浙江省第八、九、十屆人大代表，奉化市人大常委會(huì)副主任吳雷廷，十幾年如一日，在履職路上孜孜不倦，創(chuàng)造了代表履職的一個(gè)又一個(gè)“第一”。他的事跡被新聞媒體廣泛報(bào)道。最近，吳雷廷又作為優(yōu)秀人大代表，在全省各地作巡回報(bào)告……

當(dāng)有人問(wèn)吳雷廷當(dāng)好一名人大代表的“秘訣”時(shí)，他的回答很干脆：“就是要盡職盡責(zé)，把心交給選民群眾！”

第一個(gè)提出建立“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”的議案

日前，吳雷廷專門拜訪在奉化的全國(guó)人大代表傅企平，就向全國(guó)人代會(huì)提出建立“國(guó)家環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”議案事宜，向傅代表反映情況、提供材料。與此同時(shí)，他在接待全國(guó)人大常委會(huì)組成人員來(lái)訪時(shí)，提出了同樣的建議。

建立“國(guó)家環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，是吳雷廷的宿愿，他已為此奔走呼號(hào)了許多年……

1980年，吳雷廷頂替父親當(dāng)上環(huán)衛(wèi)工人，這一干就是十幾年。

作為人大代表，吳雷廷提出的第一個(gè)建議就是關(guān)于環(huán)衛(wèi)工作方面的。

吳雷廷發(fā)現(xiàn)，奉化城區(qū)由于公共廁所不足，居民、外來(lái)人員使用很不方便；加上有些地方責(zé)任不明、無(wú)人清洗，導(dǎo)致污穢不堪，影響了群眾的生活質(zhì)量。在1995年奉化市人代會(huì)上，吳雷廷提出了關(guān)于提高市民衛(wèi)生意識(shí)，盡快新建公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建議。建議引起市政府的高度重視，把公廁建設(shè)列入了辦實(shí)事工程之一，當(dāng)年投入資金，改造和新建公共廁所32座，垃圾箱330只。

1996年初，奉化市第一座生態(tài)公廁建成并投入使用，東門路、錦屏南路開(kāi)始了垃圾袋裝化處理，市區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了明顯的變化。

有十幾年環(huán)衛(wèi)工人經(jīng)歷的吳雷廷，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的處境最了解。一次，一位環(huán)衛(wèi)工人在掃馬路時(shí)無(wú)辜被打，吳雷廷憤怒了，出面要求有關(guān)部門嚴(yán)懲肇事者。同時(shí)，他也陷入了沉思：環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)期在苦、臟、累的崗位上默默工作，為城市居民創(chuàng)造整潔舒適的生活環(huán)境，理應(yīng)受到全社會(huì)的尊重和關(guān)心，而社會(huì)上有些人卻輕視他們，瞧不起他們，這是為什么？他感到，除了歷史的偏見(jiàn)，主要還是對(duì)他們不了解的緣故。吳雷廷想，能不能設(shè)立一個(gè)“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，讓更多的人了解和尊重環(huán)衛(wèi)工人？為此，1996年他第一個(gè)領(lǐng)銜向省人代會(huì)提出了關(guān)于設(shè)立“浙江省環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”的議案。但當(dāng)時(shí)沒(méi)有引起重視。

1997年2月，浙江省八屆人大五次會(huì)議就要召開(kāi)了，吳雷廷對(duì)全省環(huán)衛(wèi)事業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況又作了一次深入的調(diào)查，進(jìn)一步豐富了議案的內(nèi)容。同時(shí)，為爭(zhēng)取更多的支持，他又寫了一封致省人大常委會(huì)委員的公開(kāi)信，并親自送到每位委員的手中。他還利用休息時(shí)間，到各代表團(tuán)駐地向與會(huì)代表進(jìn)行宣傳。委員和代表們被他的精神所感動(dòng)，紛紛提筆簽名，表示真誠(chéng)的支持。這份議案送交大會(huì)秘書處時(shí)，已有36位代表簽名，其中省人大常委會(huì)委員就有10多位。

