蔣榮康

(江蘇技術(shù)師范學(xué)院體育部，江蘇 常州 213001)

論大學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故的責(zé)任分析與對策

蔣榮康

(江蘇技術(shù)師范學(xué)院體育部，江蘇 常州 213001)

大學(xué)生參加體育運(yùn)動而發(fā)生傷害事故的現(xiàn)象屢見不鮮，通過案例分析學(xué)校、教師、學(xué)生承擔(dān)責(zé)任和賠償而產(chǎn)生的種種問題，從而提出了加強(qiáng)學(xué)校體育運(yùn)動傷害事故保險(xiǎn)制度建設(shè)的必要性，以及建議與對策，積極推動學(xué)校體育的健康發(fā)展。

大學(xué)生；學(xué)校體育；體育運(yùn)動意外事故；體育保險(xiǎn)

1 前言

學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分，隨著素質(zhì)教育的全面展開，“以人為本，健康第一”指導(dǎo)思想進(jìn)一步明確，學(xué)校體育受到全社會的重視。國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定明確指出：要貫徹執(zhí)行“健康第一”的思想，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)和健康水平，增加體育課時(shí)并保證學(xué)生每天1h的體育活動，開展經(jīng)常性的學(xué)生體育比賽，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和頑強(qiáng)的意志品德。但是，體育運(yùn)動是一種獨(dú)特的身體活動，它的對抗性、競爭性、挑戰(zhàn)性決定了這種身體活動具有潛在的危險(xiǎn)，因此不可避免會伴隨著一些意外傷害事故的發(fā)生。近年來，因參加體育活動而發(fā)生意外傷害事故屢屢見諸報(bào)端，這不但影響了學(xué)校體育工作的正常開展，給大學(xué)生和家長帶來了極大的傷害，也給體育工作者敲響了警鐘，束縛了手腳，致使許多高校采取消極防范措施，可能會減少了體育運(yùn)動傷害事故的發(fā)生，但卻與“增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康和提高學(xué)生身體素質(zhì)”的基本思想背道而馳。

2 大學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故的責(zé)任分析

2.1大學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故的界定

對大學(xué)生體育運(yùn)動意外事故的界定，在2002年教育部就學(xué)生傷害事故問題頒布并實(shí)施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，其中第二章第9條規(guī)定，學(xué)生傷害事故是由于學(xué)校在教學(xué)活動中，未對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是在責(zé)任的劃分和認(rèn)定上只是進(jìn)行了一般性的解釋，并沒有給出具有一定操作的標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則。對于大學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故概念的界定，張厚福、宋大維等學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，但目前國內(nèi)尚無定論。筆者認(rèn)為：體育運(yùn)動傷害事故是指在學(xué)校組織實(shí)施的校內(nèi)外體育活動(包括體育課、課外體育活動、體育競賽、和課余體育訓(xùn)練)以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場館和其它體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生或其他人員的人身傷害后果的事故。

2.2大學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故的案例分析

2.2.1體育課中出現(xiàn)的傷害事故責(zé)任分析

案例1組織教學(xué)：某一女生在體操課上進(jìn)行前滾翻練習(xí)時(shí)，其褲兜中裝有的鉤針扎入小腹，造成重傷。學(xué)生向法院提請?jiān)V訟，認(rèn)為是在體育課中受傷，學(xué)校和教師應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。法庭調(diào)查取證后認(rèn)為，學(xué)校和學(xué)生都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。體育教師在進(jìn)行教學(xué)時(shí)，未及時(shí)提醒學(xué)生采取安全防范措施以預(yù)防潛在危險(xiǎn)的發(fā)生，具有過錯；處于該年齡段的公民已具有一定程度的獨(dú)立、自立和責(zé)任，應(yīng)該對自身的大意行為負(fù)有責(zé)任。這類案件是指體育教師在組織教學(xué)過程中可能會因某種過失而造成傷害事故，如未采取必要的和行之有效的保護(hù)措施；對運(yùn)動中可能出現(xiàn)的傷害缺乏預(yù)見性；未提示學(xué)生應(yīng)注意事項(xiàng)；上課時(shí)間擅離職守等。

