摘要：黨的建設(shè)同黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密相聯(lián)。在新世紀(jì)新階段全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，必須以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員和干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨的建設(shè)；行動綱領(lǐng)

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004－1605(2007)12－0004－04

在新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，關(guān)鍵是要抓好自身建設(shè)。黨的十七大報告指出：“中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨要站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強自身建設(shè)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@為新形勢下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了前進方向。

一、充分認(rèn)識以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義

把黨的建設(shè)比做一項“偉大的工程”，最早是毛澤東同志提出來的。1939年10月，他在《(共產(chǎn)黨人)發(fā)刊詞》中指出，為了中國革命的勝利，迫切地需要“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”，并把這個黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)稱之為“偉大的工程”。1994年9月，黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，把黨的建設(shè)提高到“新的偉大的工程”的高度，明確提出了改革開放新的歷史條件下黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。此后，在黨的十五大和十六大報告中，都沿用了黨的建設(shè)是一項新的偉大工程的提法。這就是把黨的建設(shè)稱之為“新的偉大工程”的由來。

黨的建設(shè)作為一項偉大工程，從來都是同我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。偉大工程緊緊圍繞偉大事業(yè)來進行，確保其蓬勃發(fā)展；偉大事業(yè)不斷為偉大工程注入新的生機和活力，開辟廣闊的前景。高度重視和不斷加強黨的建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保證。在我們黨86年的奮斗歷程中，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功地實施了黨的建設(shè)的偉大工程，取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)的偉大勝利。以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的巨大成就。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，奠定了堅實的基礎(chǔ)。新世紀(jì)新階段，我國的發(fā)展站到了新的歷史起點上。我們黨要帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

十七大報告主題鮮明地回答了當(dāng)代中國走什么路、舉什么旗的根本問題。報告指出，中國特色社會主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。報告把黨的建設(shè)新的偉大工程同中國特色社會主義偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來，強調(diào)要以偉大工程推進偉大事業(yè)。經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，構(gòu)成了中國特色社會主義事業(yè)的總體布局。在這個總體布局中，經(jīng)濟建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)提供政治保障，文化建設(shè)提供精神動力和智力支持，社會建設(shè)提供有利的社會環(huán)境和條件。而所有這四大建設(shè)，都必須以黨的建設(shè)作為根本保證。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下，我國經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，既有許多有利條件，也面臨不少不利因素，關(guān)鍵看我們工作做得怎么樣，歸根到底看我們的黨建設(shè)得怎么樣。我們要清醒認(rèn)識當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的大勢，全面把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，認(rèn)真總結(jié)我們黨治國理政的實踐經(jīng)驗，從思想上、組織上、作風(fēng)上、制度上全面加強和改進黨的建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有這樣，我們黨才能從新的歷史起點出發(fā)，帶領(lǐng)人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

二、準(zhǔn)確把握全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的著力點

黨的十七大報告站在時代和全局的高度，對黨的建設(shè)作出了全面部署，提出了把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨的總目標(biāo)，以及把握一條主線(即把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線)、加強五大建設(shè)(即以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè))、推進六項工作(即深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨；繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強黨的團結(jié)統(tǒng)一；不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍；全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)；切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè))的總要求，指明了在新世紀(jì)新階段全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的主要著力點。

