何忠洲

蘭成長之死，使得圍繞煤礦而生存的一條食物鏈砰然斷裂

侯振潤是1月19日從北京打電話向大同市公安局自首的。有關(guān)他的情況目前所知甚少，大同警方的通報中說，“侯振潤，男，29歲，山西省懷仁縣人，大同市標(biāo)準(zhǔn)件廠下崗工人，系非法采礦礦主”。

侯振潤，人稱“侯四”。他的非法小煤礦，位于距渾源縣大仁莊鄉(xiāng)西王鋪村和水溝村交界處，出租車司機將記者直接帶到這里。礦井口是早已經(jīng)被堵住了的。井口前的平地上車輪的印記縱橫交錯，很顯然，在事發(fā)后來這里的人已經(jīng)不少。

驚人利潤的小煤窯

所有沖突的根源即來自于這一方看來并不大的無名礦井。一位曾在里面打過工的礦工告訴記者，該煤礦從井口延深進去有400多米，內(nèi)有4條巷道。

就是這樣一個躲在山溝的小煤窯，利潤卻非常驚人。《中國經(jīng)濟時報》記者王克勤曾詳細(xì)地核算過此煤窯的產(chǎn)出，他的結(jié)論是，按照目前市場煤銷售價270～290元／噸計算，除掉生產(chǎn)成本，礦主每天的純收入至少在7萬元以上。

這一利潤對于山西的大小煤窯來說并不稀奇。2006年同樣在大同發(fā)生的左云“5?18”礦難時，當(dāng)?shù)孛旱V主管部門告訴本刊記者的情況是，左云縣的煤坑口價近300元/噸，除去成本，每噸煤可凈賺200元。這還是六證齊全的煤礦。對于像侯振潤的這座煤礦來講，因為屬于黑煤礦，中間免去了更多的稅費，礦主的純利潤相比來說還要更高。

這種高利潤，并不是什么秘密。一個擁有核定標(biāo)準(zhǔn)年產(chǎn)煤限9萬噸的礦主，曾經(jīng)不無得意地向記者伸出四根手指頭表示他一年的收入，在記者猜為400萬時，“在后面還要加一個零”，他說。

正是巨大的利潤，使得“侯四”鋌而走險。據(jù)知情人說，2006年8月份，侯振潤就已經(jīng)接手該煤礦。在2006年的11月24日至12月10日間，上面來人檢查，煤礦還關(guān)過16天。大仁莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長臧英說，12月后，“幾乎是天天進行巡查，發(fā)現(xiàn)一處，就查處一處，炸毀填平一處?！钡沁@個黑煤礦依然在開。知情人說，“之所以還能夠繼續(xù)開，那一定是因為背后有人罩著，而且絕不會是一般的人?！?/p>

他說，侯振潤開采的這個煤礦原本是西王鋪村人范富開的，“‘侯四能夠拿到這個礦，本身就不是正當(dāng)來的?！钡蔷唧w的情況他卻不愿詳說。

《中國經(jīng)濟時報》的報道稱，據(jù)當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)們介紹，僅西旺鋪村地界內(nèi)就有5個這樣的沒有任何手續(xù)的小煤窯在生產(chǎn)。在西旺鋪村周圍，至少有20多個黑煤窯在生產(chǎn)。就是在蘭成長被打死、各方面都在關(guān)注小煤窯的情況下，一位熟悉情況的當(dāng)?shù)赜浾吒嬖V本刊，在大同境內(nèi)各地山坳里面，還有不少“窯主”在組織挖煤，天一黑就出動，天一亮就收工。

據(jù)了解，目前我國約有2.5萬個煤礦，其中2.3萬個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，全部由個人承包經(jīng)營。而在山西境內(nèi)，據(jù)山西省國土資源廳稱，山西省現(xiàn)有合法煤礦3800多座，其中具備30萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模的僅僅占到8%左右。

