菲律賓事件給國際化勢頭正勁的中國企業(yè)的市場形象帶來麻煩

據(jù)外電報(bào)道，菲律賓總統(tǒng)阿羅約10月2日在上海與中國國家主席胡錦濤會晤時表示，因涉嫌賄賂丑聞，她已決定不再繼續(xù)履行與中國中興通訊股份有限公司簽訂的一項(xiàng)價值3.29億美元的寬帶合同。該丑聞中被指控向相關(guān)官員行賄的菲律賓選舉委員會主席Benjamin Abalos已于10月1日辭職。

但中興通訊發(fā)布公告稱，菲律賓政府只是暫時中止該項(xiàng)目以等待進(jìn)一步調(diào)查結(jié)果，中興對最終持有該項(xiàng)目抱有信心。這一牽動兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的事件目前正被菲律賓司法和監(jiān)察部門調(diào)查。

自去年西門子公司“賄賂門”案發(fā)之后，通信設(shè)備行業(yè)的種種“潛規(guī)則”不斷被全球輿論曝光。作為中國最大的兩家通信設(shè)備商，中興、華為近年來在海外市場攻城略地，但人們擔(dān)心，菲律賓事件可能會給國際化勢頭正勁的中國“狼”帶來麻煩。

涉案的菲律賓“國家寬帶網(wǎng)項(xiàng)目”（NBN項(xiàng)目）擬為菲律賓的政府辦公室提供寬帶通訊基礎(chǔ)建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)，類似于中國的電子政務(wù)工程。自2006年初，中興通訊、菲律賓AHI公司和美國AI公司先后參與該項(xiàng)目的角逐，三家報(bào)價分別為3.29億、2.4億和1.35億美元。今年3月，菲律賓交通通訊部和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展部正式選擇了中興方案。4月21日，菲交通通訊部和中興通訊在博鰲亞洲論壇上正式簽訂NBN項(xiàng)目意向性協(xié)議，阿羅約總統(tǒng)親自出席簽約儀式。同日，中菲兩國政府還簽訂了總金額為19億美元的“一攬子”合作協(xié)議，NBN項(xiàng)目是其中之一。

有媒體報(bào)道稱，NBN意向協(xié)議簽訂數(shù)小時后，菲律賓方面的協(xié)議文本即在海南一家賓館被盜。隨后協(xié)議內(nèi)容外傳，AHI公司質(zhì)疑該協(xié)議的合同定價中相當(dāng)部分金額涉嫌用于賄賂。隨著菲律賓參議院和反對黨的介入，此事越鬧越大，至今已超出商業(yè)范疇，擴(kuò)大為一輪結(jié)果難料的政壇角力。

發(fā)難者菲律賓AHI公司創(chuàng)始人Venecia III是菲律賓參議院院長之子，他指稱項(xiàng)目總額被人為地抬高了至少1.3億美元，以用作回扣或賄賂，指責(zé)菲通訊部在該項(xiàng)目上“程序不合法”。此后他更指稱中興通訊向菲律賓選舉委員會主席Abalos和阿羅約總統(tǒng)的丈夫何塞米格爾·阿羅約實(shí)施了賄賂，Abalos再賄賂他人，從而使中興通訊最終獲得了NBN項(xiàng)目。

7月初，參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖要求阿羅約總統(tǒng)取消與中興通訊簽署的合約，由此引發(fā)菲律賓總統(tǒng)反貪污委員會的調(diào)查。8月，一位政府律師向菲律賓行政監(jiān)察官起訴，稱中興通訊的高管及菲律賓政府涉嫌在NBN項(xiàng)目中有不正當(dāng)行為。9月4日，菲律賓參議員Panfilo Lacson表示，NBN項(xiàng)目的回扣和賄賂可能高達(dá)1.98億美元，包括Abalos受賄5500萬美元，兩位政府高官受賄7500萬美元，和用于菲律賓總統(tǒng)的政治獻(xiàn)金6800萬美元。有報(bào)道說，中興最初的競標(biāo)價僅為1.3億美元，但菲律賓政府在收到三方標(biāo)書后直接跳過競標(biāo)，將這一項(xiàng)目交給中興，合同金額也變?yōu)?.29億美元。

9月11日，菲律賓高等法院發(fā)出臨時限制令，暫停實(shí)施NBN項(xiàng)目合同。9月18—26日，菲律賓參議院先后舉行三次公開聽證會，Venecia III在會上透露，Abalos、何塞米格爾·阿羅約曾于今年3月要求他遠(yuǎn)離這個項(xiàng)目。菲律賓前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展部負(fù)責(zé)人Romulo Neri也表示，Abalos曾向他提出了440萬美元的賄賂，希望他支持中興通訊，而阿羅約總統(tǒng)對此知情。

9月25日，阿羅約總統(tǒng)援引一份內(nèi)部調(diào)查稱，“對中國公司中標(biāo)國家寬頻網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目中存在行賄行為的指控尚無根據(jù)”。

在此之前的9月23日，中興通訊表示，菲律賓方面至今沒有調(diào)查出任何證據(jù)表明公司有違規(guī)行為，是“非商業(yè)因素”在影響著事件的發(fā)展，“中興不可能拿大半年的凈利潤去行賄”。財(cái)報(bào)顯示，中興通訊2006年凈利潤為8.07億元人民幣，約合1億美元。

此事的兩大背景令真相更顯復(fù)雜，一是AHI在菲律賓的主要設(shè)備供貨商和技術(shù)合作伙伴，是中興最大的競爭對手華為公司; 二是菲律賓目前正處于政府換屆期，菲律賓政壇一向錯綜復(fù)雜，該案涉及總統(tǒng)的丈夫和參議長之子，反對黨很可能借此機(jī)會向現(xiàn)政府施壓。今年2月，中國國家電網(wǎng)公司就曾因“政治上的不確定性”而撤出對菲律賓電網(wǎng)未來25年經(jīng)營權(quán)的競標(biāo)。

“目前不能排除某些企業(yè)把在國內(nèi)的‘公關(guān)手段’用到國際市場，也可能當(dāng)?shù)鼐陀懈瘮〉膫鹘y(tǒng)，需要入鄉(xiāng)隨俗，同樣也不能排除是政治因素作怪?！辟惖项檰柾ㄐ女a(chǎn)業(yè)研究中心分析師陳暢對《商務(wù)周刊》分析到。

2004年后，中興大舉推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，2007年中報(bào)顯示，其國際業(yè)務(wù)營收首次超過國內(nèi)業(yè)務(wù)，達(dá)到52.3%。“賄賂門”傳出后，中興通訊A股的股價從8月24日的60.4元跌至9月25日的50元。中興表示，由于合同尚未生效，該項(xiàng)目不會對公司短期或長期經(jīng)營產(chǎn)生任何影響。但業(yè)界普遍擔(dān)心，中興通訊本來良好的海外市場發(fā)展勢頭會受到影響，還可能引起國外打壓中國企業(yè)的連鎖反應(yīng)?！斑@將降低中國企業(yè)在海外市場的整體印象分，加深不信任感?！标悤痴f。

菲律賓政府已于9月26日成立“中國項(xiàng)目監(jiān)察專門小組”，審查所有由中國貸款資助的項(xiàng)目，可能陸續(xù)還有中菲合作項(xiàng)目被宣布暫緩或“無限期延遲”。