每當(dāng)我們看到一個(gè)剛剛建成的大樓被炸掉就心痛，而報(bào)紙上卻是正面宣傳，這表明我們還缺乏對存量資產(chǎn)的愛護(hù)，要形成一種法律制度，給存量資產(chǎn)有效的保護(hù)，我們雖不能指望隨著《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的頒布實(shí)施，便能阻止中國的強(qiáng)拆風(fēng)暴，但至少我們不再手無寸鐵。

2007年8月26日，全國人大常委會(huì)首次審議了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法（草案）》。萬人矚目的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》即將十月臨盆。

在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》中，有一條非常引人注目的新規(guī)定：

城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，城市人民政府不得決定拆除。

我不知道有多少人讀懂了這條規(guī)定，能清楚地知道，這部法律在發(fā)布實(shí)施后會(huì)給中國的政治經(jīng)濟(jì)生活帶來什么。該法的規(guī)定首先針對城市人民政府，其次還針對建筑物的所有者或者使用者，即包括業(yè)主或租賃者。還將制止房地產(chǎn)開發(fā)商們在逐利沖動(dòng)下，對尚有使用價(jià)值的樓房肆意炸樓拆樓。

此條法規(guī)意義重大，因?yàn)橹袊谠庥龇康禺a(chǎn)的強(qiáng)拆風(fēng)暴。

中國絕不能容忍在任何名義下的成億、成十億、成百億、成千億地毀滅社會(huì)財(cái)富，可以用炸藥一舉毀掉一批批已建成的小區(qū)。如此令人發(fā)指的可以稱作“罪行”的，對社會(huì)財(cái)富的破壞，是一個(gè)法制國家所絕不能放縱的。

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的立法核心，是保護(hù)社會(huì)資源和財(cái)富的循環(huán)流轉(zhuǎn)和最大限度的使用價(jià)值。出臺這部法律也是對濫用公權(quán)力的一種限制，而濟(jì)南的強(qiáng)拆風(fēng)暴，便是一例最惡劣、最極端的無法無天的濫用公權(quán)力的典型。

驚心動(dòng)魄的濟(jì)南強(qiáng)拆風(fēng)暴

2007年7月12日，我們從中央電視臺的新聞聯(lián)播中，看到了驚心動(dòng)魄的濟(jì)南大規(guī)模拆除“野樓盤”的電視報(bào)道。一拆便是上萬平米的大樓盤，成片成片的、十多層高的大框架已建成的大樓，在驚天的爆炸聲中轟然倒下。

讓我們來看看此事的相關(guān)報(bào)道：

新華網(wǎng)7月13日報(bào)道：7月10日，濟(jì)南市市中區(qū)黃山店村2萬平方米違法建設(shè)的樓盤“龍棲山莊”被強(qiáng)制拆除。

近日，濟(jì)南市政府組織相關(guān)部門開始對市區(qū)周邊地帶的“野樓盤”進(jìn)行大規(guī)模拆除。這些“野樓盤”主要是周邊村莊利用“舊村改造”的名義開工建設(shè)并對外出售，既無規(guī)劃許可證，也沒有施工許可證。

濟(jì)南市城管執(zhí)法局有關(guān)人士表示，目前省城共有145個(gè)村居正在搞野樓盤，總面積達(dá)1000萬平方米。在這些野樓盤中，不少都是嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，還有一些野樓盤拒不停工，正在頂風(fēng)作案，對于這些野樓盤，執(zhí)法部門都將進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

該人士表示，濟(jì)南市的“拆違”行動(dòng)才剛剛拉開序幕，近期，濟(jì)南市還計(jì)劃公布一批野樓盤的名單。今年9月30日之前，濟(jì)南市將完成對第一批違法違章建筑的整治，并力爭在兩年內(nèi)基本整治完所有的違法違章建筑。

毫無疑問，從新聞稿中看，這些“野樓盤”規(guī)范化的稱謂為“小產(chǎn)權(quán)房”。

看著這樣的電視新聞，我想，不知道多少國人的心在流血。不僅僅是被拆除的“小產(chǎn)權(quán)房”的業(yè)主們，還有中國有3000多萬的無房戶、住房特困戶的心在流血。

中國真的到了可以如此揮霍社會(huì)財(cái)富的程度了嗎?