1997年6月，浙江省八屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議確定，每年的10月26日為“浙江省環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”。這一莊嚴(yán)的決定，令當(dāng)時(shí)全省4萬(wàn)多環(huán)衛(wèi)工人精神振奮！

掛出了第一只人大代表“征求選民意見(jiàn)箱”

擔(dān)任奉化市城鄉(xiāng)建委主任后，吳雷廷的工作比以前更忙了，大部分時(shí)間要在建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和下屬單位視察，而履行人大代表職務(wù)，深入選區(qū)、接待群眾來(lái)訪的時(shí)間少了。

怎樣做才能夠既不影響工作，又不錯(cuò)過(guò)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的機(jī)會(huì)呢？一個(gè)掛設(shè)“代表征求意見(jiàn)箱”的念頭，漸漸出現(xiàn)在他的腦海中。

2001年4月，奉化市光明居委會(huì)的門邊掛出了“人大代表吳雷廷征求意見(jiàn)箱”，旁書一段文字：“為了加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，發(fā)揮人大代表的橋梁作用，特設(shè)此箱。本人保證每5至10天開(kāi)箱一次，及時(shí)辦理您反映的問(wèn)題。”

這可是浙江省第一只掛設(shè)的代表征求選民意見(jiàn)箱！

信箱掛出去后，在社會(huì)上引起極大反響，群眾來(lái)信不斷。這些來(lái)信，有反映環(huán)境衛(wèi)生的，有反映不合理收費(fèi)的，有反映執(zhí)法不嚴(yán)的，有反映腐敗問(wèn)題的……吳雷廷認(rèn)真閱讀每一封來(lái)信，對(duì)涉及自己工作領(lǐng)域的，當(dāng)即予以處理；對(duì)自己難以解決的，就轉(zhuǎn)到奉化市人大常委會(huì)代表工委及有關(guān)部門，要求他們督促政府相關(guān)部門進(jìn)行處理。在短短的一年時(shí)間里，就解決或部分解決了群眾反映的大大小小63個(gè)問(wèn)題。

有群眾反映市民政局開(kāi)辦的夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院為了創(chuàng)收，兼營(yíng)喪事操辦，半夜三更還在敲鑼打鼓、吹拉彈唱，害得周邊的居民睡不著覺(jué)，怨聲載道。吳雷廷了解情況后，親自來(lái)到市民政局持證視察，進(jìn)行詢問(wèn)、協(xié)調(diào)?？捎捎陴B(yǎng)老院每年有30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)缺口，需要自己解決，如果不搞創(chuàng)收，錢又從哪里來(lái)？所以問(wèn)題一時(shí)解決不了。怎么辦？這時(shí)他想到市委書記、市長(zhǎng)每星期一次，要他領(lǐng)路“散步”。名為“散步”，實(shí)際是察看城市建設(shè)情況和了解社情民意。他靈機(jī)一動(dòng)，改變了這星期的“散步”路線，臨時(shí)改往養(yǎng)老院方向。事先，他已經(jīng)叫居民代表等在養(yǎng)老院門口，一看到市領(lǐng)導(dǎo)過(guò)來(lái)，就直接向他們反映問(wèn)題。由于群眾反映的問(wèn)題有正當(dāng)性，市領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)了后表態(tài)要解決，并當(dāng)場(chǎng)打電話給民政局長(zhǎng)，要他立即趕來(lái)通知養(yǎng)老院，停止喪事操辦，經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題由市財(cái)政想辦法解決。

運(yùn)用這種“非常方式”解決選民群眾的實(shí)際問(wèn)題，吳雷廷僅此一次。

但是，吳雷廷履行代表職務(wù)的創(chuàng)新舉措?yún)s不停步。2001年，他率先在奉化市開(kāi)展向選民述職活動(dòng)，自覺(jué)接受選民的監(jiān)督；2004年，他嘗試通過(guò)新聞媒體向政府部門提建議，力求迅速解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題；今年初，他又嘗試印制了寫有自己姓名、單位、地址和聯(lián)系電話的“聯(lián)系選民卡”，群眾碰到什么問(wèn)題和困難，可以隨時(shí)打電話找他……

