賈無志

現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常出現(xiàn)這種情況，有技術(shù)的一方苦于找不到合作方而東奔西走；另一些人則為了尋找急需的技術(shù)而寢食難安，這種信息的不對稱，導(dǎo)致了交易成本的升高乃至交易的失敗，而中介機(jī)構(gòu)恰好能夠彌補(bǔ)這種缺憾。于是，在技術(shù)領(lǐng)域就出現(xiàn)了科技中介機(jī)構(gòu)。它運(yùn)用自己所掌握的信息、專業(yè)化知識和技能，在不同利益主體之間發(fā)揮居間、紐帶、橋梁的作用，促進(jìn)科技成果交易的順利進(jìn)行，推動了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

我國科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

在建設(shè)創(chuàng)新型國家的新歷史時(shí)期科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用日益凸顯。國務(wù)院2006年2月9日發(fā)布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中提出，要在2020年前把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家。其中一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)就是，到2020年，力爭使科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。根據(jù)測算，我國目前的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為39％，而美國、日本等主要發(fā)達(dá)國家的科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到80％左右。再看看與之對應(yīng)的另外一組數(shù)據(jù)，一方面，據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，我國專利申請量在快速地以兩位數(shù)的速度增長；另一方面，我國的科技成果轉(zhuǎn)化率卻保持在一個(gè)低位(據(jù)估算約20％)，這說明，有相當(dāng)一部分科技成果沒有能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化。這其中有技術(shù)質(zhì)量不佳，資金缺乏等諸多方面原因，但是，科技中介機(jī)構(gòu)的作用未得到充分發(fā)揮，卻是一個(gè)不可忽視的因素。

目前，我國的科技中介機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，種類繁多。自20世紀(jì)80年代以來，我國的中介機(jī)構(gòu)在質(zhì)量和數(shù)量上有了很大提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2004年12月31日，全國大、中城市就已經(jīng)有6萬余家科技中介機(jī)構(gòu)，各類咨詢機(jī)構(gòu)13000多家。僅生產(chǎn)力促進(jìn)中心已發(fā)展到1212家，其中，地方中心1132家，行業(yè)中心80家。隨著當(dāng)前技術(shù)市場的發(fā)展，我們相信，這類機(jī)構(gòu)的數(shù)量會有了相當(dāng)大的增長。以北京為例，截至2006年年底，北京市已經(jīng)擁有9000多家科技中介機(jī)構(gòu)，160多家相關(guān)行業(yè)協(xié)會，500多家各類專業(yè)服務(wù)中心，而2004年，北京市科技中介機(jī)構(gòu)才5000多家，相關(guān)行業(yè)協(xié)會150余家?？梢钥闯?，科技中介機(jī)構(gòu)在飛速發(fā)展。

從狹義的角度來講，科技中介機(jī)構(gòu)主要指為技術(shù)交易的買賣雙方提供居間服務(wù)、向市場參與者有償或無償?shù)靥峁┙灰仔畔⒒蛘邫C(jī)會的服務(wù)機(jī)構(gòu)，比如，國家專利技術(shù)展示交易中心、國家科技成果網(wǎng)，華南技術(shù)交易網(wǎng)、上海技術(shù)交易所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)孵化器等，高等院校一般也設(shè)置了類似的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。從廣義的角度來講，科技中介機(jī)構(gòu)還包括圍繞技術(shù)交易而存在的提供關(guān)聯(lián)服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)，比如，提供資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)鑒定、廣告、公證等服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)涉及科技、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等領(lǐng)域，貫穿了技術(shù)交易的管理、服務(wù)、監(jiān)督等整個(gè)過程，形成了科技中介體系。

我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)存問題

我國政府對科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展給予了高度的重視，但是，自20世紀(jì)80年代開始大規(guī)模發(fā)展，至今也只有20年左右的時(shí)間，因而在管理、運(yùn)作、監(jiān)督等方面還不完善，主要存在以下問題。

