1948年9月后，人民解放軍連續(xù)發(fā)起遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，共殲滅和改編國(guó)民黨軍154萬(wàn)余人，國(guó)民黨主要軍事力量基本上被消滅，其統(tǒng)治的政治、經(jīng)濟(jì)中心南京、上海等地，已處于解放軍的直接威脅之下，全國(guó)已處于革命勝利的前夜。1949年元旦，新華社發(fā)表《將革命進(jìn)行到底》的新年獻(xiàn)詞，向中外宣告了人民解放軍將渡江南進(jìn)，把解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底，解放全中國(guó)的堅(jiān)定信心和豪邁氣概。正是在這種歷史背景下，根據(jù)中共中央的戰(zhàn)略部署，中共華東中央局（以下簡(jiǎn)稱華東局）抽調(diào)大批干部組成“華東南下干部縱隊(duì)”，隨人民解放軍南下，接管江南新區(qū)政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)作出了重大的歷史貢獻(xiàn)。

中共中央估計(jì)：未來(lái)兩年內(nèi)，新解放區(qū)五級(jí)政權(quán)及大城市共需各項(xiàng)干部5．3萬(wàn)人左右

人民解放軍開(kāi)始與國(guó)民黨軍事力量進(jìn)行戰(zhàn)略總決戰(zhàn)前夕，中共中央于1948年9月在河北省平山縣西柏坡召開(kāi)了政治局會(huì)議，史稱“九月會(huì)議”。會(huì)議分析了全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“奪取全國(guó)政權(quán)的任務(wù)，要求我黨迅速地有計(jì)劃地訓(xùn)練大批能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、黨務(wù)、文化教育等項(xiàng)工作的干部”，缺乏這項(xiàng)準(zhǔn)備，就勢(shì)必不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，而使黨的工作處于被動(dòng)地位。10月28日，中共中央根據(jù)“九月會(huì)議”確定的基本方針，作出了《關(guān)于準(zhǔn)備奪取全國(guó)政權(quán)所需要的全部干部的決議》。

《決議》估計(jì)：“在戰(zhàn)爭(zhēng)第三、第四兩年內(nèi)（1948年7月至1950年6月），人民解放軍可能奪取的國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)域，大約將包含有一億六千萬(wàn)左右的人口，五百個(gè)左右的縣及許多中等城市和大的城市，并在這些新的區(qū)域建立政權(quán)?！备鶕?jù)過(guò)去發(fā)展新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)新開(kāi)辟縣，至少需要縣級(jí)及區(qū)級(jí)干部75人左右，500個(gè)縣則需干部3．75萬(wàn)人左右。平均5個(gè)縣設(shè)一地委，每一地委至少需干部60人左右。500個(gè)縣有100個(gè)地委，共需干部6000人左右。平均30個(gè)縣設(shè)一區(qū)黨委（相當(dāng)于省委），每一區(qū)黨委至少需干部80人左右，500個(gè)縣有17個(gè)區(qū)黨委，共需干部1360人左右。500個(gè)縣左右的地區(qū)需成立4個(gè)中央局，每個(gè)中央局至少需干部300人左右，共需干部1200人左右。此外還需準(zhǔn)備7000人左右的干部在大城市工作。因此，《決議》認(rèn)為，共需中央局、區(qū)黨委、地委、縣委、區(qū)委等五級(jí)及大城市的各項(xiàng)干部5．3萬(wàn)人左右，并將抽調(diào)干部的任務(wù)作了分配：華北1．7萬(wàn)人，華東1．5萬(wàn)人，東北1．5萬(wàn)人，西北3000人，中原3000人。

