中共中央黨校校委研究室副主任周天勇近日撰文稱，鑒于近幾年國家調控房價效果不彰，可能需要從宏觀制度層面來解讀并提出相應對策。

首先，從房屋供給角度看，中國正處于快速城市化進程中，術來13年中，將有近4億人進城，這些人需要買房和租房住。這種劃于住房的強勁需求，必然會轉化為對于耕地的超限量占用，從而使糧食安全和房價穩(wěn)定成為兩難選擇。所以，我們應該考慮是不是有必要在宏觀經濟上舍棄一個調控目標，保證達到另一個控制目的。比如說，我們就是想保證糧食安全，那么，政府對房價上漲就要有心理準備，要視而不見，不再采取無果的其他調控措施。而如果想吃飯和居住都兼顧，那么就有必要通過減少工業(yè)對糧食的過度需求，嚴格控制戰(zhàn)略性農業(yè)產品的出口，適當增加糧食進口等來綜合解決。

其次，從土地供給方面看，目前中國所謂“合法”住宅的土地供給市場為政府單寡頭高度壟斷，政府作為唯一的土地供應者向許多個需求者掛、拍、招競價，使土地的供應價格極大化，特別是房地產用地，基本上都要競價，其價格要遠比工業(yè)和交通等用地高得多，政府也因此每年進賬5000億元之多。這才是商品房價格畸高的幕后推手，而要打破這種壟斷格局，可按照憲法，保障農村和城郊集體土地集體所有，對于住宅這樣不是公共利益的商業(yè)性用地，不再經過政府征用，而在符合建設用地規(guī)劃的前提下-直接進入用地市場。這樣在所有制上，可形成國有和集體兩個土地供應口，而集體土地的所有者則更是多個，從而形成競爭性的土地供應市場，并將交易收入讓利于賣地農民。

最后，從需求調控方面看，應該承認投資者是理性的，政府對住宅的投機和投資性需求，不能只靠加息來打壓，而應從稅制設計上想辦法降低投資獲利的空間。比如，可廢除和簡化目前政府對集體土地的征用出讓和列房地產的諸多稅費，只在交易環(huán)節(jié)征收增值稅，在保有和使用環(huán)節(jié)開征房地產稅，并且全部留給市縣級政府財政，用于這一級政府的公共預算，彌補地方財政廢除商業(yè)州地征用出讓制度后財力的不足。