首先，法律制度缺失，地位不明。從宏觀層面上講，在科技中介機(jī)構(gòu)的管理上尚無統(tǒng)一的法律可依。1999年8月20日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，2002年12月20日，科技部頒發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)的意見》，2006年2月9日國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，這些文件體現(xiàn)了國家對科技中介機(jī)構(gòu)的高度重視，實(shí)質(zhì)性地推動了科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。但上述文件都是以意見或者決定的形式出現(xiàn)，并沒有專門針對科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律規(guī)定。我們認(rèn)為，在條件成熟的情況下，可以考慮制定高位階的法律法規(guī)，就科技中介機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)，組織制度和發(fā)展模式等事項(xiàng)做出規(guī)定，為其健康發(fā)展?fàn)I造公平有序的法制環(huán)境。

其次，缺乏統(tǒng)一的管理，運(yùn)作不規(guī)范。

現(xiàn)在，科技中介機(jī)構(gòu)種類繁多，有事業(yè)單位、合伙企業(yè)、股份公司等。由于缺乏監(jiān)管，一些中介機(jī)構(gòu)在運(yùn)作的過程中也發(fā)生了一些問題有的機(jī)構(gòu)甚至假借科技中介的幌子進(jìn)行詐騙，嚴(yán)重影響了科技中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和生存環(huán)境。因此有必要加強(qiáng)對科技中介機(jī)構(gòu)的管理。只有管理體制健全了，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展才會更健康。目前，生產(chǎn)力促進(jìn)中心在管理上做得比較好。另外，律師協(xié)會的運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)也值得借鑒。如律師法規(guī)定，“律師協(xié)會是律師的自律性組織，律師必須加入所在地的地方律師協(xié)會”。所以，可以通過充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，以會員制為主要形式，按照平等、自愿的原則組建各類科技中介行業(yè)協(xié)會，建立科學(xué)、民主的決策程序和行之有效的自我管理、共同發(fā)展模式。

再次，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，可以試行資格準(zhǔn)入制。

科技中介機(jī)構(gòu)以提供專業(yè)服務(wù)為主，服務(wù)質(zhì)量的好壞在很大程度上取決于從業(yè)人員本身的素質(zhì)，包括道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，有必要通過培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平。另外，可以考慮結(jié)合行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，適當(dāng)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，運(yùn)用行業(yè)認(rèn)證或者資格認(rèn)證的方式(如在評估業(yè)中，評估師需要獲得國有資產(chǎn)評估資格、房地產(chǎn)評估資格等)進(jìn)行綜合考評。把那些既懂技術(shù)，又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)，又懂法律的綜合性服務(wù)人才吸納到科技中介機(jī)構(gòu)中來。

最后，培植新種類的服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技中介體系。

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展所催生的新種類的機(jī)構(gòu)是發(fā)展技術(shù)交易市場必需的。比如，風(fēng)險(xiǎn)投資基金、專利資本化機(jī)制等。對于這類機(jī)構(gòu)，在建立初期，政府有必要通過示范項(xiàng)目進(jìn)行推動。像由北京市科委牽頭，交通銀行北京分行在全國率先推出“展業(yè)通”金融產(chǎn)品，就是交通銀行北京分行與北京市經(jīng)緯律師事務(wù)所、連城資產(chǎn)評估有限公司、北京資和信擔(dān)保有限公司等共同合作而推出的，截至2007年6月，貸款額已經(jīng)突破億元人民幣。另外，各個(gè)科技中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系也有待加強(qiáng)，比如，技術(shù)交易機(jī)構(gòu)與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。

非職務(wù)發(fā)明人如何通過中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化成果

非職務(wù)發(fā)明人是我國專利發(fā)明的生力軍。資料顯示，我國非職務(wù)發(fā)明與職務(wù)發(fā)明的比例是7：3，這個(gè)比例是相當(dāng)可觀的，但非職務(wù)發(fā)明人是個(gè)人，相對而言，是交易市場中的弱者，對他們更應(yīng)該多加保護(hù)。我們認(rèn)為，非職務(wù)發(fā)明人在通過科技中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓專利成果時(shí)應(yīng)該注意以下問題。

