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        “消法”:當(dāng)初立法存在缺陷

        2007-05-14 15:05:48風(fēng)
        中國(guó)新聞周刊 2007年5期
        關(guān)鍵詞:酒水消法自帶

        秋 風(fēng)

        各級(jí)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)體察、探究民間的慣例,避免依據(jù)某些教條的法律知識(shí)倉(cāng)促制定種種法律,因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)的支持,條文中總是充滿含糊不清之處

        到餐館就餐,可不可以自帶酒水?如果自帶酒水,餐館是不是可以收取“開(kāi)瓶費(fèi)”?這個(gè)問(wèn)題鬧騰了十幾年。在我看來(lái),這種爭(zhēng)論跟真正的“權(quán)利”毫無(wú)關(guān)系,而一個(gè)毫無(wú)意義的爭(zhēng)論之所以能鬧騰十幾年,完全是因?yàn)楫?dāng)初的立法存在缺陷。

        在中國(guó),第一個(gè)冠以權(quán)利之名出臺(tái)的法律,大概是上世紀(jì)90年代初制定的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,那正是物質(zhì)主義開(kāi)始興起的時(shí)候。這部法律的自由選擇條款說(shuō),消費(fèi)者有權(quán)“自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品”;公平交易條款則說(shuō),消費(fèi)者“有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為”——這是某些食客拒絕開(kāi)瓶費(fèi)的依據(jù)。

        這些依據(jù)其實(shí)還是比較含糊的,畢竟這部法律里并沒(méi)有直接提到酒水。但一些地方已經(jīng)或正在制定法規(guī),直接規(guī)定,食客有權(quán)自帶酒水,有權(quán)拒交開(kāi)瓶費(fèi)。消費(fèi)者多了一種權(quán)利,興高采烈。但是,這種權(quán)利真能增進(jìn)自己的利益嗎?

        任何時(shí)候都可能會(huì)發(fā)生食客攜帶酒水到餐館的事情,比如,遠(yuǎn)道而來(lái)的朋友特意帶來(lái)本地特有之佳釀,把酒暢飲,自是人生一大樂(lè)事。這個(gè)時(shí)候,餐館當(dāng)然也會(huì)不高興,或許加以阻止。此時(shí),食客若與餐館經(jīng)營(yíng)者平心協(xié)商,講出餐館對(duì)自己要破例的一番人情、道理。如果不是碰上特別固執(zhí)的人,經(jīng)營(yíng)者通常都會(huì)同意,甚至不會(huì)收取開(kāi)瓶費(fèi)。為什么?因?yàn)椴宛^相信,這只是個(gè)例外。

        但現(xiàn)在,含糊的法律規(guī)定讓食客普遍地相信,自帶酒水是一種神圣不可侵犯的“權(quán)利”。于是,某些食客扯出權(quán)利的大旗。但是這樣一來(lái),餐館反而會(huì)采取一種強(qiáng)硬的態(tài)度。因?yàn)?,這個(gè)口子一開(kāi),將會(huì)激勵(lì)其他食客紛紛自帶酒水進(jìn)入餐館,餐館反而不準(zhǔn)備讓任何人例外了。

        商家的依據(jù)是,這是餐飲行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的慣例。消費(fèi)者與輿論嘩然,說(shuō)這種慣例違反了法律,應(yīng)當(dāng)予以廢止。于是,關(guān)于自帶酒水這樣的問(wèn)題,現(xiàn)在出現(xiàn)了兩種相互競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則:一個(gè)規(guī)則是成文法十分含糊地規(guī)定并被某些消費(fèi)者引申出來(lái)的自由選擇權(quán);另一個(gè)規(guī)則是餐飲行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的、并且曾經(jīng)被消費(fèi)者普遍接受的行業(yè)慣例。此時(shí)需要取舍,那么取舍的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

        消費(fèi)者當(dāng)然不愿意多花一毛錢(qián),所以,本能地支持前一規(guī)則。但是,單靠成文法的規(guī)定,或者單靠市場(chǎng)交易一方的人數(shù)眾多,并不能賦予一項(xiàng)規(guī)則以正當(dāng)性。真正的法律規(guī)則乃是先于法律條文而存在的。在日常生活中,人們不需要查閱法典,僅按常識(shí)、習(xí)俗、慣例行事,就自然地是守法公民。因?yàn)?,法律本?lái)就內(nèi)嵌于人們的行動(dòng)與交往活動(dòng)中,絕大多數(shù)情況下,立法者的功能不過(guò)是把這些慣例記錄下來(lái),予以理性化、系統(tǒng)化,以增加這些規(guī)則的確定性,有利于形成穩(wěn)定的預(yù)期。所以,立法者固然可以創(chuàng)設(shè)某些政治權(quán)利,但沒(méi)有資格、大約也沒(méi)有能力創(chuàng)設(shè)一種關(guān)涉日常生活的權(quán)利。

        當(dāng)然,慣例并不總是好的。但慣例好不好,不能直接去問(wèn)當(dāng)事人,而應(yīng)當(dāng)去問(wèn)休謨或斯密所說(shuō)的“公平的旁觀者”,或者普通法理論中所說(shuō)的“明理的人”,也即,去問(wèn)一個(gè)與此利益無(wú)關(guān)而具有正常的理智與情感的人。為此,可以運(yùn)用一種最簡(jiǎn)單的辦法,即孔老夫子所說(shuō)而被各個(gè)民族所承認(rèn)的道德的黃金律:“己所不欲,毋施于人?!奔僭O(shè)你自己開(kāi)了一家餐館,而每個(gè)食客都自帶酒水,你是否愿意?你當(dāng)然不愿意。那你為什么要讓別人同意你這樣做?一個(gè)法律規(guī)則,假如不能通過(guò)這個(gè)最簡(jiǎn)單的檢測(cè),那它即使被隆重地寫(xiě)入法律文本中,恐怕也不會(huì)被人們尊重。

        因此,我們的各級(jí)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)體察、探究民間的慣例,避免依據(jù)某些教條的法律知識(shí)倉(cāng)促制定種種法律,因?yàn)闆](méi)有經(jīng)驗(yàn)的支持,條文中總是充滿含糊不清之處。更可怕的是,立法者隨意設(shè)立某些新穎的權(quán)利替換社會(huì)中約定俗成的慣例,根本沒(méi)有深入考慮這些看似美麗的權(quán)利,究竟是不是公道,是不是有益于市場(chǎng)制度之穩(wěn)定與發(fā)育。

        法律在慣例之外所設(shè)立的新奇權(quán)利,通常難以得到義務(wù)人的認(rèn)可。今天,很多人把作為消費(fèi)者的這種權(quán)利上升到公民權(quán)利的高度去維護(hù),消費(fèi)者協(xié)會(huì)也積極地配合消費(fèi)者。無(wú)論如何,這總是一幅讓人覺(jué)得奇怪的圖景。

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