2007年6月30日下午，一輛燃燒著的汽車在行駛中沖向了英國(guó)北部格拉斯哥機(jī)場(chǎng)大樓。撞擊事件發(fā)生后，所有航班立即停飛，英國(guó)當(dāng)局已將此事件視為恐怖襲擊，并決定實(shí)行最高級(jí)別的安全警戒。

“邪惡醫(yī)生”突然驚現(xiàn)倫敦

根據(jù)英國(guó)路透社的報(bào)道，在目前已逮捕的８名嫌疑人中，有兩人來自印度，其余６人來自中東地區(qū)，都是醫(yī)生和與衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的人員，均受雇于英國(guó)國(guó)家醫(yī)療保障系統(tǒng)下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。英國(guó)警方也在緊急調(diào)查襲擊事件是否是由外國(guó)醫(yī)生網(wǎng)絡(luò)操縱。

可讓人驚愕的是為何一向救死扶傷的白衣天使會(huì)變成惡魔的化身，而一直貢獻(xiàn)頗大的外國(guó)醫(yī)生又為何成為恐怖分子。英國(guó)一高級(jí)警官向媒體解釋：“這不可能是一個(gè)巧合。我們必須要面對(duì)一種可能性，那就是衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)被用于向英國(guó)滲透恐怖分子、并對(duì)我們發(fā)動(dòng)襲擊?！痹诳植狸幵苹\罩下的英國(guó)民眾大為憤慨，各大媒體也紛紛發(fā)表言論，英國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)國(guó)際委員會(huì)主席埃德溫·博爾曼表示，這些“邪惡醫(yī)生”不僅背叛了社會(huì)，更是背叛了職業(yè)和他們的良知。

據(jù)英國(guó)媒體透露的消息說，此次襲擊的主要嫌疑人大多是兩年前由當(dāng)時(shí)的“基地”組織伊拉克分支領(lǐng)導(dǎo)人扎卡維招募的。他把這些人送到英國(guó)，并讓其秘密潛伏，只要接到命令就開始恐怖行動(dòng)。為了掩蓋真實(shí)身份，他們選擇了醫(yī)生這個(gè)令人尊敬的職業(yè)。而過去幾年，英國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)確實(shí)人手短缺，需要招聘大量國(guó)外醫(yī)護(hù)人員，對(duì)外籍醫(yī)生的引入審查較為寬松，以致于為恐怖分子的潛入提供了更多的機(jī)會(huì)。英國(guó)首相高級(jí)反恐顧問約翰·史蒂文斯認(rèn)為，英國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)松散的、致命的且有國(guó)際聯(lián)系的恐怖行動(dòng)網(wǎng)，“基地”組織的“大人物”可能已經(jīng)在英國(guó)扎根，這意味著“基地”組織在英國(guó)進(jìn)入了“一種新的成熟和復(fù)雜階段”。

面對(duì)嚴(yán)峻的反恐形式，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月4日，英國(guó)首相布朗宣布，要對(duì)那些打算進(jìn)入英國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)以及其他行業(yè)工作的外國(guó)移民加強(qiáng)背景審查和安全檢測(cè)，并要檢查國(guó)民醫(yī)療體系的醫(yī)生招聘情況。在出席第一首相問訊時(shí)，他還表示，由于國(guó)家醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)最近發(fā)生了很多恐怖事件，新任反恐大臣應(yīng)立刻對(duì)招募外國(guó)醫(yī)生的工作進(jìn)行重新評(píng)估，同時(shí)，還要強(qiáng)化對(duì)技術(shù)移民的背景審查，要求他們的擔(dān)保人提供背景核實(shí)情況。

英國(guó)衛(wèi)生部門也表示要配合安全部門的工作，不過面對(duì)著一聲高過一聲的反對(duì)外國(guó)醫(yī)生的浪潮，衛(wèi)生部于7月3號(hào)發(fā)表聲明肯定外國(guó)醫(yī)生的貢獻(xiàn)，認(rèn)為不應(yīng)該對(duì)他們的角色產(chǎn)生質(zhì)疑，并表示，“如果沒有外國(guó)醫(yī)生，英國(guó)的衛(wèi)生服務(wù)可能已經(jīng)陷入了一個(gè)非常糟糕的境地?！?/p>

新組內(nèi)閣面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)