為貫徹中央政治局“九月會(huì)議”的決議，華東局于1948年12月在山東臨朐縣與益都縣交界處的閔家莊召開(kāi)各區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，部署抽調(diào)干部隨軍南下的工作和研究大軍渡江以后華東局及所屬各區(qū)黨委的組織安排問(wèn)題，并于12月25日發(fā)出《關(guān)于執(zhí)行中央準(zhǔn)備五萬(wàn)三千名干部決議的指示》。《指示》指出：“我們注意到目前華中的干部（尤其中級(jí)和高級(jí)干部）特別缺乏，因此準(zhǔn)備一萬(wàn)五千干部規(guī)定完全由山東來(lái)負(fù)責(zé)?！薄吨甘尽凡⒕?．5萬(wàn)名干部的落實(shí)作了具體分配：魯中南區(qū)配備1套區(qū)黨委級(jí)、10套地委級(jí)、40套縣區(qū)委級(jí)，共調(diào)干部3680人；膠東區(qū)配備1套區(qū)黨委級(jí)、7套地委級(jí)、42套縣區(qū)委級(jí)，共調(diào)干部3650人；渤海區(qū)配備1套區(qū)黨委級(jí)、5套地委級(jí)、41套縣區(qū)委級(jí)，共調(diào)干部3456人；濟(jì)南市配備1套區(qū)黨委級(jí)、2套地委級(jí)、5套縣區(qū)委級(jí)，共調(diào)干部576人；昌濰特區(qū)配備半套地委級(jí)、5套縣區(qū)委級(jí)，共調(diào)干部404人；濰坊市配備3套縣委級(jí)，共調(diào)干部225人；華東局直屬機(jī)關(guān)除配備1套中央局級(jí)、1套區(qū)黨委級(jí)、5套半地委級(jí)、15套縣區(qū)委級(jí)外，另配備城市工作干部1475人，共計(jì)3009人。

《指示》還要求，抽調(diào)南下的1．5萬(wàn)名干部分兩期集結(jié)：1948年12月底為第一期，共調(diào)3000人；1949年2月底為第二期，共調(diào)1．2萬(wàn)人。同時(shí)，華東局決定并通知各區(qū)黨委，要求各級(jí)黨委于1948年12月選送3000黨員干部為第一期南下干部，先到華東局黨校集結(jié)學(xué)習(xí)。

第一期南下干部在益都王崗集結(jié)，組成華東局黨校的4個(gè)部

山東各區(qū)黨委接到華東局的通知后，積極部署抽調(diào)第一期南下干部的任務(wù)。渤海區(qū)首先從一地委（軍分區(qū)、專署）抽調(diào)干部組成渤海三支隊(duì)第一大隊(duì)（大隊(duì)部為地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的架子，由地委、專署、軍分區(qū)抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部組成），并任命張華墀為大隊(duì)長(zhǎng)，燕明為大隊(duì)政委兼大隊(duì)黨委書(shū)記，周華南為大隊(duì)黨委副書(shū)記。一地委隨即指示所屬各縣抽調(diào)干部，按建制縣為單位組成了7個(gè)中隊(duì)（中隊(duì)部為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的架子，由縣委、縣政府及各部門抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部組成），共730多人，于1948年12月23日集中到渤海區(qū)黨委機(jī)關(guān)駐地陽(yáng)信縣何家坊附近的道門王村進(jìn)行學(xué)習(xí)整訓(xùn)。翌年1月，渤海區(qū)第一大隊(duì)全體南下干部由行署駐地出發(fā)，最后在益都縣華東局黨校所在地大陳家王崗村一帶住下來(lái)。與此同時(shí)，魯中南區(qū)抽調(diào)干部700多人、華東局機(jī)關(guān)抽調(diào)干部400多人、膠東區(qū)抽調(diào)干部900多人，也按照渤海區(qū)同樣的建制，分別組建了本區(qū)的首批南下干部大隊(duì)，并陸續(xù)來(lái)到王崗村一帶。

