安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。為了千家危險(xiǎn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，海寧市人大常委會(huì)密切關(guān)注、持續(xù)監(jiān)督，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，受到人民群眾的贊譽(yù)。

海寧，位于錢(qián)塘江北岸，東距上海 120公里，西與杭州接壤，擁有得天獨(dú)厚的地理位置。

在這方神奇的土地上，勤勞的潮鄉(xiāng)兒女汲取著錢(qián)江潮奔涌不息的精神，創(chuàng)造了令人驚羨的經(jīng)濟(jì)奇跡。作為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的海寧，經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年快速發(fā)展，各類(lèi)企業(yè)不斷增加，交通線路日益繁忙……

然而，在這個(gè)以皮革業(yè)為龍頭、輕工業(yè)生產(chǎn)為主的地方，也有著1200多家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)有的生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，有的在生產(chǎn)過(guò)程中使用危險(xiǎn)化學(xué)品，有的經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)問(wèn)題對(duì)他們來(lái)說(shuō)，猶如一把尖刀時(shí)刻懸在頭上，時(shí)刻威脅著潮鄉(xiāng)大地的平安。

海寧市人大常委會(huì)本著安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，高度重視千家危險(xiǎn)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，實(shí)施持續(xù)有力的監(jiān)督，取得了令人滿意的效果。

事故頻發(fā)：人大代表關(guān)注?；钒踩?/p>

2005年1月1日，位于海寧市農(nóng)發(fā)區(qū)的通元化工廠，一邊是慶祝元旦的鞭炮聲，一邊卻再次發(fā)生濃硫酸泄漏事故。所幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)，未造成巨大損失。也是這家企業(yè)，曾經(jīng)因?yàn)槲ｋU(xiǎn)化學(xué)品原料外泄引發(fā)近年來(lái)嘉興市最大的一次火災(zāi)，幾乎全嘉興市的消防官兵一齊出動(dòng)，用了8個(gè)多小時(shí)才將大火撲滅，很多官兵因?yàn)橛卸疚锲返那趾Χ粝潞筮z癥。

無(wú)獨(dú)有偶，2005年4月25日下午，同樣位于海寧市農(nóng)發(fā)區(qū)內(nèi)的紅?；び邢薰景l(fā)生液氯泄漏事件。該公司用于儲(chǔ)存生產(chǎn)原料液氯的鋼瓶因長(zhǎng)期被放置于露天，日曬雨淋，加上已過(guò)3個(gè)月使用周期，造成鋼瓶底部腐蝕，瓶?jī)?nèi)液氯泄漏。幸虧事故發(fā)現(xiàn)及時(shí)，有關(guān)部門(mén)立即采取緊急搶救措施，未造成人員傷亡。但事故性質(zhì)嚴(yán)重，社會(huì)影響較大。

“危險(xiǎn)化工企業(yè)就像是我們身邊的一顆定時(shí)炸彈，不知道什么時(shí)候就會(huì)爆炸！如果不及時(shí)進(jìn)行治理整頓，我們只有整天提心吊膽地過(guò)日子了！”頻發(fā)的事故，讓市民們憂心忡忡。

嚴(yán)峻的危險(xiǎn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，引起了人大代表們的高度關(guān)切。

在2005年2月召開(kāi)的海寧市十二屆人大三次會(huì)議上，許多人大代表針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)存在的安全問(wèn)題，紛紛提出議案、建議和意見(jiàn)，一致要求市政府切實(shí)加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的管理力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，消除安全隱患。

對(duì)此，海寧市人大常委會(huì)高度警覺(jué)、十分重視。主任會(huì)議決定從2005年開(kāi)始，把對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，要像監(jiān)督環(huán)保工作一樣進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)督。

2005年8月，海寧市人大常委會(huì)首先組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作情況進(jìn)行全面調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示，在海寧1279家危險(xiǎn)化工企業(yè)中，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位40家，危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位697家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位437家，總量占嘉興地區(qū)的四分之一。這些企業(yè)中，有很多企業(yè)沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證，安全管理制度不健全，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理不規(guī)范，企業(yè)職工缺乏足夠的安全生產(chǎn)知識(shí)，違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些企業(yè)職工的健康狀況下降。這種狀況，進(jìn)一步促使海寧市人大常委會(huì)下決心加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行執(zhí)法檢查。

執(zhí)法檢查：直擊?；钒踩[患

2006年5月9日至10日，由市人大常委會(huì)主任戴雪根帶隊(duì)，海寧市人大常委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組先后來(lái)到市農(nóng)發(fā)區(qū)和丁橋鎮(zhèn)等多家化工、彩印企業(yè)進(jìn)行檢查。

檢查組第一站便來(lái)到曾發(fā)生泄漏事故的海寧紅?；び邢薰尽ｋm然事故發(fā)生后有關(guān)部門(mén)已責(zé)令其整改，但檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐隨意堆放、電線亂拉亂接、工人作業(yè)未戴安全帽等現(xiàn)象到處可見(jiàn)。企業(yè)上下對(duì)事故危害性仍缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，整改力度不大，僅滿足于小改小補(bǔ)，并沒(méi)有從工藝流程、管理制度等根本問(wèn)題上著手解決，安全狀況依然令人擔(dān)憂。