案例2 意外事故：某一女生在體育課上，教師帶領(lǐng)學(xué)生做完準(zhǔn)備活動之后，組織學(xué)生練習(xí)跳繩，并在一旁監(jiān)督。一名女生在跳繩時(shí)不慎被繩絆倒，腹部著地，造成脾臟外傷性破裂，同時(shí)教師及時(shí)將學(xué)生送往醫(yī)院救治。學(xué)生家長向法院提起訴訟，認(rèn)為傷害是在體育課上發(fā)生的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。法院審理后認(rèn)為，此事件具有突發(fā)性和不可預(yù)見性，屬于意外事故，學(xué)校不負(fù)責(zé)任。教師也盡到了監(jiān)管和救治義務(wù)，也不承擔(dān)責(zé)任，治療費(fèi)由學(xué)生家長自理。這類案件是指監(jiān)管者盡到了義務(wù)，傷害的發(fā)生只與運(yùn)動項(xiàng)目的特性有關(guān)，不發(fā)生法律責(zé)任，被認(rèn)為是意外事故，其費(fèi)用由受害者自行承擔(dān)。因?yàn)轶w育運(yùn)動的價(jià)值就在于其固有的沖突、技巧運(yùn)用、身體接觸以及運(yùn)動本身的不可預(yù)見性，偶然的意外事故是參加者在受益于運(yùn)動的同時(shí)所付出的代價(jià)。

案例3體育設(shè)施：某一男生在體育課上，自由活動時(shí)躍起抓住足球門欄，但因該球門欄固定不牢，導(dǎo)致門欄翻倒壓在該男生的腹部，造成重傷。這種由于運(yùn)動器械存在隱患而導(dǎo)致學(xué)生受傷的情況，學(xué)校存在明顯的過錯，而受傷的男生不可能預(yù)見到足球門欄有可能翻倒并導(dǎo)致嚴(yán)重后果，不存在過錯，校方應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。這類案件是根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第2章第9條之規(guī)定，學(xué)校提供的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯的不安全因素，由此而造成學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)校體育設(shè)施的安全由生產(chǎn)廠家負(fù)有原始法律責(zé)任即產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，但學(xué)校和教師有義務(wù)檢查運(yùn)動區(qū)域以保證其符合安全規(guī)定，確保沒有危險(xiǎn)隱患或潛在危險(xiǎn)隱患。

2.2.2大學(xué)生體育課以外出現(xiàn)的傷害事故

案例4課外體育活動或比賽：學(xué)校課外體育活動或體育比賽作為課堂教學(xué)的延伸有著特殊的意義，可以鞏固和提高所學(xué)運(yùn)動技能，豐富校園體育文化生活。學(xué)校應(yīng)負(fù)責(zé)場地設(shè)施的安全，可能存在危險(xiǎn)的教育，如在比賽過程中體育教師必須進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督管理，執(zhí)行比賽規(guī)則并采取適當(dāng)?shù)膽徒浯胧┻M(jìn)行控制，在參賽學(xué)生受傷、疲勞或因過度運(yùn)動而有身體上的危險(xiǎn)時(shí)，比賽必須暫?；蚪K止。

案例5有償課外體育培訓(xùn)：某學(xué)生小李交費(fèi)報(bào)名參加了體育教師開辦的“武術(shù)散打培訓(xùn)班”，一天在老師安排學(xué)生分組進(jìn)行摔法練習(xí)時(shí)，小李和小明被分在同一組。在練習(xí)中，小李受傷，經(jīng)鑒定已構(gòu)成九級傷殘。小李和其父母認(rèn)為，自己在培訓(xùn)班中受傷，是因?yàn)槔蠋煕]有履行好看護(hù)職責(zé)，沒有采取任何防護(hù)措施進(jìn)行訓(xùn)練造成的。另外小明的行為也是自己受傷的原因之一。老師認(rèn)為，學(xué)生報(bào)名前自己已講明此活動有一定的危險(xiǎn)性經(jīng)家長同意才能參加，是小李在進(jìn)行練習(xí)時(shí)，未按要求去做動作而造成的，自己不承擔(dān)責(zé)任。小明也認(rèn)為是在老師的安排下，按照老師所教的方法與小李進(jìn)行練習(xí)的，不同意賠償。法院審理后認(rèn)為，老師未經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)具備辦班條件并予以許可，私自開班授課，該培訓(xùn)班的訓(xùn)練條件、訓(xùn)練方式和方法均不能保證學(xué)員的安全，是導(dǎo)致小李受傷的重要原因，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。小李和小明作為完全行為能力的人，未對可能出現(xiàn)的傷害事故引起高度重視，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

案例6校代表隊(duì)等高水平比賽：2004年10月17日，在北京國際馬拉松賽上，北京交通大學(xué)學(xué)生劉某在離終點(diǎn)不到2km處突然倒地，永遠(yuǎn)地離開了學(xué)校和他的同學(xué)。這不但給被傷害者及家人帶來了難以彌補(bǔ)的身心創(chuàng)傷，同時(shí)也給學(xué)校造成了經(jīng)濟(jì)上的壓力，并嚴(yán)重影響了學(xué)校聲譽(yù)。

