前不久，浙江省樂清市人大常委會發(fā)動了一場圍繞“權(quán)力監(jiān)督”的改革，對當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯己苏賳T的述職會議場面進(jìn)行電視和網(wǎng)絡(luò)直播，7名副市長依次“過堂”，在人大常委會組成人員面前匯報工作，接受人大常委會的“期中測驗”。這種大膽的做法在全國尚屬少見。

通過現(xiàn)場直播，普通市民能夠真切地感受到人大監(jiān)督政府時十足的“火藥味”。不過，樂清市人大發(fā)動的這場“權(quán)力監(jiān)督”改革，重要的意義其實不在于如何強(qiáng)化人大對政府的監(jiān)督，而在于將人大對政府的監(jiān)督向選民公開，讓選民對人大進(jìn)行監(jiān)督。

立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)就像人大的兩只手，相輔相成，缺一不可。然而，長期以來，在實踐層面，人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法享有的監(jiān)督權(quán)相對弱化，導(dǎo)致人大行使權(quán)力難以真正做到“兩手抓，兩手都要硬”。從2007年1月1日起開始施行的監(jiān)督法，將憲法賦予人大常委會的監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步落實為可具體操作的法律，為人大常委會行使監(jiān)督權(quán)提供了更堅實的保障。但與此同時，人大的監(jiān)督權(quán)本身也是一項重要權(quán)力，它同樣也需要接受監(jiān)督，否則，它也很可能與其他不受監(jiān)督的權(quán)力一樣趨于腐敗。

權(quán)力需要接受監(jiān)督，首先需要接受權(quán)力授予者的監(jiān)督。具體到選民對“人大對政府的監(jiān)督”進(jìn)行的監(jiān)督，可以分為兩個層面：一是看人大代表和人大機(jī)關(guān)在監(jiān)督政府問題上的積極性、主動性如何，是不是具有強(qiáng)烈的監(jiān)督意識，是不是能做到敢于監(jiān)督；二是看人大代表和人大機(jī)關(guān)的水平和能力如何，在監(jiān)督政府時能不能善于發(fā)現(xiàn)問題的要害，抓到矛盾的關(guān)鍵，觸及被監(jiān)督者的“痛處”。

由于缺乏來自選民的監(jiān)督，一些地方人大及其常委會對政府的監(jiān)督軟弱無力，在行使監(jiān)督權(quán)方面消極無為，少數(shù)地方的人大甚至有意無意地放棄監(jiān)督職能，參與到包括政府在內(nèi)的“利益聯(lián)盟”之中。這方面的教訓(xùn)是十分深刻的。

浙江樂清的做法，既強(qiáng)化了人大對政府的監(jiān)督，更為選民監(jiān)督人大提供了一個公開的平臺。正如黨的十七大報告所指出的，“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，不但政府權(quán)力要在陽光下運(yùn)行，人大對政府的監(jiān)督權(quán)也要在陽光下運(yùn)行，這樣將有助于推動人大對政府進(jìn)行更加有力、有效的監(jiān)督，進(jìn)而推動政府更加自覺地轉(zhuǎn)變職能、提高效能、依法行政，形成“人民監(jiān)督人大、人大監(jiān)督政府、政府服務(wù)人民”的良性循環(huán)。