相容性小，則難度大，文化注入不能真正有效執(zhí)行。