對(duì)于英國(guó)新任首相布朗而言，上任伊始就要處理恐怖事件確實(shí)是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。在襲擊事件發(fā)生之后，布朗連續(xù)召開了四次緊急狀況委員會(huì)會(huì)議，并向國(guó)人表示，民眾的安全是政府的第一責(zé)任，敦促公眾保持警惕和支持警方工作政府義不容辭。而內(nèi)政大臣也向議會(huì)通報(bào)了事件的進(jìn)展以及所采取的安全措施，并決定將英國(guó)國(guó)家安全警戒水平升至最高“臨界”狀態(tài)，雖然隨后政府又宣布將安全警戒水平由“危急”降低到“嚴(yán)重”，但是從布朗內(nèi)閣的煞費(fèi)苦心中還是可以看出此次恐怖事件的“來勢(shì)洶洶”。

不少分析人士表示，英國(guó)的中東政策是引發(fā)恐怖活動(dòng)的一個(gè)重要因素。大多數(shù)英國(guó)民眾認(rèn)為，英國(guó)追隨美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是兩年前倫敦恐怖襲擊的誘因，而英國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)則加大了自身遭受恐怖襲擊的危險(xiǎn)。但是布萊爾

卻不斷回避伊拉克問題，并對(duì)英國(guó)各界的呼吁充耳不聞。盡管其間政府一直在采取各種措施，如修訂《反恐怖

法》等，但英國(guó)社會(huì)內(nèi)部的問題仍然層出不窮。同時(shí)，有關(guān)專家指出，英國(guó)恐怖襲擊頻繁還涉及到英國(guó)社會(huì)的族群和種族融合問題，如果英國(guó)社會(huì)不從骨子里剔除相對(duì)其他宗教文化的傲慢心理，那么正如英國(guó)高級(jí)反恐顧問史蒂文斯所言，“毫無疑問，他們將會(huì)再次對(duì)英國(guó)發(fā)起恐怖襲擊”。

但讓人遺憾的是，作為布萊爾政府的重要成員，布朗在伊拉克問題上的回旋余地很小，對(duì)原來的外交政策也很難改弦更張。同時(shí)，布朗還在不久前為美英入侵伊拉克辯護(hù)，稱英國(guó)的錯(cuò)誤在于沒有幫助伊拉克實(shí)施經(jīng)濟(jì)重建，他表示，不會(huì)為駐扎在伊拉克南部巴士拉的5500名英軍設(shè)定撤軍時(shí)間表，他將“尊重”對(duì)聯(lián)合國(guó)以及伊拉克政府的義務(wù)。這所有的一切進(jìn)一步傷害了穆斯林世界的感情，也昭示著英國(guó)的新內(nèi)閣將在反恐問題上面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

更讓安全問題分析人士憂心忡忡的是，恐怖分子制作汽車炸彈的汽油、煤氣罐和釘子在英國(guó)唾手可得，汽車更是隨處可見，無人不有，這就意味著新的、更易實(shí)現(xiàn)的恐怖威脅將會(huì)在英國(guó)上演，也許此次的行動(dòng)僅僅只是對(duì)布朗政府挑戰(zhàn)的開始。

當(dāng)然，不論前景如何，新任內(nèi)閣都不會(huì)“坐以待斃”。布朗也不斷表示，英國(guó)決不能屈服于“基地”組織的恐怖威脅，“決不允許任何人破壞英國(guó)的生活方式”。他說，“很顯然，我們正在同與‘基地’組織有聯(lián)系的人打交道”，英國(guó)決心“用軍事、安全、警察、情報(bào)等各種不同的手段與之進(jìn)行斗爭(zhēng)”。他呼吁英國(guó)人民保持“高度警覺”，以應(yīng)對(duì)“長(zhǎng)期和持續(xù)不斷的恐怖威脅”。事實(shí)上在上任之前，布朗就表示，反恐將是英國(guó)新政府的首要任務(wù)之一。他多次強(qiáng)調(diào)，孤立和打擊恐怖主義不能僅有安全措施或借助軍事力量，它還意味著長(zhǎng)期在理念和思想方面與之進(jìn)行斗爭(zhēng)，贏得人心。與此同時(shí)，他提出了更加嚴(yán)厲的反恐措施，包括增加反恐預(yù)算和安全開支、延長(zhǎng)對(duì)恐怖嫌疑人的拘留期限、授權(quán)法官嚴(yán)懲恐怖主義行為、撤銷對(duì)警方在起訴疑犯后繼續(xù)實(shí)行盤問的限制、允許在法庭上使用通過電話竊聽以及截獲電子郵件獲得的證據(jù)等。

