2007年是省十屆人大的最后一年，代表的建議辦得如何，廣受關(guān)注。省政府高度重視建議辦理工作，省人大常委會督辦建議抓落實，“回頭看”，并完善了代表建議辦理制。2007年的代表建議辦理質(zhì)量又有了新提高。

省長領(lǐng)辦建議，一個不斷深化的建議辦理制度

2007年8月29日，省政府省長辦公會議室，氣氛融洽。呂祖善省長主持召開重點建議辦理工作座談會，就2007年的重點建議——關(guān)于浙江省企業(yè)社會責任標準體系的建設(shè)，聽取代表意見，研究、部署推進企業(yè)社會責任建設(shè)。

“企業(yè)社會責任”是什么意思？企業(yè)應(yīng)該對社會負多大的責任？企業(yè)在營業(yè)的時候，是不是必須重視企業(yè)社會責任的履行？在促進企業(yè)履行社會責任的時候，誰應(yīng)該做得更多，是政府還是企業(yè)？在社會各界對企業(yè)社會責任普遍關(guān)注的同時，省十屆人大五次會議上，王水福等7位代表和鐘天華等11位代表分別提出了關(guān)于制定浙江省企業(yè)社會責任標準體系的建議、關(guān)于制定浙江省促進企業(yè)社會責任建設(shè)指導(dǎo)意見的建議。

對于代表們這兩件建議，省人大常委會高度重視，將其列為2007年重點建議，交省政府辦理。省政府成立了兩個建議辦理工作小組，呂祖善省長親自領(lǐng)辦。

會上，主辦單位省經(jīng)貿(mào)委匯報了辦理工作，省民政廳、省財政廳等11個會辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)濟濟一堂，共商企業(yè)社會責任建設(shè)大計。提出建議的王水福、姚季鑫、馬駿等代表也在會上提出了他們的見解。

這是2007年省人大代表建議辦理工作的一個場景。

省十屆人大五次會議收到的代表建議549件，與往年相比，數(shù)量有所下降，但更規(guī)范，質(zhì)量更高，涉及的內(nèi)容非常廣泛。許多代表圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點提出建議，如新農(nóng)村建設(shè)、企業(yè)社會責任建設(shè)、環(huán)境保護、社會保障、物價、住房、食品藥品安全問題等等。

這些建議的辦理，推進了我省經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。正如呂祖善省長曾經(jīng)指出的：“浙江的經(jīng)濟社會發(fā)展與代表的建議和承辦部門的辦理密切相連?！比舜蟠斫ㄗh辦理質(zhì)量的不斷改善，使人們感到人大代表的話語分量越來越重了。

從總體看，2007年的代表建議辦理進度和辦理質(zhì)量在上年基礎(chǔ)上又有所提高。據(jù)統(tǒng)計，代表所提建議問題解決或部分解決，以及所提問題已有規(guī)定，承辦部門明確說明情況的占48.5%，所提問題承辦單位已制定解決措施或已列入解決計劃的占40.3%，問題因受條件限制不能予以解決或留作參考的約占11.2%。從目前收到的代表對辦理的反饋意見表情況看，滿意和基本滿意占98%，收到的不滿意件，省人大常委會代表與選任工委都已一一督促有關(guān)承辦單位與代表作進一步的溝通，做好了重新辦理工作。

完善機制：承辦單位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重要建議

2007年省人大常委會確定的10件重點建議，正副省長分別領(lǐng)辦了5件，其他幾件分管副省長都作了批示。省政府在各部門深入推行了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重要建議制度，要求各承辦單位根據(jù)各自工作實際，重要建議重點辦理，以點帶面，促進建議辦理質(zhì)量的提高。

黃巖區(qū)西城街道路邊村的周金榮代表一直關(guān)注區(qū)域平衡發(fā)展問題，多次在省人代會上提出加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持相對落后地區(qū)發(fā)展建議。他對省財政廳的辦理工作十分滿意。在反饋意見中，他說：“承辦單位高度重視代表意見，行動迅速，赴實地調(diào)研，廣泛征求意見，工作作風踏實，對建議的問題答復(fù)考慮周密，采取的措施科學(xué)合理?！?/p>