首批南下干部組成了華東局黨校的4個(gè)部：第一部由魯中南區(qū)干部組成；第二部由華東局機(jī)關(guān)干部組成；第三部由渤海區(qū)干部組成；第四部由膠東區(qū)干部組成。各大隊(duì)黨委也相應(yīng)地改為部委會(huì)。華東局黨校由華東局領(lǐng)導(dǎo)成員張鼎丞任校長(zhǎng)，溫仰春任副校長(zhǎng)。黨校領(lǐng)導(dǎo)與各部委負(fù)責(zé)人組成學(xué)委會(huì)，在學(xué)委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各部委負(fù)責(zé)管理各部的教育及學(xué)習(xí)。加上在此前后各戰(zhàn)略區(qū)行署的部分南下干部亦前來(lái)黨校參加學(xué)習(xí)，黨校全部學(xué)員達(dá)3000人左右。

1949年1月中旬，華東局黨校在王崗村舉行了隆重的開(kāi)學(xué)典禮。華東局及山東省黨政領(lǐng)導(dǎo)饒漱石、陳毅、康生、張鼎丞、張?jiān)埔荨⒃?、舒同、黎玉等都親臨大會(huì)作了重要講話。

在首批南下干部到華東局黨校集結(jié)的同時(shí)，山東各戰(zhàn)略區(qū)認(rèn)真落實(shí)華東局閔家莊會(huì)議的要求，開(kāi)始籌組5套區(qū)黨委的架子，并且每個(gè)區(qū)黨委也要求所屬各地、縣區(qū)的黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要配備2套領(lǐng)導(dǎo)班子，一套留下堅(jiān)持當(dāng)?shù)毓ぷ?，一套隨軍南下接管新解放區(qū)。

經(jīng)過(guò)緊張的宣傳動(dòng)員和積極的組織籌備，到1949年初，山東各戰(zhàn)略區(qū)的班子配備工作基本完成。魯中南區(qū)黨委確定由區(qū)黨委委員張勁夫、張雨帆、魏思文、劉建中、李培南及一地委書(shū)記林乎加等組成一套區(qū)黨委，帶隊(duì)南下。各地、市委也各組成一套地委班子南下（南下各地委、專署、軍分區(qū)負(fù)責(zé)人名單由區(qū)黨委研究確定，并報(bào)華東局，具體實(shí)施時(shí)個(gè)別有所變動(dòng)）。南下區(qū)黨委配備為：張勁夫?yàn)槟舷聟^(qū)黨委書(shū)記，張雨帆任行署主任，魏思文任組織部長(zhǎng)，林乎加任宣傳部長(zhǎng)，劉建中任民運(yùn)部長(zhǎng)，李培南任軍區(qū)副政委兼政治部主任，胡定千任軍區(qū)副司令員。渤海區(qū)黨委經(jīng)研究決定，抽調(diào)區(qū)黨委副書(shū)記兼組織部長(zhǎng)劉格平、區(qū)黨委宣傳部長(zhǎng)陳放、區(qū)行政公署副主任李文、軍區(qū)副政委周貫五、渤海第四地委書(shū)記彭瑞林等5人為南下區(qū)黨委委員，區(qū)黨委城工部副部長(zhǎng)馮樂(lè)進(jìn)任南下區(qū)黨委秘書(shū)長(zhǎng)。膠東區(qū)黨委確定由趙明新、曹漫之、宮維楨、梁歧山等組成南下區(qū)黨委，趙明新任黨委書(shū)記，曹漫之任行署主任，宮維楨任宣傳部長(zhǎng)，梁歧山任組織部長(zhǎng)。濟(jì)南特別市委、華東局直屬機(jī)關(guān)黨委也分別配備了1套區(qū)黨委的班子。與此同時(shí)，華東局分配給山東各戰(zhàn)略區(qū)的28套地委班子及相應(yīng)的縣區(qū)班子也基本上搭配完成。

南下干部在臨城集訓(xùn)，統(tǒng)一整編為“華東南下干部縱隊(duì)”