“已經(jīng)發(fā)生過(guò)事故，卻依然整改不到位，這說(shuō)明我們的企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性和危害性認(rèn)識(shí)還十分不到位，企業(yè)主還缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任感！”市人大代表金建甫氣憤地指出。

在其他企業(yè)檢查時(shí)，檢查組也不時(shí)發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。

在丁橋江潮油墨廠，檢查組在查看相關(guān)臺(tái)賬資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)防護(hù)措施不到位，員工身體受到危害，健康狀況呈下降趨勢(shì)。市人大常委會(huì)主任戴雪根對(duì)此十分關(guān)切。臨走時(shí)，他反復(fù)叮囑該企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“企業(yè)的發(fā)展，不僅要關(guān)注效益，更要關(guān)注安全，關(guān)注生命！企業(yè)必須要把職工的生命健康和安全放在第一位，這樣企業(yè)才有發(fā)展，這是前提！”

在寶圓染化倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，檢查人員發(fā)現(xiàn)存放的“氫化亞銅”有毒化學(xué)品與“平平加”混放在一起，而按照規(guī)定，有毒化學(xué)品應(yīng)該單獨(dú)存放，不應(yīng)與其他原料存放在一起；存放劇毒品“硫酸二甲酯”的倉(cāng)庫(kù)應(yīng)是雙門(mén)雙鎖雙人保管，但該倉(cāng)庫(kù)實(shí)際上卻只有一扇門(mén)、一把鎖、一人保管鑰匙。

在中聯(lián)化工廠，檢查人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)“三光氣”的生產(chǎn)線由于排放有毒氣體，嚴(yán)重威脅職工的身體健康。

短短一天的執(zhí)法檢查，所見(jiàn)所聞讓檢查組人員心情沉重。

“沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證，卻擅自開(kāi)工生產(chǎn)，職工的安全如何保障？”

“操作工人無(wú)證上崗，對(duì)自己工作環(huán)境的危險(xiǎn)性一無(wú)所知，不帶防護(hù)用具，有些甚至還違反規(guī)范規(guī)程，在操作間喝水、吃東西，簡(jiǎn)直是拿自己的生命開(kāi)玩笑！”

“企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全員，沒(méi)有定期的安全教育，安全生產(chǎn)制度只是掛在墻上、說(shuō)在嘴上，成了名副其實(shí)的擺設(shè)！”……

在執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)上，檢查組成員情緒激動(dòng)，強(qiáng)烈要求市政府及有關(guān)部門(mén)以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作。對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)，要采取嚴(yán)格的措施，限時(shí)督促整改。

“必須摸清底數(shù)，全面掌握全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的限期進(jìn)行整改；必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育，明確企業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；必須把提高持證上崗率和職工的安全意識(shí)當(dāng)作當(dāng)前安全生產(chǎn)宣傳教育的重中之重來(lái)抓；必須切實(shí)抓好企業(yè)安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全各種安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)檢查，使制度真正得到落實(shí)！”

“四個(gè)必須”，是海寧市人大常委會(huì)向市政府提出的嚴(yán)肅建議。

海寧市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)市人大常委會(huì)的意見(jiàn)高度重視，及時(shí)采取行動(dòng)，開(kāi)展了一系列的整治活動(dòng)。

在這一年，全市建立起危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品隱患治理“2006行動(dòng)”和危險(xiǎn)化學(xué)品行政執(zhí)法“秋風(fēng)一號(hào)”行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員541人次，檢查單位453家次，查處隱患359個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)記錄217條，發(fā)出限期整改指令書(shū)16份，整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)11份，對(duì)紅?；び邢薰緩?qiáng)制實(shí)施停產(chǎn)整改。同時(shí)，做好?；沸姓S可及登記備案工作。2006年全市劇毒化學(xué)品備案28家，安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?00家，93家重大危險(xiǎn)源單位完成了安全評(píng)價(jià)并備案。

跟蹤督查：直指政府監(jiān)管軟肋

2007年，為了進(jìn)一步推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作，真正打造“平安海寧”，海寧市人大常委會(huì)決定對(duì)全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進(jìn)行跟蹤督查。

2007年5月11日，海寧市人大常委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法跟蹤督查組對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全問(wèn)題進(jìn)行了明查暗訪。

督查組再次來(lái)到農(nóng)發(fā)區(qū)重點(diǎn)督查，得知紅?；S因?yàn)檎牟涣σ呀?jīng)被責(zé)令永久性停產(chǎn)，中聯(lián)化工廠也已停止了“三光氣”生產(chǎn)線，安全隱患得到了排除。

在感到一絲欣慰的同時(shí)，督查組還是發(fā)現(xiàn)了很多的問(wèn)題。

在農(nóng)發(fā)區(qū)的寶圓染化廠，督查組發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存放醋酐的槽罐存在泄漏問(wèn)題，發(fā)出強(qiáng)烈的刺鼻味道，讓人無(wú)法忍受。而從地面上堆積的厚厚結(jié)晶來(lái)看，醋酐泄漏已有較長(zhǎng)時(shí)間。

