代表建議

為有效保護(hù)耕地，國務(wù)院和浙江省有關(guān)部門相繼下發(fā)了通知，要求加強(qiáng)土地管理，堅決制止土地違法行為，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。但是，臺州市黃巖區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和個人受利益驅(qū)動，無視土地法律法規(guī)，對土地進(jìn)行非法買賣。

在黃巖區(qū)十四屆人大一次會議上，潘桂良等35位代表提出了關(guān)于要求區(qū)政府嚴(yán)厲打擊非法私自買賣土地的建議。代表們指出，打擊非法私自買賣土地的行為，關(guān)系農(nóng)村社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。全區(qū)共有非法買賣土地等違法行為2925起，涉及991.8畝；個人非法占用土地建住宅2213起，涉及287.3畝；村級集體非法轉(zhuǎn)讓出租用地40起，涉及152.5畝。有的村（居）、社違法用地比例甚至高達(dá)80%以上。這些非法買賣的現(xiàn)象，嚴(yán)重擾亂了正常的土地市場，影響了工業(yè)用地的招拍掛和社會穩(wěn)定，廣大人民群眾反映強(qiáng)烈。

代表們建議，黃巖區(qū)政府要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，組織力量，采取果斷措施，依法加大打擊力度，整治和規(guī)范土地使用市場。

辦理結(jié)果

組織專項行動整治違法用地

對潘桂良等代表提出的建議，黃巖區(qū)委、區(qū)政府高度重視，對違法用地整治作了專題研究和部署，成立了以區(qū)委書記和區(qū)長為組長，區(qū)委宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察、國土、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林特、交通、水利、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。打擊非法買賣土地等行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)人任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立相應(yīng)的打擊非法買賣土地等違法行為工作機(jī)構(gòu)。他們的具體做法是：

一、組織專門力量，對涉及私自買賣土地問題實地調(diào)研。具體承辦的區(qū)國土資源分局按照《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控的通知》精神，組織力量對人大代表建議提出的問題進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查和核實，初步摸清了事實情況，撰寫了書面調(diào)查材料提交區(qū)打擊非法買賣土地等行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、開展土地執(zhí)法大行動，進(jìn)行兩次強(qiáng)拆。區(qū)打擊非法買賣土地等行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組在2007年4月至5月，相繼組織開展土地執(zhí)法專項行動，將一批群眾反映強(qiáng)烈及嚴(yán)重違反土地利用總體規(guī)劃違法用地戶，每天在當(dāng)?shù)仉娨暸_黃金時間予以公開曝光，形成輿論高壓態(tài)勢。從2007年4月25日起，由國土、建設(shè)、規(guī)劃、城建等部門人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊，連續(xù)兩天、每天出動400余人次，分別對黃巖新前、西城等地侵占基本農(nóng)田的違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除，面積9392.2平方米。6月27日，由區(qū)國土資源分局牽頭組織有關(guān)部門260多人，對涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7處違法用地違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，共拆除5940平方米非法占地上的3460平方米的建筑。至今，黃巖區(qū)已組織3次大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動，先后投入人力4800多人次、資金28萬余元，拆除非法建筑12460平方米。

三、對個別非法用地戶主進(jìn)行刑事拘留。黃巖西城辦事處羽村6戶人家，在基本農(nóng)田上聯(lián)建別墅，占地近6畝，區(qū)國土資源分局人員多次上門制止并下發(fā)停建通知書，但違法用地戶均不予理睬，繼續(xù)搶建。工作人員搜集證據(jù)，移送公安部門偵查。公安部門依法對6戶違章戶中的2人實行了刑事拘留，后另外4人到公安部門投案自首。目前，6戶違法建筑已基本拆除。

四、加強(qiáng)節(jié)日執(zhí)法巡查，及時制止違法搶建行為。區(qū)國土資源分局對有搶建苗頭的重點(diǎn)街道、村進(jìn)行走訪溝通，與相關(guān)村的“兩委”一起做好村民思想工作?！拔逡弧焙蛧鴳c節(jié)期間，區(qū)國土資源分局組織加強(qiáng)執(zhí)法巡查。據(jù)統(tǒng)計，共發(fā)現(xiàn)25宗違法用地（包括個人建房），違法用地面積共計2300平方米，巡查隊立即發(fā)放停建通知書，現(xiàn)場拆除11宗，計1800平方米。

五、區(qū)打擊非法買賣土地等行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求違法建設(shè)戶按照有關(guān)規(guī)定要求，自行拆除違法用地上的建筑物，并恢復(fù)土地原狀，否則將組織力量，予以強(qiáng)制拆除。目前，被媒體公開曝光的21戶違法用地戶已有7戶自行拆除完畢或基本拆除，其余14戶未自行拆除的區(qū)相關(guān)部門將在近期分批次予以強(qiáng)制拆除。

六、認(rèn)真摸底排查，周密部署下階段工作。根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村非法買賣土地面廣量大的現(xiàn)狀，區(qū)國土資源分局將對全區(qū)范圍內(nèi)新發(fā)生的單位和個人非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓、占用土地和破壞耕地等違法行為，進(jìn)一步開展調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行大規(guī)模強(qiáng)制拆除行動。