中國構(gòu)建多元化辦醫(yī)新格局私營部門將納入規(guī)劃

在新一輪醫(yī)改中，私營部門包括民營資本在內(nèi)。將扮演不可或缺的重要角色。

財政部和衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)日前在“2007年中國醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域公共一私營部門合作論壇”上表示。在新一輪醫(yī)改中。中國政府將積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，著力構(gòu)建多元化投資和多渠道辦醫(yī)的新格局。

與此同時，政府要把私營部門的發(fā)展納入衛(wèi)生整體發(fā)展規(guī)劃中，制定相關(guān)的政策鼓勵、支持和引導(dǎo)私營部門發(fā)展，并在這個基礎(chǔ)上引導(dǎo)私營部門為公共利益和目標(biāo)服務(wù)。

鼓勵社會資金進人醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域

財政部副部長王軍昨日在論壇上表示，我國將鼓勵社會力量辦醫(yī)，大力發(fā)展民營醫(yī)療機構(gòu)，加強公共部門與私營部門之間的合作。這是增加醫(yī)療衛(wèi)生籌資渠道、擴大醫(yī)療衛(wèi)生資金來源的有效途徑。

“下一步，中國政府將積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，著力構(gòu)建多元化投資和多渠道辦醫(yī)的新格局。”王軍強調(diào)。

“公私合作”需政府主導(dǎo)

衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在論壇上也闡述了對醫(yī)療領(lǐng)域“公私合作”的看法。

他表示，在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵤┕胶献骰锇殛P(guān)系，必須堅持政府主導(dǎo)和引入市場機制相結(jié)合的原則。

陳嘯宏說：“政府作為社會公共管理者，在制定政策和開展工作中必須著眼于包括公私部門在內(nèi)的整個衛(wèi)生領(lǐng)域，而不能只是關(guān)注公共部門。政府要把私營部門的發(fā)展納入衛(wèi)生整體發(fā)展規(guī)劃中，制定相關(guān)的政策鼓勵、支持和引導(dǎo)私營部門發(fā)展，并在這個基礎(chǔ)上引導(dǎo)私營部門為公共利益和目標(biāo)服務(wù)?！?/p>

——中經(jīng)網(wǎng)

監(jiān)察部今年重點查處非法批地

2007年全國各級監(jiān)察機關(guān)將繼續(xù)深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權(quán)、擅自變更規(guī)劃獲取利益等方面的案件。

同時，全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，推動工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓，實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度；會同有關(guān)部門對土地出讓情況開展專項監(jiān)督檢查，督促地方政府和有關(guān)部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序?qū)徟恋?，繼續(xù)暫停新設(shè)立和擴建各類開發(fā)區(qū)，規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理：加強對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查，落實農(nóng)村集體土地補償費管理的有關(guān)制度：加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查。推進探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓，嚴(yán)肅查處探礦權(quán)、采礦權(quán)審批以及礦產(chǎn)資源開發(fā)整合中的違紀(jì)違法案件。

——第一財經(jīng)日報

鋼鐵投資6年來首次負(fù)增長大煉鋼鐵時代結(jié)束

國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的統(tǒng)計公報顯示。2006年中國鋼鐵投資同比下降2.5％。這是最近6年以來第一次出現(xiàn)負(fù)增長。業(yè)內(nèi)人士分析。由于國家對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控作用已開始顯現(xiàn)，今年鋼鐵業(yè)的投資仍將以技術(shù)改造升級和落后產(chǎn)能淘汰為主，“大煉鋼鐵”的時代已經(jīng)過去。

據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計。2006年全國城鎮(zhèn)鋼鐵項目完成投資額為2246.5億元，同比下降2.5％，鋼鐵投資占全國投資的比重由2005年的3.1％下降到2006年的2.4％。鋼鐵業(yè)成為國內(nèi)唯一出現(xiàn)投資負(fù)增長的行業(yè)。

不過，雖然2006年鋼鐵投資出現(xiàn)負(fù)增長，但鋼鐵業(yè)在建規(guī)模過大、投資結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)離散度過高等“癌疾”依然存在。2007年依然是鋼鐵調(diào)控年。除了土地管理和銀行信貸兩道閘門，還增加了市場準(zhǔn)入這一新門檻。且新建項目將與落后產(chǎn)能淘汰相結(jié)合。分析人士認(rèn)為，鋼鐵投資的大規(guī)?！氨l(fā)式”增長基本已結(jié)束，但需求仍在，今后平穩(wěn)增長的水平還是會保持。國家可能采取更加嚴(yán)格的環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。并將各地落后產(chǎn)能淘汰與新項目審批相結(jié)合。鋼鐵業(yè)的投資近期會以現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)技術(shù)改造、升級為主。

——第一財經(jīng)日報

國資委：央企應(yīng)嚴(yán)格控制職工薪酬增長幅度

根據(jù)國務(wù)院國資委3月20日公布的信息，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國資委有關(guān)工作要求，嚴(yán)格控制職工薪酬增長幅度。其中經(jīng)濟效益下降的企業(yè)不得擴大職工薪酬規(guī)模。