拆除這樣的一座樓，僅拆除費(fèi)便要花掉120萬元，而毀掉這樣一座中等規(guī)模的小區(qū)樓盤，國家的財(cái)富失去的至少五六個(gè)億。濟(jì)南將要拆除的小產(chǎn)權(quán)房面積多達(dá)1000多萬平方米，如果以每平方米2000元計(jì)，至少價(jià)值200億元。

200多億元哪，這是誰的錢? 80%是銀行的錢，銀行的錢又是誰的錢?是老百姓的存款，老百姓的血汗錢哪，房地產(chǎn)商的錢不會(huì)超過10%，還有購房人的預(yù)付款。

按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六章《法律責(zé)任》，所授權(quán)的最大權(quán)限是：“沒收違法所得，并可處以罰款”。

該法的《法律責(zé)任》并未授權(quán)“拆除”，所以“拆除”小產(chǎn)權(quán)房是違法的。

我還要說一句：“小產(chǎn)權(quán)房”的合法化程序已經(jīng)啟動(dòng)，“小產(chǎn)權(quán)房”的合法化是件指日可待的事。

國家土地副總督察甘藏春2007年7月12日對“小產(chǎn)權(quán)”房的合法化問題的回答，其實(shí)已十分明確。

甘藏春說：國土資源部從1999年開始，就在全國不同地方，開展了農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)、試點(diǎn)，現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再提交國家立法機(jī)構(gòu)，通過立法來解決。

這段話所透露的信息是：農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)、試點(diǎn)，早在8年前便己開始了，而且已有定論。不久便可提交國家立法機(jī)構(gòu)，通過立法來解決。

“小產(chǎn)權(quán)”房的合法化的核心問題是“農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”，如果這個(gè)問題得以解決，“小產(chǎn)權(quán)”房的合法化的所有問題，都會(huì)迎刃而解。

事實(shí)上，不久前，國家設(shè)立重慶、成都先行先試城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，便暗含了對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的大方向。

2007年7月3日，重慶在打破二元障礙上跨出一大步：允許農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)入股，進(jìn)行流轉(zhuǎn)。而目前，廣東已在進(jìn)行農(nóng)村土地入市試點(diǎn)，省內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地，無須經(jīng)過國有征收程序，可以直接進(jìn)入土地二級市場參與流轉(zhuǎn)。為小產(chǎn)權(quán)房的合法化邁出了最重要的一步。

可當(dāng)“小產(chǎn)權(quán)房”的合法化的那一天到來之時(shí)，濟(jì)南的土地上只有如同圓明園一般的“小產(chǎn)權(quán)房”廢墟。

中國的“第一爆”

這件事還發(fā)生在山東，2006年10月15日，青島市的媒體自豪地稱，青島創(chuàng)出了“中國第一爆”的新記錄。

10月15日下午3時(shí)56分，隨著一聲巨響，位于山東路15號總高度62米、19層高的青島大酒店，在3秒鐘內(nèi)全部倒塌，稱為“中國第一爆”。

炸樓工程承包商喜孜孜地在數(shù)錢：光炸掉這座樓，成本就花了100多萬!

我們不知道在如此奢侈的“中國第一爆”的煙塵中，多少社會(huì)財(cái)富化作了灰燼。

據(jù)青島大酒店解釋說，爆破這棟樓并不是因?yàn)闃求w太舊，而是因?yàn)檫@棟樓全是十多平方米的小開間。聽了直讓人想問，因?yàn)樾￠_間，就非要炸掉這座價(jià)值幾千萬元的裝修豪華的19層的大樓嗎?

我們接著看中國的“第一爆”：

2006年9月6日，占地4000多平方米的南川市電力公司大樓灰飛煙滅，重慶市爆破公司成功完成“南川鬧市第一爆”。

2006年9月3日，隨著轟隆一聲巨響，位于常德市洞庭大道的常德卷煙廠大樓轟然倒下，這座大樓為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，7層高28米，被稱為“常德第一爆”。

2006年9月16日，三亞京燕大廈開始拆除。三亞京燕大廈倒是沒有炸，拆除將采用人工加機(jī)械的方法。大廈總體拆遷量為2.7萬多平方米，預(yù)計(jì)將在4個(gè)月內(nèi)拆除完畢。而炸掉它，30秒就夠了。這樣看來，炸樓比拆樓高效，快刀子割肉比鈍刀子割肉流血要少。

2005年11月12日，?？谑惺状螌Α鞍肜印睒菍?shí)施爆破拆除。該樓位原批建面積為14140平方米、15層樓，已建面積為2900平方米、5層。緊接著，同年12月19日，位于?？谑协傊荽蟮郎系囊淮?層高的“半拉子”又被炸掉。中島外經(jīng)大廈、海景餐廳等停緩建項(xiàng)目也先后被炸。

杭州炸樓

兩年前，杭州市響起了一聲接一聲的驚天動(dòng)地的爆炸聲，不知道的人也許會(huì)以為杭州遭到了空襲呢。

杭州市一氣兒炸掉了54座豪華別墅。如果每幢豪華別墅以500萬元計(jì)價(jià)，杭州市一炸將2700萬元送上了天，炸樓的煙塵尚未散盡，山城重慶又在開始準(zhǔn)備，為“麗景花園”別墅群的48座別墅裝填炸藥。

重慶炸樓

重慶炸樓幾乎是杭州炸樓的翻版。

位于重慶市渝北區(qū)兩路鎮(zhèn)的“麗景花園”別墅群，原計(jì)劃將于６月進(jìn)行拍賣，實(shí)施爆破后，進(jìn)行重新規(guī)劃開發(fā)。

“麗景花園”是一歐式別墅群，全都是磚混結(jié)構(gòu)，建成后無人問津。該別墅群當(dāng)年曾開了渝北區(qū)高檔住宅的先河，也曾經(jīng)風(fēng)光一時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)過重慶市“房地產(chǎn)業(yè)的新潮流”。

“麗景花園”別墅群的48座別墅終于從地球上消失了，不知是上了天堂，還是下了地獄。在那里能找到“麗景花園”嗎?