第一個(gè)獲得代表“優(yōu)秀議案（建議）”四連冠

不久前，吳雷廷領(lǐng)銜提出的關(guān)于要求進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策的建議，被評(píng)為浙江省2005至2006年度人大代表優(yōu)秀建議，受到了表彰。而此前他提出的關(guān)于理順體制，加強(qiáng)我省司法基層組織建設(shè)的議案等3件議案，已分別被評(píng)為前幾個(gè)年度的優(yōu)秀議案。由此，他第一個(gè)獲得了代表“優(yōu)秀議案（建議）”四連冠。

由于吳雷廷建立起聯(lián)系群眾的“熱線”，有自己的“親民基地”，所以能迅速了解民情、掌握社情，加上每次會(huì)前都做大量的分析、研究工作，在發(fā)言和提交的議案、建議中，既提出問(wèn)題，又提供解決問(wèn)題的辦法，有較強(qiáng)的針對(duì)性和可行性。因此，往往能引起有關(guān)部門的重視。

2005年底，吳雷廷在參加一次當(dāng)?shù)亟M織的有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的研討會(huì)中，聽(tīng)到一位同志匯報(bào)的農(nóng)民合作社情況很有代表性。他對(duì)此十分關(guān)注，為了搞清農(nóng)村合作組織的發(fā)展?fàn)顩r，他多次找有關(guān)部門了解情況，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)，與各類農(nóng)村專業(yè)合作社的從業(yè)人員交流。還向鄰近縣有關(guān)部門了解情況，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)全省普遍性的問(wèn)題。于是，他對(duì)調(diào)查到的素材進(jìn)行篩選、整理，寫成了關(guān)于要求進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策的建議，提交到2006年的省十屆人大四次會(huì)議上。建議得到了省人大常委會(huì)和省政府的重視，被列為當(dāng)年省人大重點(diǎn)建議辦理件。省政府組成工作小組，茅臨生副省長(zhǎng)親自掛帥進(jìn)行辦理。隨后，一些解決農(nóng)民專業(yè)合作社問(wèn)題的工商、財(cái)稅等方面的政策就陸續(xù)出臺(tái)了。

今年，在向省十屆人大五次會(huì)議提交的建議中，吳雷廷最引人注目的是“關(guān)于出臺(tái)政策措施，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的建議”。吳雷廷通過(guò)深入調(diào)研，提出了農(nóng)民工權(quán)益保障中存在的勞動(dòng)合同簽訂率低，工資收入低，還常被拖欠克扣，社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，加班加點(diǎn)多，而又得不到加班工資還有安全事故多等5個(gè)突出問(wèn)題，要求政府有關(guān)部門依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，對(duì)侵害職工合法權(quán)益、無(wú)視職工生命健康的企業(yè)，要發(fā)現(xiàn)一家、懲處一家，決不姑息遷就……

在今年浙江省十屆人大五次會(huì)議上，吳雷廷共提出了14件議案、建議。至此，自當(dāng)人大代表以來(lái)，由他領(lǐng)銜向省、市兩級(jí)人大提出的議案、建議達(dá)250件，成為引人注目的“議案（建議）大戶”。

吳雷廷小檔案

吳雷廷，1954年出生，浙江省奉化市環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)建委主任，現(xiàn)任浙江省奉化市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任。他先后獲得過(guò)國(guó)家建設(shè)部勞動(dòng)模范、國(guó)家人事部?jī)?yōu)秀公務(wù)員并記一等功，浙江省、寧波市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，寧波市、奉化市十佳人民公仆和優(yōu)秀基層干部等榮譽(yù)。