國資委在關(guān)于中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)事項的通知中指出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對提供給職工的各類形式的貨幣性報酬或非貨幣性福利進行全面清理和分類核實，按規(guī)定全面、完整地反映企業(yè)支付職工薪酬的情況。

根據(jù)通知，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將提供給職工的非貨幣性福利及辭退福利納入職工薪酬核算范圍，規(guī)范各項報酬的計提與發(fā)放，建立健全內(nèi)部控制管理制度。加強人工成本控制與管理?！氯A網(wǎng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展遭遇水危機

進入3月份以來。南北各地喊“渴”的消息不斷傳來。春耕生產(chǎn)正面臨著嚴(yán)峻的水資源制約?！肮┧C”的警報頻頻拉響。

“水多了，水少了，水臟了，水渾了”這是目前我國水利部門不得不面臨的“四大難題”。水多：洪澇災(zāi)害仍是部分地區(qū)發(fā)展的心腹大患。20世紀(jì)90年代的10年中。主要江河流域有6年發(fā)生大洪水。水少：供給和需求不平衡。河道外用水較多，造成了河水?dāng)嗔?，地下水位下降等。水臟：水環(huán)境污染等。水渾：包括水土流失。地下水位下降所引發(fā)的一系列生態(tài)環(huán)境問題，也包括沙塵暴問題。

資料顯示，我國擁有的淡水資源總量低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞。居世界第6位。但由于人口眾多。人均水資源占有量低。按照2004年人口計算。我國人均水資源占有量2185立方米，不足世界平均水平的1/3。

經(jīng)濟的發(fā)展伴隨著用水量的急劇增加，而我國水資源開發(fā)利用的難度也越來越大。水利部長汪恕誠介紹說。目前北方大多數(shù)河流水資源開發(fā)利用超出水資源承載能力。

“要從根本上解決水資源利用效率低和嚴(yán)重的用水浪費現(xiàn)象，必須大力提倡節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型社會，這是保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，其意義絕不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程?！蓖羲≌\在很多場合反復(fù)提到這樣的觀點。

國家發(fā)展改革委、水利部等部門近日已正式出臺《“十一五”時期全國節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)》，值得關(guān)注的是。這個目標(biāo)確定，到2010年我國萬元GDP用水量必須降低20％。

記者從水利部了解到。一系列促進節(jié)水型社會建設(shè)的舉措正逐步展開。“十一五”時期，我國將建設(shè)100個全國節(jié)水型社會試點，總結(jié)和推廣一批有代表性的試點經(jīng)驗。原則上每個省區(qū)市都建設(shè)一到兩個全國試點，以帶動各地節(jié)水型社會建設(shè)的開展。

與此同時，“十一五”期間，國家將通過五大途徑來確保節(jié)水型社會取得明顯成效：明晰初始水權(quán)；確定水資源宏觀總量與微觀定額兩套指標(biāo)體系；綜合采用法律措施、工程措施、經(jīng)濟措施、行政措施、科技措施保證用水控制指標(biāo)的實現(xiàn)；制定用水權(quán)交易市場規(guī)則。建立用水權(quán)交易市場，實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)水資源的高效配置；用水戶參與管理。

——中華工商時報

尚福林指出市場存在諸多問題 部署五項重點工作

中國證監(jiān)會主席尚福林在日前召開的證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)視頻會議上指出，現(xiàn)階段中國資本市場還存在許多深層次問題有待解決，按照年初工作部署。要狠抓五項重點工作的落實。

主要問題。上市公司結(jié)構(gòu)和質(zhì)量有待進一步優(yōu)化，公司治理需進一步完善，市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。機構(gòu)投資者發(fā)展不平衡，市場誠信水平不高。市場操縱行為仍然存在，新人市投資者風(fēng)險意識淡薄，以及監(jiān)管思路和方式需要根據(jù)市場變化不斷改進等。

五項重點工作。一是要繼續(xù)強化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，促進市場健康發(fā)展。股權(quán)分置改革基本完成后。加強資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)的重點，是要適應(yīng)股份全流通的市場特點，以完善市場功能、提高市場運行效率、改進監(jiān)管質(zhì)量和切實保護投資者合法權(quán)益等為著眼點，不斷改進和完善現(xiàn)有的上市公司監(jiān)管、證券期貨經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管、發(fā)行上市監(jiān)管以及交易結(jié)算等基礎(chǔ)制度的建設(shè)。積極推進市場化改革，強化市場主體的自我約束和相互制衡機制，構(gòu)建起促進資本市場持續(xù)健康發(fā)展、有效防范化解風(fēng)險的長效機制。

二是要抓住機遇，加快市場創(chuàng)新發(fā)展步伐。要認(rèn)真研究建立多層次資本市場體系和加快發(fā)展債券市場問題，并在相關(guān)制度規(guī)章和監(jiān)管框架方面統(tǒng)籌研究，做出安排。