第一，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。十七大報告的一個重大亮點，是提出并闡明了“中國特色社會主義理論體系”的新概念。報告指出，思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面創(chuàng)新。我們黨在長期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中，始終堅持正確的指導(dǎo)思想和基本路線，這是指導(dǎo)黨、國家和人民的事業(yè)克服各種艱難險阻、不斷取得新勝利的重要保證。經(jīng)過幾代共產(chǎn)黨人的不懈探索，我們黨在堅持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，成為馬克思主義中國化的最新成果。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀這三大重要理論成果之間既一脈相承，又與時俱進。這個一脈相承的“脈”，從理論主題上看，就是中國特色社會主義事業(yè)，這是千百萬人民群眾為之奮斗的事業(yè)，是關(guān)系到中華民族前途和命運的事業(yè)；從理論品格上看，就是解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和思想方法，這是馬克思主義具體問題具體分析的活的靈魂在中國社會主義實踐中的具體運用；從理論基點來說，就是立足于社會主義初級階段這一基本國情，想問題、辦事情都從社會主義初級階段的國情出發(fā)；從理論目標(biāo)來看，就是為全國各族人民的長遠利益和根本利益奮斗。由此可見，盡管時代不同了，但共產(chǎn)黨人“立黨為公，執(zhí)政為民”的根本宗旨沒有變，發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果要讓人民共享的莊嚴(yán)承諾沒有變。所以說，在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在當(dāng)代中國，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，就是走中國特色社會主義道路，就是堅持中國特色社會主義理論體系。我們要按照十七大的要求，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利而奮斗。

第二，繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員和干部隊伍為重點加強黨的組織建設(shè)。十七大報告指出，必須以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員和干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷深化干部人事制度改革，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果。這為新時期加強組織工作指明了方向，也提出了新的、更高的要求。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好。要按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。改革的重點，是深化領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。通過擴大民主，引入競爭機制，促使優(yōu)秀人才脫穎而出；健全相關(guān)制度措施，形成正常的更新交替機制；逐步實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核、交流、監(jiān)督等工作的規(guī)范化，從制度上防止和克服用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要扎實抓好黨員隊伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。要按照十七大報告的要求，全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第三，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，以健全民主集中制為重點加強黨的制度建設(shè)。十七大報告指出，黨內(nèi)民主是保持和增強黨的創(chuàng)新活力，鞏固和促進黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。報告對積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內(nèi)民主建設(shè)作出了全面部署，提出了一系列發(fā)展黨內(nèi)民主的創(chuàng)新舉措。這些舉措主要包括以下七項：

一是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員的民主權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。在這些權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個人，都不得侵犯。

二是推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的前提。

三是完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制。報告從三個方面提出了明確要求：其一是首次提出了實行黨的代表大會代表任期制；其二，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會常任制；其三，完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。

四是建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。十七大把定期報告工作并接受監(jiān)督作為一項重要制度，第一次在黨代會報告中作出了明確規(guī)定，這對于理順黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系、加強黨內(nèi)監(jiān)督、保證權(quán)力得到正確行使，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

五是推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部的票決制。十六大以來，許多地方把票決制擴大運用到全委會和常委會對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大決策上。十七大報告充分肯定了各地的這些創(chuàng)新舉措，規(guī)定地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部要推行票決制，為科學(xué)決策、民主決策進一步提供了制度保證。

六是改革黨內(nèi)選舉制度。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員享有的基本民主權(quán)利。十七大報告把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容進一步加以強調(diào)，要求從改進候選人提名制度和選舉方式等方面予以推進，反映了廣大黨員的愿望和時代進步的要求，指明了今后一個時期深化黨內(nèi)選舉制度改革的方向。

七是探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式。擴大黨內(nèi)基層民主，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)和重要切入點。十七大報告提出要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”，這為各級黨組織以改革創(chuàng)新精神加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)開辟了廣闊空間。

第四，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。我們要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和群眾路線，堅持人民群眾的歷史主體地位，讓人民群眾成為構(gòu)建社會主義和諧社會的主力軍，共享改革發(fā)展的成果。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心改進黨風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，使社會風(fēng)氣得到根本改善。

十七大報告在歷次黨代會的報告中，第一次提出了“反腐倡廉建設(shè)”的新概念，這是對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新定位，表明黨中央對反腐倡廉工作規(guī)律性的認(rèn)識和把握達到了新高度。報告指出，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。報告強調(diào)要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，這是對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的正確判斷，要求我們既要堅定信心，又要增強責(zé)任感。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。這三個“更加”表明，反腐敗斗爭進入了懲防并舉、更加注重預(yù)防的新的階段。

責(zé)任編輯：王清明