周金榮已連任三屆省人大代表，他深有感觸地說：“承辦部門對建議一屆比一屆重視，辦理工作一年比一年認真，本人一年比一年滿意?！?/p>

傾聽代表意見，突出加強調(diào)研，是今年辦理工作的另一特點。隨著城市房價的不斷攀升，住房成了老百姓心中頭等重大的民生問題。省十屆人大五次會議上，溫州公交集團第一汽車公司六路車組組長龐振聲代表提出了完善住房保障機制，加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)的建議。經(jīng)濟適用房和廉租房牽涉政府工作的方方面面，涉及建設(shè)、土地、財政、勞動保障、稅務(wù)和民政等等。主辦單位省建設(shè)廳積極與會辦單位協(xié)調(diào)，組成8個組赴杭州、寧波、溫州、嘉興等地調(diào)研，聽取不同層面的意見。

7月初，省人大常委會代表與選任工委、省建設(shè)廳、省財政廳、省國土資源廳等有關(guān)人員冒著酷熱，前往溫州，實地察看經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)情況，走訪廉租房“應(yīng)保盡?！睂ο?，還專門召開建議辦理工作座談會，當面聽取代表的意見。

“回頭看”——人大常委會督辦建議抓落實

“回頭看”，抓兌現(xiàn)，是2007年建議辦理工作的又一亮點。2007年是本屆人大的最后一年，代表的建議辦得如何，廣受關(guān)注。人代會后不久，省人大常委會代表與選任工委緊鑼密鼓地部署剛結(jié)束的五次會議代表建議的辦理工作，又征求省人大代表對建議辦理“回頭看”的要求，同時，向承辦部門提出全面回顧辦理工作，查問題、抓落實，兌現(xiàn)承諾的要求，解決了一批前幾年遺留下來的問題。

前幾年，由于認識上的偏差、經(jīng)濟發(fā)展及條件限制，農(nóng)村學(xué)前教育一定程度上被忽視。在省十屆人大四次會議上，楊益民代表提出了關(guān)于全力推進我省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議。省教育部門為推進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展努力不懈，在調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了我省學(xué)前教育有關(guān)政策；召開多個現(xiàn)場會，推廣農(nóng)村幼教先進經(jīng)驗；加強農(nóng)村幼教師資培訓(xùn)和城鄉(xiāng)幫扶結(jié)對工作；積極推進農(nóng)村幼教改革。對此，楊代表表示欣慰：“省教育廳積極推進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)，讓人深受鼓舞，承辦部門對代表建議抓落實，兌現(xiàn)承諾，我們滿意?！?/p>

督促辦理建議抓落實，是省人大常委會的一項十分重要的工作。人大常委會主任接待代表日活動與督辦建議工作相結(jié)合，是近幾年來督辦代表建議抓落實的重要舉措。

《關(guān)于加快實施農(nóng)業(yè)“減量增效工程”的建議》是今年的重點建議。省人大常委會章猛進副主任在嘉興接待代表時，呂保忠代表再次呼吁農(nóng)業(yè)實施“減量增效工程”建設(shè)。接待活動結(jié)束后，章猛進副主任帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人深入平湖新埭鎮(zhèn)溪洋村田頭，與沈根付代表促膝交談，研究相關(guān)扶持政策。

2007年7月20日，章猛進副主任委托代表與選任工委主持召開農(nóng)業(yè)實施“減量增效工程”重點建議辦理工作座談會。座談會上，呂保忠代表欣慰地說：“感謝省人大、省政府的高度重視，農(nóng)業(yè)減量增效工程這樣做下去是很有希望的?！?/p>

“回頭看”，建議辦理亮點頻頻。這樣的例子不勝枚舉。