三是要強化日常監(jiān)管，切實維護市場秩序。各派出機構(gòu)、交易所和行業(yè)協(xié)會要根據(jù)當(dāng)前市場違法違規(guī)行為新特點。認(rèn)真履行職責(zé)。切實擔(dān)負(fù)起一線監(jiān)管責(zé)任。不斷提升監(jiān)管合力，共同維護好市場秩序。

四是要持續(xù)深入地做好投資者教育工作。強化風(fēng)險防范。做好投資者教育工作，既是保護投資者合法權(quán)益、促進資本市場和諧發(fā)展的客觀需要，也是加強我國資本市場建設(shè)、促進市場穩(wěn)定運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五是深入開展打擊非法證券活動，構(gòu)建非上市公眾公司監(jiān)管長效機制。堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，通過懲治一批違法違規(guī)人員。在社會上形成威懾；要立足于打防并重，以防為主。進一步加大宣傳力度，引導(dǎo)投資者全面認(rèn)識非法證券活動的危害性和欺騙性。

——新浪財經(jīng)

樓市拐點可能提前出現(xiàn) 專家稱適時刺激住房需求

如果樓市拐點提前出現(xiàn)，個人住房貸款卻繼續(xù)萎縮，應(yīng)當(dāng)如何穩(wěn)定住房需求?

中國社科院金融所日前發(fā)表的一份報告給出的政策建議是：在適當(dāng)時機。如2008年下半年。出臺刺激住房需求的政策，包括下調(diào)房貸利率、放棄對房貸利率下限管制等。

我國住房市場目前還處在上行階段。但隨著住房需求狀況的改變，住房市場逆轉(zhuǎn)的時間會不會提前?

在這份名為《中國住房市場和住房金融問題》的報告中，社科院金融所專家表示，未來住房需求可能出現(xiàn)下降。

報告認(rèn)為，改變需求的原因包括：前一階段高收入者的住房需求基本得到滿足：在房價高漲情況下中低收入者購房能力下降。無力購房只能租房；政府限制拆遷的政策減少了一部分需求；投資需求減少，原因包括股市分流資金等。

報告執(zhí)筆人、社科院金融所汪利娜說。“一旦市場出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)特別是大幅度下跌，對其他行業(yè)會產(chǎn)生很大影響，因此政府應(yīng)出臺一些穩(wěn)定住房市場需求的政策?！眻蟾嫣岢?，政府應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時機。比如2008年下半年。出臺刺激住房需求的政策，如下調(diào)利率、放棄對房貸利率下限管制等。

報告指出，2004年宏觀調(diào)控以來，個人住房貸款增幅持續(xù)下降，個人住房貸款余額占商業(yè)銀行全部貸款余額的比重、個人貸款余額占中長期貸款比重等數(shù)字都在趨緩，個人住房貸款占住房銷售額的比重更是在2004年以后出現(xiàn)急劇下滑，“宏觀調(diào)控以前在50％左右。2005年一度下跌到15％?！?/p>

——中國證券報

雷曼：主要指標(biāo)顯著反彈 中國將開啟新一輪緊縮政策

雷曼兄弟日前公布研究報告動態(tài)認(rèn)為，中國下一步可能會進一步緊縮。根據(jù)最近公布的大量數(shù)據(jù)表明，除非當(dāng)局采取進一步措施控制經(jīng)濟增長，否則經(jīng)濟可能會再次過熱。2月份不受歡迎的數(shù)據(jù)包括大幅膨脹的貿(mào)易盈余，大幅增長的M2貨幣供應(yīng)量，再次反彈的銀行貸款增長將導(dǎo)致新一輪緊縮政策出臺。

因此，雷曼兄弟認(rèn)為央行進一步將繼續(xù)提高法定準(zhǔn)備金率，預(yù)期4月份－5月份將提高50基點，從而導(dǎo)致準(zhǔn)備金率達(dá)到10.5％。另外。央行有可能出臺更多政策抑制銀行貸款增長，并進行窗口指導(dǎo)。并通過增加國債的發(fā)行以減少流動性。此外，雷曼兄弟的報告還認(rèn)為外匯管理局可能會允許人民幣加快升值步伐，但不會一下子大幅升值。新的外匯投資公司建立并運營后，今年資本大量流出將抵消經(jīng)常項目盈余的增長。而人民幣升值只是中國處理超大貿(mào)易盈余的多種方法中的一個。

今年以來，中國經(jīng)濟可謂高調(diào)起步，前兩個月，幾乎所有的主要經(jīng)濟指標(biāo)都再次出現(xiàn)了顯著反彈。而在過去的2006年里，央行等政府部門實施了許多緊縮措施，使得下半年投資和生產(chǎn)增長得到了降溫。因此之前預(yù)期這些數(shù)據(jù)不會這么高。對此，雷曼兄弟認(rèn)為這些政策量不大，因此造成的影響只是暫時性的。為了讓經(jīng)濟重新達(dá)到均衡，必須通過全面的政策和改革，否則經(jīng)濟增長失衡的問題可能會被無限期拖延，并可能讓長期前景面臨更多風(fēng)險。

——北京商報