構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。審計(jì)部門要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，既認(rèn)真履行職責(zé)，依法審計(jì)，推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)公平正義，促進(jìn)社會(huì)的和諧，又堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展，在和諧的環(huán)境中開展審計(jì)，走和諧審計(jì)之路。從當(dāng)前審計(jì)面臨的形勢和任務(wù)來看，構(gòu)建和諧審計(jì)要處理好以下三個(gè)關(guān)系。

一、要處理好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系，在單位部門之間形成雙贏互動(dòng)的和諧審計(jì)氛圍

經(jīng)過近年的建設(shè)和發(fā)展，審計(jì)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要。而審計(jì)僅局限于查處和揭露問題，并非國家審計(jì)的宗旨，需要向經(jīng)濟(jì)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變，這既是審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是時(shí)代賦予審計(jì)的工作要求。以往在審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員中存在某種模糊認(rèn)識(shí)，自覺不自覺地把審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系只片面地理解為檢查與接受檢查的關(guān)系，審計(jì)人員就是通過查賬發(fā)現(xiàn)問題，查出問題就對被審單位和相關(guān)人員進(jìn)行處理、處罰。同時(shí)一些被審計(jì)單位對審計(jì)工作也存在一些片面的理解，認(rèn)為審計(jì)就是查問題、找毛病，對審計(jì)工作不能積極的支持與配合。因而造成審計(jì)與被審計(jì)對象的關(guān)系不夠融洽、不夠和諧，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

建立和諧的審計(jì)與被審計(jì)關(guān)系，是促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)方面和重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧審計(jì)的重要內(nèi)容。作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作。一是要用建設(shè)性的理念開展審計(jì)工作。要認(rèn)識(shí)到，審計(jì)查出問題后，處理、處罰只是一種手段，而通過審計(jì)工作促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范制度管理、提高管理水平和效益，才是審計(jì)的根本目的。審計(jì)人員不僅對查出的問題要做到定性準(zhǔn)確，把握得當(dāng)，而且要對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題及問題線索，善于從宏觀和全局的角度去考慮和把握，為被審計(jì)單位改善管理，增加效益提出可操作性、有價(jià)值的建議，真正實(shí)現(xiàn)國家審計(jì)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。二是要從積極的角度開展審計(jì)。要從促進(jìn)被審計(jì)單位發(fā)展的要求出發(fā)，審計(jì)過程中善于從積極的角度去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題，特別是在與被審計(jì)單位交換意見時(shí)，盡可能詳細(xì)地通報(bào)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，積極主動(dòng)地與被審計(jì)單位進(jìn)行溝通交流，充分聽取被審計(jì)單位的意見和建議，審計(jì)結(jié)論和意見力求做到既客觀公正、實(shí)事求是，又入情入理、合理合法。三是以定期聯(lián)系的辦法開展審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立與被審計(jì)單位的定期聯(lián)系制度，對審計(jì)查出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，幫助被審單位完善制度、挽回?fù)p失、提高資金效益和改善外部環(huán)境等，真正發(fā)揮好“審、幫、促”作用，形成彼此互動(dòng)、雙贏的格局。

二、要處理好審計(jì)發(fā)展與滿足政府和社會(huì)對審計(jì)要求的關(guān)系，在社會(huì)上樹立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展服務(wù)的職業(yè)形象

