2004年，省人大常委會生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保執(zhí)法檢查后，將富陽小造紙業(yè)列入35個(gè)需要重點(diǎn)整改的問題。經(jīng)過4年的艱辛努力，富陽小造紙業(yè)得到有效整治，區(qū)域水質(zhì)環(huán)境也得到了改善。

路兩側(cè)遍布幾十家造紙廠、化工廠和顏料廠；老遠(yuǎn)就能看到一根根煙囪，列兵似的挺立著，不停地冒著黑煙；大量粉塵從廠房里飄出，一直蔓延到道路中央；放眼望去，路前方一片灰蒙蒙的……

流域整治，保護(hù)“母親河”

在富陽市，人們因造紙一天天富了起來，富陽卻因此變得山青水“銹”。2004年，富陽造紙業(yè)的污染問題列入我省35個(gè)嚴(yán)重污染整治項(xiàng)目之一，可是經(jīng)過一年的整治，情況仍不容樂觀。2005年，省人大常委會生態(tài)省建設(shè)與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查組在檢查后曾嚴(yán)肅指出，富陽小造紙業(yè)生產(chǎn)能力過大，污染嚴(yán)重。

當(dāng)時(shí)，隨同檢查組采訪的記者來到被當(dāng)?shù)厝朔Q為“造紙一條街”的春江街道八一村，目睹了造紙廠排放的污水流入富春江的一幕幕觸目驚心的景象。

記者在八一村村口的永興造紙廠找到廠區(qū)內(nèi)的污水處理池，整個(gè)池面上都漂浮著灰色的泡沫，在太陽炙烤下散發(fā)出陣陣刺鼻的異味。水面上還架著一根竹竿，用來攔截流動(dòng)的泡沫。據(jù)說這就是對污水做的簡單過濾。負(fù)責(zé)人指著幾根銹跡斑斑、粗大的鐵管，一再稱污水已經(jīng)經(jīng)過處理。不過記者看到，“處理”后的水仍渾濁得像米湯水，它們源源不斷地流入富春江中?！拔覀冞@里造紙廠的污水都是這樣排的?！庇琅d造紙廠一位工人毫不掩飾地說。

2005年7月25日，省十屆人大常委會第十九次會議上，省人大常委會副主任李志雄在所作的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況跟蹤檢查的報(bào)告》中嚴(yán)肅指出：“經(jīng)過一年的整治，富陽的小造紙企業(yè)數(shù)量不僅沒有減少，而且從去年近300家增加到今年350家，生產(chǎn)能力從250萬噸增加到322萬噸，廢水排放量、COD也都有增無減。檢查組堅(jiān)持去看了小造紙集中的大源溪，溪水‘枯、污、臭’的情況依然嚴(yán)重。其間的問題，令人深思。”

省人大常委會環(huán)保執(zhí)法檢查給當(dāng)?shù)卣畮砹藰O大的震動(dòng)。痛定思痛，富陽市委、市政府決心把改善大源溪、松溪和剡溪區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量作為為民辦環(huán)保實(shí)事工程。提出用3年時(shí)間集中整治，改善區(qū)域整體環(huán)境面貌。三條流域投入治理資金1億多元，經(jīng)過“治、調(diào)、遷、停、改”等污染整治措施，改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

一條條整改措施接連出臺。富陽市環(huán)保局、市水利局和江南片主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的有關(guān)負(fù)責(zé)人對富春江主要入江排污口以及區(qū)域內(nèi)渠道整治工作進(jìn)行了實(shí)地勘察并商定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)制定排污口以及渠道清淤整治方案并實(shí)施。

市水利局組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道召開了富春江河道主要排污口清淤方案論證會，確定基本方案。春江街道和大源鎮(zhèn)在溪內(nèi)建設(shè)截污壩，對干渠內(nèi)淤泥實(shí)施大范圍清除；為確保流域環(huán)境綜合整治工作的長效管理，春江街道、靈橋鎮(zhèn)、大源鎮(zhèn)對各自轄區(qū)內(nèi)的流域環(huán)境質(zhì)量實(shí)行分段包干制，即分段水質(zhì)與包干企業(yè)責(zé)任捆綁。

為確保流域污染整治工作順利完成，2006年5月，富陽市政府分兩批對非納管區(qū)域范圍的60家水污染企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，通過定整治時(shí)限、定設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、定治理要求等，對無法治理達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停。

艱辛的努力換來了出色的成績單。

目前，剡溪流域共關(guān)停污染企業(yè)15家，其中造紙企業(yè)9家，其余企業(yè)均完成了限期治理任務(wù)，流域水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。松溪流域關(guān)停造紙生產(chǎn)線9條，其余企業(yè)已完成了廢水二級生化處理，流域整體環(huán)境面貌得到明顯改善。大源溪流域完成了兩岸截污納管工程。除少數(shù)企業(yè)長期停產(chǎn)外，其余企業(yè)均已完成二級生化治理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行，非納管區(qū)域范圍的COD排放總量削減3600噸，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高。

