審計發(fā)現(xiàn)，近幾年來，一些山區(qū)基層政府及單位非法、低價轉(zhuǎn)讓國有或集體山林的案件時有發(fā)生，這種現(xiàn)象如不及時制止，必將導(dǎo)致國有或集體資產(chǎn)嚴重流失。

去年，某縣審計局在對一單位審計時，發(fā)現(xiàn)該單位有一筆山林轉(zhuǎn)讓收入75 000元。審閱轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，發(fā)現(xiàn)該單位將所屬的國有山林轉(zhuǎn)讓給了某個人，轉(zhuǎn)讓山林面積為668畝，轉(zhuǎn)讓期為40年。協(xié)議規(guī)定：轉(zhuǎn)讓期間，山上所有林木的砍伐權(quán)、經(jīng)營權(quán)全部歸“某個人”所有。該單位在轉(zhuǎn)讓山林時，既沒有向國資委報告，也沒有履行法律規(guī)定的程序。

審計人員算了一筆賬：該單位轉(zhuǎn)讓山林668畝，轉(zhuǎn)讓期為40年，轉(zhuǎn)讓費為75 000元，也就是說，一畝山林一年的轉(zhuǎn)讓費只有區(qū)區(qū)2.81元，僅相當于半斤冬筍的價格！然而，審計人員從側(cè)面了解到，這片山林在轉(zhuǎn)讓后，一次的間伐材銷售額就高達40多萬元。

審計人員認為，這是一起嚴重的非法、低價轉(zhuǎn)讓國有山林案。

該縣審計局及時將此案移送給紀律檢查委員會。紀律檢查委員會在沒有證據(jù)證實該單位領(lǐng)導(dǎo)損公肥私的情況下，經(jīng)研究決定：通知林業(yè)部門凍結(jié)“某個人”的林木砍伐權(quán)，廢止該單位同“某個人”的非法轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并依照法律規(guī)定的程序，根據(jù)實際情況，將該山林重新轉(zhuǎn)讓，重新簽訂了合法的、與市場價格相近的轉(zhuǎn)讓協(xié)議。從而制止了一起國有資產(chǎn)流失案。

據(jù)調(diào)查，這一類非法、低價轉(zhuǎn)讓國有或集體山林的案件并不少見，一些山區(qū)基層政府或單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮堂、電影院、水電站等都已賣光的情況下，再也沒有其他生財之道，迫于經(jīng)濟壓力，不得不盯上效益尚可的山林。個別地方及單位領(lǐng)導(dǎo)，不惜犧牲地方或單位長遠利益，殺雞取蛋，非法、低價將地方或單位的山林轉(zhuǎn)讓給自己的親友經(jīng)營，一方面從中漁利，另一方面將收取的轉(zhuǎn)讓費供自己揮霍，或買車、或送禮、或請客。因此，非法、低價轉(zhuǎn)讓公有山林問題，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

筆者建議，各地政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展一次公有山林轉(zhuǎn)讓檢查清理活動，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理：對在公有山林轉(zhuǎn)讓過程中損公肥私、中飽私囊者，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；對沒有依照法律規(guī)定程序，非法轉(zhuǎn)讓山林的，應(yīng)廢止轉(zhuǎn)讓雙方所簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議；確需繼續(xù)轉(zhuǎn)讓的山林，應(yīng)重新依法進行轉(zhuǎn)讓，并依法公開招投標，避免轉(zhuǎn)讓價格過低。同時，應(yīng)針對不同類型的山林，分別制定相關(guān)政策，以規(guī)范公有山林轉(zhuǎn)讓行為。只有這樣，才能堵塞國有及集體資產(chǎn)流失漏洞，鏟除腐敗溫床。

（作者單位：本刊編輯部）