徐經(jīng)勝

吉林省白城市委采取群眾無記名投票“民意否決”的辦法，將提拔任用副縣(處)級干部的決定權(quán)交給群眾。2002年4月以來，全市共對464名擬提拔的干部實行群眾投票，其中有44人因群眾支持票未過半數(shù)而被否決。

長期以來，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，雖然國家也有著種種規(guī)定，但實際上經(jīng)常是“領(lǐng)導(dǎo)否決”：就是由上級某些領(lǐng)導(dǎo)說了算。與“領(lǐng)導(dǎo)否決”相反的是“民意否決”，所謂“民意否決”，簡單地說，就是把領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用權(quán)力下放給基層，進行民意測評，民意認為這個人能勝任就任用，不能勝任就走人。從這點來說，吉林省白城市委采取群眾無記名投票“民意否決”的辦法任用干部，無疑具有破冰意義，值得推廣。

眾所周知，提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的“領(lǐng)導(dǎo)否決”，直接帶來了的跑官要官等種種腐敗現(xiàn)象。因為“領(lǐng)導(dǎo)否決”，只是少數(shù)人就能決定干部的選拔任用，“搞定”了這些少數(shù)干部，也就“搞定”了自己的“烏紗帽”。于是由“領(lǐng)導(dǎo)否決”帶來的各種腐敗接踵而至，如各地出現(xiàn)的“賣官書記”就最為典型。而“民意否決”，根本不會出現(xiàn)所謂的“賣官書記”等腐敗現(xiàn)象，因為這時幾個少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能再給你說話了，到上級領(lǐng)導(dǎo)那里去跑官要官基本沒有效果。因此，變“領(lǐng)導(dǎo)否決”為“民意否決”，雖然不是解決腐敗的靈丹妙藥，但的確可以解決很多官場腐敗問題。

同時，“民意否決”還能帶來領(lǐng)導(dǎo)干部作用的轉(zhuǎn)變。既然要提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部需要“搞定”的不再是少數(shù)幾個上級領(lǐng)導(dǎo)，而是要“搞定”基層群眾，給基層群眾送“大禮”。這就需要他們不得不把目光放在基層群眾身上，必須要時刻關(guān)注基層、關(guān)注民生，把老百姓放在心坎上，不然到時老百姓是不會給你說話的。而老百姓也是最需要領(lǐng)導(dǎo)干部們這樣的“大禮”的：扎實給老百姓做實事，做好事。

選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部變“領(lǐng)導(dǎo)否決”為“民意否決”，說起來容易做起來難。因為這就意味著那些掌握著干部任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力將會大大縮減。實施“民意否決”，首先需要這些領(lǐng)導(dǎo)干部有足夠的勇氣和魄力，有著真正為民辦事的誠心。在目前這種情況下，并不是所有領(lǐng)導(dǎo)干部都有勇氣去實施“民意否決”，因此，“民意否決”的推廣，在一定程度上需要一種制度做保障的。

編輯：黃興旺

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