礦主們的風(fēng)險成本計算

對于礦主們、特別是非法小煤礦的礦主們來說，開煤礦有各種風(fēng)險，最大的莫過于煤礦被關(guān)閉。一旦煤窯面臨停產(chǎn)甚至關(guān)閉，每天數(shù)萬乃至數(shù)十萬利潤的進賬就打了水漂，這是最不劃算的事。

死人的風(fēng)險是始終存在的。一位礦主對本刊記者說，“差不多每個小煤窯，只要是生產(chǎn)，每年總會有一兩個人死亡?！?/p>

但是有人“罩”的黑煤礦卻依然心照不宣地在開。發(fā)生了礦難，礦主會盡力瞞住。他們往往會通過高于“每個死難者賠償20萬”的標(biāo)準(zhǔn)和死者家屬私了。在人死不能復(fù)生、多賺一點錢的想法下，死者家屬甚至?xí)椭V主隱瞞實情。一位當(dāng)?shù)赜浾吒嬖V本刊，他曾掌握了一個準(zhǔn)確的礦難信息前去找遇難者家屬核實，結(jié)果拿了錢的家屬反而驅(qū)趕記者，“你家才死了人呢”。

對于各級地方政府來說，“一票否決”的壓力也使得他們偏向于礦難礦主和死者家屬的私下解決，最好不要報。

但是，黑煤礦和地方政府之間的這種默契，有可能被媒體打破。當(dāng)有媒體報道或者舉報時，地方政府將不得不前來查處。這使得煤礦礦主對記者非常警惕。

一位參與過替某煤礦主“消災(zāi)”的人士告訴本刊記者，他曾經(jīng)經(jīng)歷過一次礦難事件。當(dāng)時礦主即摔出200萬，發(fā)完錢后事情即煙消云散。而另外一個記者向本刊描述一個礦主的消災(zāi)方式時說，“他打開保險柜，對在場的記者們說，走時大家一人拿一個吧。一個就是一萬?！?/p>

這是危難時候。平時礦主更是花了大力氣和記者交朋友。經(jīng)常，記者因為個人私事，在大同請了朋友吃飯，點最高檔的酒菜?？斐酝陼r，只消給礦主打一個電話，礦主即會匆忙趕來埋單。

其實，礦主給記者的錢永遠(yuǎn)都只會是很少的一點。上面那位礦主分析侯振潤的利潤說，“每日7萬的收入，最后侯振潤實際能拿到的，恐怕不到一半?！币簿褪钦f，更多的錢用在了其他打點上。

高壓鍛造出潛規(guī)則

2005年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的通知，明令9月22日前，所有國家機關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人撤出對煤礦的投資。

再早一點，2005年2月23日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，由副部級提升為正部級。此前的2004年，山西省推出了新的補償標(biāo)準(zhǔn)，煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元。

2006年3月2日，山西省發(fā)布《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》，規(guī)定省內(nèi)年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦全部進行關(guān)閉或整合。截至3月，全省上報整合礦井1406個，這意味著山西煤礦數(shù)量將減少三分之一；并規(guī)定，到2007年，經(jīng)整合后的煤礦生產(chǎn)能力不能低于30萬噸。

但是，中央政府的高壓并未能完全遏制住礦難。

2005年上半年，國家煤礦安全監(jiān)察局公布的各類傷亡事故情況，全國煤礦企業(yè)發(fā)生特別重大事故4起，死亡366人，同比增加1起、260人；發(fā)生特大事故20起，死亡338人，同比增加5起、116人。

山西的礦難也是層出不窮。根據(jù)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年11月16日的公布，11月5日發(fā)生在山西同煤集團軒崗公司焦家寨煤礦的特別重大瓦斯爆炸事故，造成47名礦工遇難；12日發(fā)生在山西晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦的特別重大爆炸事故，造成34名礦工遇難。中國國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室也通報，在10月24日至11月7日的14天內(nèi)，山西連續(xù)發(fā)生兩起煤礦特大事故和兩起特別重大事故，已造成102人死亡。除上述事故外，10月24日山西太原市萬柏林區(qū)耙溝煤礦井也發(fā)生爆炸，造成11人死亡；11月7日太原市萬柏林區(qū)王封鄉(xiāng)冀家溝村土圈頭煤窯井下透水，造成十人死亡。國務(wù)院為此批評山西省政府防止礦難不力。