不僅如此，檢查人員還發(fā)現(xiàn)該廠危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)存在更大的安全隱患。300多桶本應(yīng)避光、避潮保存的有毒化學(xué)品“間苯二胺”直接曝曬在露天，而企業(yè)為了躲避檢查，竟然將所有桶上的標(biāo)簽全部撕毀企圖蒙混過(guò)關(guān)。當(dāng)檢查人員拿起剛剛被撕下扔在地上的標(biāo)簽嚴(yán)厲批評(píng)這一錯(cuò)誤做法時(shí)，該廠負(fù)責(zé)人仍心存僥幸、百般狡辯。

“明知是違規(guī)存放，卻試圖欺騙檢查組成員，這種行為的性質(zhì)十分惡劣，必須進(jìn)行徹底的查處！”督查小組組長(zhǎng)楊文斌嚴(yán)肅地指出。

在中龍印染公司，檢查人員發(fā)現(xiàn)存放保險(xiǎn)粉的倉(cāng)庫(kù)也存在嚴(yán)重的問(wèn)題。保險(xiǎn)粉是印染企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中必須要使用的一種危險(xiǎn)化學(xué)品，由于它遇濕極易引發(fā)自燃，所以必須架空保存在干燥的地方。而檢查人員發(fā)現(xiàn)，存放保險(xiǎn)粉的倉(cāng)庫(kù)不僅沒(méi)有任何安全防護(hù)措施，而且工人們使用過(guò)程中將保險(xiǎn)粉散落在潮濕的地上。當(dāng)檢查人員詢問(wèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和倉(cāng)庫(kù)保管員是否知道保險(xiǎn)粉的保存要求和潛在危險(xiǎn)時(shí)，企業(yè)主和倉(cāng)庫(kù)保管員一問(wèn)三不知。

2007年5月22日，海寧市十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取和審議市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法跟蹤督查情況的報(bào)告，審議市政府關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查整改落實(shí)情況的報(bào)告，再次就全市安全生產(chǎn)工作提出審議意見(jiàn)。

“從檢查情況看，自2006年的執(zhí)法檢查以來(lái)，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)有了進(jìn)一步的提高，安全生產(chǎn)制度也得到了進(jìn)一步的完善，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但是，安全責(zé)任不落實(shí)、安全監(jiān)管不到位、安全知識(shí)缺乏等問(wèn)題依然存在，政府有關(guān)部門(mén)如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)效監(jiān)管，徹底消除安全隱患，任重而道遠(yuǎn)！”檢查組成員魏國(guó)強(qiáng)認(rèn)為。

“要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)騰籠換鳥(niǎo)的目標(biāo)，提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須以鐵的決心、鐵的手腕，對(duì)工藝落后、危害較大的?；髽I(yè)進(jìn)行整改！整治一批、淘汰一批、關(guān)停一批！”市人大常委會(huì)主任戴雪根指出。

審議意見(jiàn)直指市政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力問(wèn)題，要求政府及有關(guān)部門(mén)合理布局和引進(jìn)化工企業(yè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。

在市人大常委會(huì)的持續(xù)監(jiān)督下，海寧市政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式，不斷進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，不斷消除各類(lèi)安全隱患。

2007年6月初，市安監(jiān)局分別向執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的寶圓染化、中龍印染等企業(yè)發(fā)出整改通知書(shū)。6月底，兩家企業(yè)分別完成整改。

2007年8月7—8日，針對(duì)通元化工廠無(wú)證生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，而且持續(xù)3年拒不履行處置義務(wù)，海寧市政府狠下決心，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)該廠超期存放并已發(fā)生滲漏的約200噸、共948桶苯胺系列危險(xiǎn)化學(xué)品及通元化工廠內(nèi)固體物料約12.9噸、導(dǎo)熱油4桶約0.8噸進(jìn)行了強(qiáng)行處置，徹底消除了通元化工廠遺留危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患。

截至目前，海寧市政府開(kāi)展的?；冯[患整治“2007行動(dòng)”，已查處非事故案件9起，行政罰款18.3萬(wàn)元。

通過(guò)連續(xù)幾年的執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，海寧大部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位增加了安全投入，安全條件顯著改善，安全隱患進(jìn)一步消除，企業(yè)面貌煥然一新。而對(duì)達(dá)不到安全要求的，政府堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)停，2005年以來(lái)共有10多家從業(yè)單位因達(dá)不到安全要求，在原址已永久性停產(chǎn)。

目前全市36家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位全部取得生產(chǎn)許可證，235家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位也已全部取得經(jīng)營(yíng)許可證。

海寧市人大常委會(huì)組成人員表示，市人大常委會(huì)將繼續(xù)關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)，關(guān)注全市的安全生產(chǎn)，時(shí)刻為安全生產(chǎn)工作敲響警鐘！