種種跡象表明，布朗內(nèi)閣在應(yīng)對(duì)恐怖問題時(shí)候確實(shí)耗盡心力，但是在內(nèi)外因都不消除的情況下要想徹底消滅恐怖主義，確實(shí)是一條漫長(zhǎng)的道路。至于“夏日恐怖”何時(shí)了，只能期待英國(guó)政府各項(xiàng)政策的效果究竟如何了。

美國(guó)民眾成為下一目標(biāo)

根據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》7月3號(hào)的報(bào)道，美國(guó)面臨的新的恐怖襲擊可能類似于英國(guó)日前發(fā)生的恐怖襲擊事件，這些操作簡(jiǎn)單的恐怖事件，目的不在于造成重大人員傷亡，而是為了引發(fā)民眾普遍的恐懼心理。而美國(guó)FBI調(diào)查表明：英國(guó)的兩名恐怖嫌疑人曾想去美國(guó)。部分專家也表示，日前在英國(guó)倫敦和格拉斯哥發(fā)生的汽車炸彈事件只是“基地”組織企圖“在美國(guó)境內(nèi)發(fā)動(dòng)大規(guī)?？植酪u擊的預(yù)演”。而之前襲擊格拉斯哥機(jī)場(chǎng)恐怖分子也留下遺書便條，表明了其對(duì)美國(guó)的憎恨。在遺書中，兩個(gè)恐怖分子暗示，布萊爾擔(dān)任首相時(shí)一直是布什的忠實(shí)跟隨者，使英國(guó)成為了“基地”組織眼中的二號(hào)仇敵，雖然布朗上任以來曾公開表示不會(huì)完全采用布萊爾的外交政策，但作為美國(guó)的“天然盟友”，布朗不會(huì)冷落布什，也不會(huì)與美國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)。因此，他們決定在布朗接任不久發(fā)動(dòng)襲擊，以便向新內(nèi)閣提出警告。而這一警告名義上是針對(duì)英國(guó)，實(shí)際上是為了打擊美國(guó)。英國(guó)倫敦國(guó)際安全研究所反恐部門負(fù)責(zé)人彼得-拉尼爾說，如果英國(guó)在美國(guó)發(fā)起的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中退縮，美國(guó)可能不得不與全球恐怖分子單獨(dú)作戰(zhàn)。

美國(guó)安全專家同時(shí)指出，“基地”組織正在重新恢復(fù)其實(shí)施恐怖行動(dòng)的能力，目前可能已經(jīng)達(dá)到了“9·11”恐怖事件之前的水平。美國(guó)媒體不久前援引美國(guó)尚未出臺(tái)的一份最新的《國(guó)家情報(bào)評(píng)估報(bào)告》時(shí)說，“基地”組織正在加強(qiáng)對(duì)美國(guó)的滲透，并已擁有在美國(guó)發(fā)動(dòng)襲擊所需要的大部分能力。這使得美國(guó)很多人士感到了美國(guó)在今年夏天遭受襲擊的可能性將越來越大，那些享受“免簽證計(jì)劃”的巴勒斯坦公民很可能會(huì)采取“意想不到”的行動(dòng)。為此，美國(guó)參議院7月13日通過2008年財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案的一項(xiàng)修正案，要求國(guó)務(wù)院將懸賞捉拿“基地”組織首領(lǐng)本·拉丹的賞金加倍至5000萬美元。同時(shí)，為了防止“基地”組織對(duì)民眾安全造成威脅，美國(guó)北方司令部兼北美防空司令部司令維克多·雷紐厄特準(zhǔn)備會(huì)晤國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席彼得·佩斯以及其他軍方高官，并提議將應(yīng)對(duì)恐怖威脅的國(guó)內(nèi)兵力增加兩倍。他同時(shí)指出，國(guó)家應(yīng)該整合一支能快速應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的部隊(duì)，它將在撤離群眾、提供醫(yī)療和后勤服務(wù)方面發(fā)揮作用。