總之，體育運(yùn)動是一項(xiàng)通過身體來完成的運(yùn)動，它具有強(qiáng)烈的競爭性、身體對抗性和挑戰(zhàn)性，這就決定了體育運(yùn)動具有潛在的危險(xiǎn)，不可避免會伴隨著一些意外傷害事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，不但給被傷害者及家人帶來身心創(chuàng)傷，同時(shí)給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)上的壓力，并嚴(yán)重影響學(xué)校的聲譽(yù)和正常的教學(xué)，致使有些學(xué)校采取消極的防范措施。筆者認(rèn)為建立學(xué)校體育保險(xiǎn)制度，為在學(xué)校體育活動中發(fā)生的傷害事故提供保險(xiǎn)恐怕是當(dāng)務(wù)之急。

3 處理大學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故的對策——建立學(xué)校體育保險(xiǎn)制度

3.1我國高校體育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

目前我國高等學(xué)校的學(xué)生基本上都參加了保險(xiǎn)，但是比較單一，含糊不清。一旦意外事故發(fā)生，在具體索賠過程中，由于缺乏明確的法律來規(guī)定體育傷害事故發(fā)生后學(xué)校和家長之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，損害與賠償項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等也很不明確，常常導(dǎo)致學(xué)校與家長之間的糾紛，讓學(xué)生、家長、學(xué)校三方都倍感困惑。2002年9月1日，國家教育部頒布了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，其中第三十一條也明確規(guī)定“學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)” ，但并不有明確到有體育運(yùn)動傷害事故的保險(xiǎn)，險(xiǎn)種單一，應(yīng)加強(qiáng)保險(xiǎn)制度的建設(shè)和完善。

3.2建立學(xué)校體育保險(xiǎn)制度的意義

3.2.1有利于減輕學(xué)校和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

體育運(yùn)動意外傷害事故的發(fā)生不可避免會牽涉到醫(yī)療與賠償，對學(xué)校和家長都是一項(xiàng)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果每個學(xué)生都買了體育運(yùn)動意外傷害事故保險(xiǎn)，一旦學(xué)生在體育活動中發(fā)生人身意外傷害，無論是學(xué)校是否有責(zé)任，所有相應(yīng)的醫(yī)療、身心傷害和后續(xù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償都由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，可以大大減輕學(xué)校和家長的經(jīng)濟(jì)壓力，更能積極促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展。

3.2.2有利于學(xué)校體育的正常開展

學(xué)校意外事故不但給學(xué)生和家長帶來痛苦，也給學(xué)校造成聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上的損失，為此有些學(xué)校、老師只能對學(xué)生放寬了要求，甚至在體育課上也一再“簡化”。比如：學(xué)生的耐力跑、800m和1000m的考核、投擲等稍有危險(xiǎn)的項(xiàng)目降低要求，甚至不上，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的體育教學(xué)。建立學(xué)校體育保險(xiǎn)制度，以保險(xiǎn)的方式來處理問題，能減輕學(xué)校的壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，解除學(xué)校的后顧之憂，使學(xué)校能放開束縛，保持正常的教學(xué)秩序。

3.2.3有利于完善我國的體育保險(xiǎn)體系

隨著保險(xiǎn)需求的增加，體育保險(xiǎn)應(yīng)包括競技體育、學(xué)校體育和群眾體育，朝著多元化方向發(fā)展。不僅職業(yè)運(yùn)動員保險(xiǎn)，老百姓也十分注重運(yùn)動安全，要險(xiǎn)種多，范圍廣，能滿足不同領(lǐng)域人們的需求。通過開辟學(xué)校體育保險(xiǎn)，可擴(kuò)大體育保險(xiǎn)的范圍，豐富體育保險(xiǎn)的內(nèi)容，并可滿足不同層次體育參與者的需求，對于我國體育保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

[1] 周慶杰.學(xué)生體育傷害中學(xué)校和教師的民事責(zé)任研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2004:88-90.

[2] 陳珠琳.略論高校學(xué)生傷害事故及其防范[J].汕頭大學(xué)學(xué)報(bào),2003:88-91.

[3] 楊練武，等.學(xué)生意外傷害事故的責(zé)任分析及對策研究[J].溫州醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào),2006:90-92.

[4] 王麗娟.對我國學(xué)校體育保險(xiǎn)的現(xiàn)狀與發(fā)展的思考[J].湖北體育科技,2006:158-160.

[5] 陳峰，等.大學(xué)生體育運(yùn)動傷害事故調(diào)查分析與預(yù)防[J].四川體育科學(xué),2006：48-52.

DutyAnalysisonCollegeStudentsSportsInjuryandItsResolution

Jiang Rongkang

(PE Department of Jiangsu Teachers University of Technology,Changzhou,213001，Jiangsu,China)

College students sports injury accidents happen from time to time.By analyzing cases，the paper discusses the responsibilities taken by the school,teachers and students and stresses the necessities of the relevant insurance system.It further explores the suggestions and resolutions.

college students; PE; sports injury accidents; sports insurance

2007-02-10

蔣榮康(1963-)，男，江蘇常州人，講師，研究方向：高校體育教學(xué)與訓(xùn)練。