炸樓!炸樓!炸樓!

僅以三亞市現(xiàn)存的需要炸掉的已列入計(jì)劃的90萬平方米樓計(jì)，就要炸掉十多個(gè)億，對于一個(gè)人口不過幾十萬的小城，這是個(gè)大的可怕的數(shù)字。中國已炸掉的和將要炸掉的樓盤將超過1000億元!

在中國的商品房市場上，這幾年，被炸掉的樓房數(shù)不勝數(shù)。一年365天，天天都有房地產(chǎn)商在炸樓。炸樓公司生意火暴，應(yīng)接不暇，訂單如鵝毛大雪。有位炸樓工程承包商在電話上喜孜孜地對我喊：我發(fā)財(cái)了，工程都排到2008年9月了。

不知聽到這樣的歡呼，房地產(chǎn)商們該作何想？老百姓又該作何想？銀行家們該作何想？建設(shè)部又該作何想？只怕是各有一本難念的經(jīng)，別有一番滋味在心頭哪。

從海南島炸到北京，從成都炸到上海。北海、三亞、惠州、廣州、寧波、汕頭……到處都在炸，中國像是在經(jīng)歷著一場戰(zhàn)爭?？勺畲蟮恼且?guī)模，當(dāng)數(shù)江城武漢的望江花園。

杭州、重慶炸的是賣不出去的爛尾樓、死樓盤，一次炸樓便是兩三千萬元，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)夠驚人了，那望江花園可是座已賣了出去的，住戶已經(jīng)入住的樓盤，一次就炸飛兩億元。

真讓人嘆息：兩億元就聽了個(gè)響聲！

聽著這驚天動(dòng)地的響聲，看著那沖天而起的煙塵，看著那轟然倒下的、無比壯觀的樓群，不知道的人還以為這是印尼巴厘島上的以色列人開辦的天堂飯店呢。所不同的是，天堂飯店爆炸案，那可是印尼警方全力以赴的、務(wù)必偵破的驚天大案。

中國不是阿富汗，不是伊拉克?？芍袊推綍r(shí)期炸掉的樓房，比阿富汗、伊拉克因戰(zhàn)爭被催毀的樓房還多。

過去炸的大多是停工多年蓋了一半的爛尾樓，現(xiàn)在越炸級別越高，建成的樓也炸。而且專揀神品極品，被炸掉的樓中最多的是豪華別墅，其次是商用樓和寫字樓，沒聽說哪座經(jīng)濟(jì)實(shí)用樓讓炸了的。

炸樓在對我們訴說什么

如果要從市場經(jīng)濟(jì)的角度來作出解釋，只有在兩種情況下，才會(huì)發(fā)生如此之?dāng)?shù)量眾多，規(guī)模如此之大的炸樓事件；

一是房價(jià)飛漲地價(jià)飛漲，而地價(jià)飛漲的幅度大大高于房價(jià)飛漲的幅度，才會(huì)發(fā)生。為了重新獲得土地而炸掉房子，以謀求暴利。此種炸樓是大多是由房地產(chǎn)商主動(dòng)采取的。

二是房地產(chǎn)泡沫破滅，金融危機(jī)爆發(fā)，房地產(chǎn)業(yè)資金鏈全面斷裂，局面無法收拾，為了整治爛尾樓此種城市乞丐，而由政府被動(dòng)采取的。

1990年，中國便發(fā)生過這樣的事，1999年還發(fā)生過一次，2007年又重演了。不過上兩次都是發(fā)生在中國的房地產(chǎn)泡沫破滅期，而這一次發(fā)生在中國的房地產(chǎn)泡沫泛起期。在一個(gè)供需平衡的正常的房地產(chǎn)市場上，你是看不到這些事的。

我們應(yīng)該好好想想，此種近乎瘋狂的炸樓在對我們訴說什么?

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》是制止濫用公權(quán)力的堅(jiān)盾

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》在制定中被定位為“硬法”而非“政策法”。

這樣，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》便可能進(jìn)入司法審判程序，成為《民法典》的一個(gè)組成部分。

“城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，城市人民政府不得決定拆除?！?/p>

這一規(guī)定便可成為抵制濫用公權(quán)力的一面盾牌。

我們雖不能指望隨著《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的頒布實(shí)施，便能阻止中國的強(qiáng)拆風(fēng)暴，但至少我們不再手無寸鐵。