隨著改革開放的深化特別隨著中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義主義和諧社會(huì)的決定的戰(zhàn)略思考，審計(jì)面臨的任務(wù)是越來越重，它不僅僅要維護(hù)國家的財(cái)經(jīng)秩序，揭露查處違法違規(guī)問題，更要考慮如何通過審計(jì)促進(jìn)資金的使用效益問題，同時(shí)要通過審計(jì)和調(diào)查為深化改革，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為建設(shè)和諧社會(huì)提供建設(shè)性的意見和建議。有為才有位。要圍繞政府和社會(huì)對審計(jì)的要求，緊扣促進(jìn)社會(huì)和諧這個(gè)目標(biāo)，突出重點(diǎn)，服務(wù)大局，發(fā)展自我。一是圍繞規(guī)范預(yù)算管理，深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。預(yù)算管理處于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其管理能力和水平，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要影響。通過不斷加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，規(guī)范預(yù)算管理，是《審計(jì)法》賦予審計(jì)工作的永恒主題。要以加強(qiáng)預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政資金分配和部門預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，進(jìn)一步突出對部門預(yù)算編制、部門預(yù)算執(zhí)行、部門決算、專項(xiàng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、政府非稅收入以及財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)，確保預(yù)算的合理性和預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是圍繞提高投資效益，強(qiáng)化投資項(xiàng)目審計(jì)。投資項(xiàng)目直接體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向和重點(diǎn)。要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對公路改造、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、廉租房建設(shè)等基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，壓縮水分，節(jié)約支出，提高投資效益。三是圍繞維護(hù)群眾利益，完善專項(xiàng)資金審計(jì)。要根據(jù)政府的要求，有針對性地選擇“三農(nóng)”教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、就業(yè)、社保、公積金、醫(yī)保等系統(tǒng)，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，注意檢查涉及群眾切身利益的政策措施的落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處各種侵占群眾利益的行為。四是圍繞依法行政，拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要從加強(qiáng)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，有條不紊地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。五是圍繞深化企業(yè)改革，加強(qiáng)國有企業(yè)審計(jì)。要以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為中心，與企業(yè)改革、改制相結(jié)合，著力開展企業(yè)負(fù)債損益審計(jì)，監(jiān)督國有資產(chǎn)保值增值。

三、要處理好審計(jì)業(yè)務(wù)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，在審計(jì)內(nèi)部營造和諧向上的工作環(huán)境

審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是開展審計(jì)業(yè)務(wù)、提高審計(jì)質(zhì)量、促進(jìn)審計(jì)發(fā)展的第一要素。特別是當(dāng)前審計(jì)業(yè)務(wù)越來越繁重，政府和社會(huì)對審計(jì)工作越來越關(guān)注，審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部對審計(jì)質(zhì)量要求越來越高，這就更加需要處理好審計(jì)業(yè)務(wù)與隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。具體要做到三個(gè)并舉。一是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作并舉。素質(zhì)是立審之基、從審之本。要不斷強(qiáng)化“終身學(xué)習(xí)”的理念，從資金預(yù)算和工作安排上鼓勵(lì)和支持審計(jì)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升審計(jì)人員的系統(tǒng)理論素養(yǎng)。同時(shí)，要理論聯(lián)系實(shí)際，把實(shí)踐鍛煉作為提高實(shí)際工作能力的“第一跑道”，邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐。二是管理與溝通并舉。規(guī)章制度規(guī)范、學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高、評先評優(yōu)鼓勵(lì)、交流輪崗鍛煉，是加強(qiáng)干部管理和建設(shè)的必要手段，但只要是管理，通常管理者處于主動(dòng)地位而被管理者處于被動(dòng)地位，這種地位差異容易造成隔閡甚至逆反心理。對審計(jì)干部要做到管理與溝通并重，善于通過溝通來加強(qiáng)管理。要尊重人，樹立平等、民主的觀念，以民主協(xié)商、討論交流等方式解決問題；要理解人，換位思考，站在審計(jì)人員的立場上來想問題，從正面的、積極的角度去理解人的行為，少批評指責(zé)、多鼓勵(lì)理解，通過理解溝通，讓審計(jì)人員保持樂觀的心態(tài)，在審計(jì)事業(yè)中找到自己的使命感和歸屬感。三是給壓力與給動(dòng)力并舉。審計(jì)工作相對其他工作一些工作比較枯燥，基本上與票據(jù)、憑證、賬簿打交道；比較辛苦，經(jīng)常犧牲休息日和節(jié)假日加班加點(diǎn)；比較容易得罪人，審計(jì)不僅要發(fā)現(xiàn)問題，而且要處理問題：要求比較嚴(yán)格，外有社會(huì)各界的極大關(guān)注，內(nèi)有審計(jì)系統(tǒng)“八不準(zhǔn)”等紀(jì)律制度的約束，因而審計(jì)人員承受的壓力比較大。充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的內(nèi)在潛力，激勵(lì)審計(jì)人員高度工作熱情和工作成就感，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)管理、和諧發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制。要在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的同時(shí)，在政治待遇、評先評優(yōu)、精神鼓勵(lì)、生活關(guān)心以及必要的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和工作條件改善等方面，關(guān)心審計(jì)干部，支持審計(jì)工作，從而使廣大審計(jì)人員既成為建設(shè)和諧社會(huì)的推動(dòng)者，又成為和諧社會(huì)成果的共享者。

（作者單位：贛縣審計(jì)局）