呂冰心

2007年1月30日，商務部辦公廳下發(fā)了《 商務部辦公廳關(guān)于繼續(xù)開展中華老字號認定等工作的通知》，各省紛紛組織申報。

但是，商務部對中華老字號的“欽定”之舉也引發(fā)了一些問題。

應該由專家評定

還是讓市場裁判

2006年12月，商務部進行了第一批“中華老字號”認定的申報和初步評審，在對各地申報的967家老字號進行嚴格審核后，初步確定434家符合“中華老字號”認定要求，并向社會公示。確定的434家符合“中華老字號”企業(yè)，覆蓋全國27個省、自治區(qū)、直轄市，涉及食品及加工、餐飲、住宿、零售、醫(yī)藥、服務業(yè)、工藝美術(shù)、紡織、印刷等行業(yè)。基本囊括了目前我國老字號的精英。

但是，也有人對商務部的“欽定”行為，提出了質(zhì)疑。北京市一知識產(chǎn)權(quán)公司經(jīng)理表示，政府機關(guān)不應該進行“中華老字號”、“著名商標”等榮譽或身份的認定，而應該是由市場裁判。

203年歷史的“杜邦”、138年歷史的“雀巢”、119年歷史的“可口可樂”，很多國外“老字號”發(fā)展到今天的成就，完全是按照一種市場化的運作。

中華老字號也是國內(nèi)企業(yè)的競爭者，政府的此種行政化運作方式，對其他的競爭者也有所不公。甚至，這些老字號企業(yè)可能會因為政府的宣傳和扶持政策而繼續(xù)“倚老賣老”或者繼續(xù)依賴于“祖上的榮光”?，F(xiàn)代品牌應是一棵常青樹，品牌越悠久，文化底蘊越深，歷久彌新，形象越應鮮亮。中國的老字號應該忘掉自己的年齡，時刻保持年輕的心態(tài)和年輕的商業(yè)年齡。

評比的權(quán)威性受質(zhì)疑

有一些企業(yè)對商務部評選的權(quán)威性提出質(zhì)疑，據(jù)一些老字號企業(yè)的經(jīng)營者透露，目前，“著名商標”等等的評選項目繁多，很多流于形式。他們拒絕參加包括“中華老字號”評審在內(nèi)的任何活動，也有許多老字號企業(yè)卻仍持觀望態(tài)度。

北京市煒衡律師事務所趙繼明律師也表示，目前，我國尚沒有專門保護老字號的立法。商務部頒布的《中華老字號認定規(guī)范(試行)》充其量不過是一個規(guī)范性文件，而且由于其規(guī)定的認定標準和程序極為粗陋，導致一些非老字號也能混入老字號行列。而這種認定程序和標準上的“非權(quán)威”又和效力上的權(quán)威性產(chǎn)生了矛盾。2006年12月，北京二中院一審審結(jié)了蕭宏莧訴北京信遠齋飲料有限公司不正當競爭糾紛案。該案涉及自清末流傳下來的，以生產(chǎn)酸梅湯著稱的“信遠齋”商標。法院認為被告使用“中華老字號”稱號，是由中國商業(yè)聯(lián)合會中華老字號工作委員會審評并頒發(fā)了證書的，被告基于此在其企業(yè)宣傳材料中使用“中華老字號”并非毫無依據(jù)。認為原告提出的所有訴訟請求，事實及法律依據(jù)均不充分，不予支持。

法院在商標爭議解決過程中，有權(quán)被動的認定馳名商標，而且，馳名商標的認定具有個案性，法院可以推翻工商局對馳名商標的認定。通過蕭宏莧訴北京信遠齋飲料有限公司的判決，可以看出，法院以商務部對中華老字號的認定作為裁判的依據(jù)。商務部的認定在效力上具有相當?shù)臋?quán)威性。

但是，如果被認定的中華老字號確實不符合條件，或者經(jīng)不起市場的評判，利害關(guān)系人應該怎樣維護自己的合法權(quán)益呢？

欽定中華老字號的權(quán)利機構(gòu)

該如何定位

魏衍亮表示，“中華老字號僅僅是一個名分，而且是特定機構(gòu)授予的名分。如果相關(guān)部門沒有對中華老字號、中國老字號、中華老品牌等享有壟斷的使用權(quán)，那么其他單位也可以使用這些字號，并組織評定活動，給企業(yè)頒發(fā)有關(guān)字號。例如，其他行業(yè)協(xié)會可以組織評比，給企業(yè)頒發(fā)中國老字號、中華老名牌等名分，甚至可以頒發(fā)中華老字號名分?！?/p>

這樣無疑是削弱了商務部“欽定”中華老字號的影響力和權(quán)威。經(jīng)檢索，“中華老字號”最早是南方一家公司注冊的，其即使不去商務部認定老字號，還是可以使用“中華老字號”這個標識。當然，相關(guān)部門也在幾個類別注冊了幾個“中華老字號”商標。但是，還有一些國家，文字商標經(jīng)常注冊不同的字型、字色、字圖組合、產(chǎn)品和服務類別，而且還要覆蓋類似的文字組合。我國相關(guān)部門僅僅在少數(shù)類別注冊了一個類似草書的單一“藝術(shù)字”商標，其保護力度還遠遠不夠。另外，欽定和民定的中華老字號應如何協(xié)調(diào)？70年前已聞名全國“都錦生”作為西湖織錦的代表，是杭州的一張金名片，現(xiàn)在工廠生產(chǎn)形勢也不錯。國家商務部第一批“中華老字號”名單發(fā)布后，卻沒有“都錦生”，市民普遍感到不可思議。都錦生絲織廠現(xiàn)任總經(jīng)理王中華的解釋是，提交資料存在失誤。而這種沒有被商務部欽定，卻被廣大消費者所民定的“中華老字號”是否還是中華老字號？

還有一些存在爭議的中華老字號品牌，可能因為紛爭而得不到商務部的認定，比如首批“中華老字號”公布后，擁有106年歷史的“秋林”榜上無名，原因在于三家同時爭報“中華老字號”品牌。

“中華老字號與一般商標、馳名商標、商號有較大差別?！?魏衍亮表示，“商務部的規(guī)范基本沒有涉及中華老字號的使用方法、使用范圍、權(quán)利保護、侵權(quán)救濟等內(nèi)容。因此，從目前的情況看，中華老字號算是商務部的認定工作給一些已經(jīng)注冊的商標、商號所增加的商譽，還不能算是一種獨立、完備的知識產(chǎn)權(quán)。

2007年2月1日實施的最高人民法院《關(guān)于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》，也為中華老字號的保護提供了較為明確的司法依據(jù)。另外，中國商業(yè)聯(lián)合會中華老字號工作委員會準備出臺《中華老字號商標證明》、《中華老字號認定規(guī)范》。但是“這類文件沒有法律效力”，魏衍亮同時表示。