當(dāng)然，有消息人士同時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管安全部門懷疑英國(guó)恐怖事件是“基地”組織大規(guī)模襲擊美國(guó)前的預(yù)演，但這一觀點(diǎn)現(xiàn)在尚未得到任何事實(shí)的佐證。反恐部門并未得到確切情報(bào)來表明美國(guó)境內(nèi)的“基地”組織成員正在企圖發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。一位相關(guān)人士透露：“很多人都不明白，為何美國(guó)沒有汽車炸彈。但我們相信，恐怖分子并不想把時(shí)間都浪費(fèi)在沒有效果的事情上?！绷硗庖粋€(gè)消息人士也說：“就算我們采取所有的防范措施，恐怖分子仍然能夠找到方法實(shí)施襲擊?！?/p>

國(guó)際反恐又將何去何從

如果說紐約的“9·11”改變了美國(guó)，也震驚了世界，那么此次的恐怖襲擊應(yīng)該成為美英等國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略反思的契機(jī)。“9·11”事件后反恐浪潮席卷全球，反恐斗爭(zhēng)也從未停止，可為何“反恐反恐越反越恐”呢？縱觀美國(guó)等西方國(guó)家目前的反恐，大多仍停留在治標(biāo)層面上。當(dāng)這些國(guó)家嚴(yán)控邊境海關(guān)，防范外來恐怖分子時(shí)，本土化恐怖分子不斷涌現(xiàn)；當(dāng)這些國(guó)家提高偵測(cè)技術(shù)，防范可塑炸藥、液體炸藥時(shí)，日常使用的易燃、易爆物品則成為恐怖分子的武器；恐怖分子的手法不斷翻新，看起來也越來越“普通化”，令人防不勝防。從英國(guó)格拉斯哥機(jī)場(chǎng)事件看來，面對(duì)恐怖組織最原始的炸藥、汽油、釘子，擁有先進(jìn)武器裝備和高效現(xiàn)代科技的英國(guó)也仍然不堪一擊。正如英國(guó)新任安全事務(wù)大臣艾倫·韋斯特所說，英國(guó)現(xiàn)在面臨的恐怖威脅，不論是來自國(guó)內(nèi)的還是國(guó)外的，都非常嚴(yán)重，急需采取新對(duì)策，而要消除這些恐怖威脅，至少需要15年時(shí)間。

然而要真正地消除恐怖威脅，就必須了解恐怖主義產(chǎn)生的根源。誰也不能否認(rèn)恐怖主義的誕生與國(guó)際關(guān)系中的不平等大有關(guān)聯(lián)。強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)主義、武力至上成為了一些大國(guó)進(jìn)行全球戰(zhàn)略的主導(dǎo)思想。他們將“叢林法則”與“弱肉強(qiáng)食”奉為圭臬，卻無視公平、公正、民主等處理國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則。于是，一部分不堪忍受的極端分子創(chuàng)造更為狠毒的手段。正是由于恐怖主義產(chǎn)生于強(qiáng)權(quán)政治，所以武力征服根本不能從根本上消除這些讓人提心吊膽的野蠻行為。 “頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“哪里產(chǎn)生了恐怖活動(dòng)，就侵占哪里”，這樣的反恐方針只會(huì)造成更多的誤解與仇恨。

此次的恐怖活動(dòng)已經(jīng)充分表明，一味地強(qiáng)調(diào)用軍事與武力來“以暴制暴”不是一條最佳的出路，只有真正遵守公正、平等、公平等處理國(guó)際關(guān)系的準(zhǔn)則，并不斷加強(qiáng)國(guó)際合作，才能真正地“標(biāo)本兼治”。

新首相布朗已在７月7日向天空電視臺(tái)記者表示，英國(guó)現(xiàn)在急需加強(qiáng)同歐洲的反恐情報(bào)與合作，以便更好地了解潛在的恐怖分子和嫌疑人，以及英國(guó)面臨的威脅與危險(xiǎn)。同時(shí)，他還提出應(yīng)該設(shè)立恐怖分子中央資料庫(kù)以便各國(guó)共用有關(guān)已知和可疑的恐怖分子資料的倡議。希望經(jīng)受過恐怖洗禮的英國(guó)，能夠?qū)ふ业揭粭l不同于美國(guó)“打伊”的反恐道路，也惟有深刻地反思才能給國(guó)際反恐帶來新的曙光和未來。

(實(shí)習(xí)編輯 洪文婷)