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        “消法”:當(dāng)初立法存在缺陷

        2007-05-14 15:05:48風(fēng)
        中國新聞周刊 2007年5期
        關(guān)鍵詞:酒水消法自帶

        秋 風(fēng)

        各級立法機(jī)構(gòu)應(yīng)體察、探究民間的慣例,避免依據(jù)某些教條的法律知識倉促制定種種法律,因為沒有經(jīng)驗的支持,條文中總是充滿含糊不清之處

        到餐館就餐,可不可以自帶酒水?如果自帶酒水,餐館是不是可以收取“開瓶費”?這個問題鬧騰了十幾年。在我看來,這種爭論跟真正的“權(quán)利”毫無關(guān)系,而一個毫無意義的爭論之所以能鬧騰十幾年,完全是因為當(dāng)初的立法存在缺陷。

        在中國,第一個冠以權(quán)利之名出臺的法律,大概是上世紀(jì)90年代初制定的《消費者權(quán)益保護(hù)法》,那正是物質(zhì)主義開始興起的時候。這部法律的自由選擇條款說,消費者有權(quán)“自主決定購買或者不購買任何一種商品”;公平交易條款則說,消費者“有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為”——這是某些食客拒絕開瓶費的依據(jù)。

        這些依據(jù)其實還是比較含糊的,畢竟這部法律里并沒有直接提到酒水。但一些地方已經(jīng)或正在制定法規(guī),直接規(guī)定,食客有權(quán)自帶酒水,有權(quán)拒交開瓶費。消費者多了一種權(quán)利,興高采烈。但是,這種權(quán)利真能增進(jìn)自己的利益嗎?

        任何時候都可能會發(fā)生食客攜帶酒水到餐館的事情,比如,遠(yuǎn)道而來的朋友特意帶來本地特有之佳釀,把酒暢飲,自是人生一大樂事。這個時候,餐館當(dāng)然也會不高興,或許加以阻止。此時,食客若與餐館經(jīng)營者平心協(xié)商,講出餐館對自己要破例的一番人情、道理。如果不是碰上特別固執(zhí)的人,經(jīng)營者通常都會同意,甚至不會收取開瓶費。為什么?因為餐館相信,這只是個例外。

        但現(xiàn)在,含糊的法律規(guī)定讓食客普遍地相信,自帶酒水是一種神圣不可侵犯的“權(quán)利”。于是,某些食客扯出權(quán)利的大旗。但是這樣一來,餐館反而會采取一種強(qiáng)硬的態(tài)度。因為,這個口子一開,將會激勵其他食客紛紛自帶酒水進(jìn)入餐館,餐館反而不準(zhǔn)備讓任何人例外了。

        商家的依據(jù)是,這是餐飲行業(yè)長期以來的慣例。消費者與輿論嘩然,說這種慣例違反了法律,應(yīng)當(dāng)予以廢止。于是,關(guān)于自帶酒水這樣的問題,現(xiàn)在出現(xiàn)了兩種相互競爭的規(guī)則:一個規(guī)則是成文法十分含糊地規(guī)定并被某些消費者引申出來的自由選擇權(quán);另一個規(guī)則是餐飲行業(yè)長期以來形成的、并且曾經(jīng)被消費者普遍接受的行業(yè)慣例。此時需要取舍,那么取舍的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

        消費者當(dāng)然不愿意多花一毛錢,所以,本能地支持前一規(guī)則。但是,單靠成文法的規(guī)定,或者單靠市場交易一方的人數(shù)眾多,并不能賦予一項規(guī)則以正當(dāng)性。真正的法律規(guī)則乃是先于法律條文而存在的。在日常生活中,人們不需要查閱法典,僅按常識、習(xí)俗、慣例行事,就自然地是守法公民。因為,法律本來就內(nèi)嵌于人們的行動與交往活動中,絕大多數(shù)情況下,立法者的功能不過是把這些慣例記錄下來,予以理性化、系統(tǒng)化,以增加這些規(guī)則的確定性,有利于形成穩(wěn)定的預(yù)期。所以,立法者固然可以創(chuàng)設(shè)某些政治權(quán)利,但沒有資格、大約也沒有能力創(chuàng)設(shè)一種關(guān)涉日常生活的權(quán)利。

        當(dāng)然,慣例并不總是好的。但慣例好不好,不能直接去問當(dāng)事人,而應(yīng)當(dāng)去問休謨或斯密所說的“公平的旁觀者”,或者普通法理論中所說的“明理的人”,也即,去問一個與此利益無關(guān)而具有正常的理智與情感的人。為此,可以運(yùn)用一種最簡單的辦法,即孔老夫子所說而被各個民族所承認(rèn)的道德的黃金律:“己所不欲,毋施于人。”假設(shè)你自己開了一家餐館,而每個食客都自帶酒水,你是否愿意?你當(dāng)然不愿意。那你為什么要讓別人同意你這樣做?一個法律規(guī)則,假如不能通過這個最簡單的檢測,那它即使被隆重地寫入法律文本中,恐怕也不會被人們尊重。

        因此,我們的各級立法機(jī)構(gòu)應(yīng)體察、探究民間的慣例,避免依據(jù)某些教條的法律知識倉促制定種種法律,因為沒有經(jīng)驗的支持,條文中總是充滿含糊不清之處。更可怕的是,立法者隨意設(shè)立某些新穎的權(quán)利替換社會中約定俗成的慣例,根本沒有深入考慮這些看似美麗的權(quán)利,究竟是不是公道,是不是有益于市場制度之穩(wěn)定與發(fā)育。

        法律在慣例之外所設(shè)立的新奇權(quán)利,通常難以得到義務(wù)人的認(rèn)可。今天,很多人把作為消費者的這種權(quán)利上升到公民權(quán)利的高度去維護(hù),消費者協(xié)會也積極地配合消費者。無論如何,這總是一幅讓人覺得奇怪的圖景。

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