有獎(jiǎng)舉報(bào)，偷排行為難遮掩

環(huán)境污染整治和污染減排能否真正落到實(shí)處，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很重要。如何處理好人民群眾日常生活產(chǎn)生的污水和垃圾？富陽市將抓污染減排的重點(diǎn)放在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。城市生活污水和集中式工業(yè)污水二級生化處理工程建設(shè)得到政府空前重視。目前，城市生活污水處理能力達(dá)875萬噸/日，除5萬噸/日處理設(shè)施已正常運(yùn)行外，還有3萬噸/日處理工程已于近日通水試運(yùn)行，江南片20萬噸/日的工業(yè)污水二級生化處理設(shè)施已投入運(yùn)行，每年可削減COD6480噸。春南污水處理廠25萬噸/日處理工程預(yù)計(jì)可在今年8月投入運(yùn)行。

此外，富陽市政府還緊抓集中供熱工程建設(shè)。富春江環(huán)保熱電、浙江三星熱電和高橋熱電已完成投入運(yùn)行，拆除鍋爐228臺。富春江環(huán)保熱電兩臺日處理8000噸垃圾焚燒發(fā)電爐已運(yùn)行，城區(qū)生活垃圾和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)和生活垃圾得到了有效處置，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理的減量化、無害化和資源化。

為打擊違法排污行為，富陽還強(qiáng)化了舉報(bào)人制度。

富陽環(huán)保局的舉報(bào)執(zhí)法程序有點(diǎn)像美國的警匪片。受理中心接到舉報(bào)后，將登記表用信封密封，然后信函交給調(diào)查處理小組，調(diào)查處理小組的3名執(zhí)法人員只知道舉報(bào)人姓名、電話、在什么地方等著。只有把舉報(bào)人接上車，當(dāng)著他的面將信拆開后才知道舉報(bào)的是哪個(gè)廠。舉報(bào)人指出偷排的出處后，兩個(gè)監(jiān)察員下車取水樣、拍照，另一監(jiān)察員開車將舉報(bào)人送至舉報(bào)人認(rèn)為安全的地方。

“我真是服了！稍有松懈，就有舉報(bào)?！闭憬「魂柖ㄌ┘垬I(yè)公司負(fù)責(zé)人感嘆。由于所建治污設(shè)施與實(shí)際廢水排放量不匹配，廢水雖經(jīng)治理，總是無法達(dá)標(biāo)，經(jīng)常受到舉報(bào)。強(qiáng)大的公眾舉報(bào)態(tài)勢，促使該企業(yè)投入80余萬元，新建了一套治污設(shè)施。

為了激勵(lì)公眾參與環(huán)保的積極性，富陽市政府決定由原來夜間違法排污查實(shí)后舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)1500元，白天舉報(bào)違法排污查實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)1000元，統(tǒng)一調(diào)整為查實(shí)違法排污每次獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3000元。

產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)污染減排的長遠(yuǎn)效益

造紙企業(yè)用草、竹、木為原料，對自然資源的消耗不言而喻；而造紙產(chǎn)生的廢水直接排放到富春江或其支流中，嚴(yán)重污染水質(zhì)。富陽市委、市政府面對造紙業(yè)“資源高消耗、環(huán)境高污染”的困境，下決心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，走可持續(xù)發(fā)展之路。

近年來，富陽市把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策與環(huán)保措施相結(jié)合，以安排技改貼息貸款和治污貼息貸款等手段，促進(jìn)企業(yè)從調(diào)整原料結(jié)構(gòu)和革新生產(chǎn)工藝入手，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大調(diào)整。富陽在全國率先禁用自制草漿、竹漿等傳統(tǒng)原料，采用以廢紙（再生紙）為主要原料的新工藝。每天來自全國各地的廢紙，通過富陽的廢紙交易市場，被送到企業(yè)的紙漿池里。

2005年，市政府1號文件《關(guān)于加快富陽市造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，提出“扶大扶優(yōu)、限小汰劣、集聚發(fā)展、總量控制”的基本原則，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和集約治理，提高治污水平，降低治污成本。該市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了3個(gè)造紙工業(yè)功能區(qū)，實(shí)行規(guī)劃、征地、供水、供電、供氣、治污“六統(tǒng)一”，引導(dǎo)全市造紙企業(yè)向三大區(qū)塊集中。

年產(chǎn)值13億元的永泰紙業(yè)集團(tuán)公司是富陽造紙行業(yè)的龍頭企業(yè)，也曾是排污大戶。近年來，企業(yè)投資5578萬元，建成城市污水處理示范工程——“春江污水回用處理”工程。工程日處理4．5萬噸污水，污水回用率達(dá)到71％，全年可減排廢水770萬噸，噸紙耗水量從55噸降低到20噸以下。此外，污水處理后的污泥綜合利用再造紙，不僅消除了污泥帶來的二次污染，每年還可增收400余萬元，取得了經(jīng)濟(jì)和環(huán)保雙豐收。

富陽市富倫造紙廠經(jīng)過半年的技術(shù)攻關(guān)和反復(fù)試驗(yàn)，終于攻克了牛奶盒的再分解紙漿難關(guān)，成功研制出廢牛奶紙盒再分解紙漿工藝設(shè)備?！鞍b廢棄物循環(huán)利用”技術(shù)引起循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)＜液屯械年P(guān)注。

在政府政策的引導(dǎo)下，通過技術(shù)改造來節(jié)能降耗，降低成本，正成為越來越多的富陽企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力的現(xiàn)實(shí)選擇。這表明，富陽以全新的思路步入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的軌道。