政府的高壓，并沒有遏止住山西的礦難頻發(fā)，只是加大了礦主們的風(fēng)險系數(shù)。

這時，礦主們更樂于把高額的利潤拿一些出來，獻給那些腐敗的官員，以謀求保護。一位礦主不無深意地告訴記者：“一切都事在人為”。

縱使是合法的煤礦企業(yè)，山西一個熟悉煤炭產(chǎn)業(yè)的記者告訴本刊，大概有27個部門和單位能夠插手煤礦的事情。

在“侯四”煤礦打工的知情人向記者透露，“侯四”開個煤礦，凡是能有點權(quán)能來查的部門都會來查，“隨便開個車來查一下就是幾萬塊錢，沒有錢擺不平的事，黑煤礦背后都有大大小小的后臺，否則根本就無法生存?！痹谒磥?，在地方政府和煤礦企業(yè)主之間，有著一個心照不宣的潛規(guī)則。在中央高壓下，辦合法證件的難度太大，風(fēng)險也太高，煤礦主通常會自己暗中開礦，相應(yīng)的酬金也暗中給。只要不出事，睜一只眼閉一只眼，雙方均獲益。

2006年5月，太原市安監(jiān)局腐敗案中，有5名局長落馬。一年內(nèi)，山西境內(nèi)7位安監(jiān)局長深陷牢獄，其罪名大多為貪污、受賄和巨額財產(chǎn)來源不明。

煤礦食物鏈被偶然打破

蘭成長之死，使得一直以來在山西煤礦運行的潛規(guī)則被打破，一個俱損的局面出現(xiàn)：黑礦主侯振潤將會面臨牢獄之災(zāi)，媒體人員蘭成長被打死，而地方政府將面臨著失查的處分。但是，這條利益鏈條的斷裂，實際發(fā)端于一些偶然因素。

據(jù)《中國經(jīng)濟時報》報道，蘭成長和常漢文初見侯振潤，常漢文問道，“你們礦沒有手續(xù)，怎么開的？”侯振潤即表示，“啥意思？不行給你們拿點錢算了?！?/p>

大同市委宣傳部新聞出版科科長李登明告訴記者，在上個世紀(jì)90年代末期煤價萎靡不振時，大同并沒有什么記者前來。但從2000年起，煤價飚升，變成黑金，各路記者都蜂擁而來。這一點在山西省呂梁市也非常典型。呂梁市文化新聞出版局副局長楊志明說，“最近兩年，呂梁市乃至山西省的假記者十分猖獗。有不少人上午還擺小攤、賣燒烤，下午就跑到突發(fā)事件現(xiàn)場去采訪了?！?/p>

其實，礦主打記者的情況一般是并不多的。大同本地的一位記者即告訴本刊，一個合法煤礦，會有近三十個部門和單位插手。這時礦主是寧愿從煤礦的暴利中出點血，并不會輕易和記者這類“有權(quán)者”鬧僵。“全山西每個煤礦，要想挑毛病，恐怕都輕而易舉?！?/p>

但是侯振潤沒有能夠忍住。在蘭成長到礦上之前，已經(jīng)有七撥記者前來。當(dāng)他接到蘭成長的電話時，正在大同市吃午飯的他忍不住對一起的人罵道：“他媽的，又一幫記者上去了?！?/p>

這一次，他給某報駐大同的工作人員打了電話，詢問如何辨別真假記者。在明確了新聞出版總署的記者證是判斷標(biāo)準(zhǔn)后，他想懲誡一下這些假記者。而且，他那天還“喝高了”。

“他可能沒想到，下手太重了一些?！薄洞笸請蟆芬晃挥浾哒f。

甚至在毆打了蘭成長等人之后離去時，侯振潤還扔下兩千元錢?！斑@就是一種普遍的做法，知道你是假記者，打一頓，但是錢還是給一些?！币晃恢榈牡V主這樣來解釋這里的潛規(guī)則。