1對非職務(wù)發(fā)明的技術(shù)狀態(tài)和法律狀態(tài)要有清醒的認(rèn)識

非職務(wù)發(fā)明人要對自己的專利技術(shù)的先進(jìn)性有一個(gè)正確的認(rèn)識。如果對自己的專利技術(shù)的先進(jìn)性有足夠的信心，就應(yīng)該找有實(shí)力的公司合作。如果專利技術(shù)的先進(jìn)性程度并不高，就要降低要求，以免專利無法產(chǎn)業(yè)化。

就非職務(wù)發(fā)明的法律狀態(tài)而言，要求非職務(wù)發(fā)明人明確自己發(fā)明的穩(wěn)定性、有效性，以免今后產(chǎn)生不必要的糾紛。

2加強(qiáng)法律保護(hù)意識

委托科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)交易時(shí)，要在充分協(xié)商的情況下，與對方簽訂書面的委托合同，對雙方的權(quán)利義務(wù)做明確的規(guī)定。此時(shí)最好聘請有技術(shù)背景的法律專家陪同或事先向他們咨詢。

另外，有的專利文件并未公開全部的技術(shù)要素，在和交易機(jī)構(gòu)交涉的過程中，要對自己未公開的技術(shù)要素進(jìn)行保密，防止泄密而使得自己的發(fā)明的整體價(jià)值大打折扣。

3選擇信譽(yù)好、運(yùn)作規(guī)范的機(jī)構(gòu)

我國科技中介服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的時(shí)間不長，但增長迅速，由此產(chǎn)生了各個(gè)機(jī)構(gòu)之間服務(wù)質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。有的機(jī)構(gòu)盡職盡責(zé)，運(yùn)作規(guī)范；有的機(jī)構(gòu)則違規(guī)操作、坑蒙拐騙，因此，在選擇科技中介機(jī)構(gòu)的時(shí)候，要選擇具有較高信譽(yù)、運(yùn)作規(guī)范的機(jī)構(gòu)，可以采用查看其營業(yè)執(zhí)照和單位具體情況、了解以往的成功案例等方式，這樣既可以使得自己專利成果能夠盡快產(chǎn)業(yè)化，也可以避免蒙受不必要的損失。

4合作共贏，爭取利益最大化

將自己的專利技術(shù)與他人合作的過程看成是一個(gè)交織著爭取利益和讓度利益的矛盾過程。作者曾經(jīng)接觸過一些非職務(wù)發(fā)明人，他們認(rèn)為自己的發(fā)明具有巨大的市場潛力，因而要價(jià)都很高，結(jié)果，非職務(wù)發(fā)明遲遲不能產(chǎn)業(yè)化，也得不到相應(yīng)的回報(bào)。另一方面，非職務(wù)發(fā)明人也要充分利用現(xiàn)有的法律制度，為自己爭取最大限度的利益。比如，用專利技術(shù)作價(jià)入股成立新公司的情況下，根據(jù)新公司法的規(guī)定，“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的30％”。這就意味著無形資產(chǎn)可占注冊資本的70％。因此，就大大提升了專利技術(shù)的估值空間。非職務(wù)發(fā)明人或者權(quán)利人要把握好“度”，充分利用這種法律規(guī)定，為自己爭取更多的利益。

[鏈接]國家科學(xué)技術(shù)部知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心是中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部的直屬事業(yè)單位，是從事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綜合性法律服務(wù)單位和專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)。該中心主要從事知識產(chǎn)權(quán)法律研究、知識產(chǎn)權(quán)糾紛專業(yè)技術(shù)鑒定、科技相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)服務(wù)、相關(guān)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。