渡江南進(jìn)是中共中央、中央軍委長(zhǎng)期以來(lái)周密擘劃的戰(zhàn)略決策。1949年2月3日，中共中央針對(duì)國(guó)民黨有在南京、上海一線組織抵抗及放棄該線將主力撤至浙贛鐵路一線布防的兩種可能，發(fā)出了《關(guān)于調(diào)度準(zhǔn)備隨軍渡江南進(jìn)干部的指示》，要求“華東、華中調(diào)動(dòng)集中及訓(xùn)練一萬(wàn)五千干部的工作，應(yīng)立即動(dòng)手去做，并于2月底在徐州集中待命”。2月8日，中共中央發(fā)布電令，要求“華東局、華東軍區(qū)機(jī)構(gòu)立即移至徐州，同總前委和第三野戰(zhàn)軍一同工作，集中精力布置南進(jìn)”。華東局隨即指示華東局黨校南移臨城，并要求黨校在臨城接受各戰(zhàn)略區(qū)的1．5萬(wàn)名干部。

2月19日，第一期南下干部3000多人與華東局黨校校部乘同一列火車從駐地出發(fā)，經(jīng)張店、周村、濟(jì)南、泰安，于21日晨到達(dá)臨城車站。

從3月初開(kāi)始，山東各戰(zhàn)略區(qū)的南下干部經(jīng)過(guò)短期集訓(xùn)后，奉命踏上了南下的征程。到3月中旬，從渤海、膠東、魯中南、昌濰特區(qū)、濰坊市、濟(jì)南市、華東局直屬機(jī)關(guān)、華東軍區(qū)抽調(diào)的大批南下干部，以及從華東局財(cái)政部所屬專門學(xué)校、華東大學(xué)抽調(diào)的部分干部和學(xué)生共計(jì)1．2萬(wàn)余人，分兩批出發(fā)，陸續(xù)從四面八方匯聚臨城地區(qū)，與先期到達(dá)的第一批南下干部匯合。至此，南下干部隊(duì)伍已達(dá)1．5萬(wàn)多名。各戰(zhàn)略區(qū)的干部集中在一起，分布于臨城沙溝鎮(zhèn)、微山湖一帶的鄉(xiāng)村地區(qū)。

在臨城期間，根據(jù)華東軍區(qū)司令部、政治部指示，全體南下干部統(tǒng)一整編為“華東南下干部縱隊(duì)”，并公布了南下干部縱隊(duì)大隊(duì)以上軍政干部名單：劉少卿任“華東南下干部縱隊(duì)”司令員，溫仰春任政治委員兼政治部主任，劉德勝任參謀長(zhǎng)，方忠立任政治部副主任?！叭A東南下干部縱隊(duì)”下轄4個(gè)支隊(duì)：魯中南區(qū)南下干部編為第一支隊(duì)，司令員汪乃貴，政治委員張雨帆；華東局直屬機(jī)關(guān)南下干部編為第二支隊(duì)，司令員趙毓華，政治委員王堯山；渤海區(qū)南下干部編為第三支隊(duì)，司令員周貫五，政治委員劉格平；膠東區(qū)南下干部編為第四支隊(duì)，司令員廖昌金，政治委員趙明新。

為便于統(tǒng)一行動(dòng)，“華東南下干部縱隊(duì)”一律穿軍裝，實(shí)行軍隊(duì)編制。不久，南下干部都領(lǐng)到了新軍裝，每人兩套，一套粗布的，一套細(xì)布的，男女都一樣；每人一頂帽子，一枚“中國(guó)人民解放軍”的胸章。穿上新軍裝，佩戴上“中國(guó)人民解放軍”的胸章，大家都感到非常高興，覺(jué)得自己也是中國(guó)人民解放軍的一員了，感到莫大的光榮。為了解除南下干部的后顧之憂，領(lǐng)導(dǎo)還宣布南下干部的家屬都享受軍屬待遇。

“華東南下干部縱隊(duì)”部分干部隨軍籌糧，先期南下

為配合人民解放軍做好渡江作戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，中共中央決定從正在臨城集訓(xùn)的華東南下干部中抽調(diào)一部分提前南下，參加渡江作戰(zhàn)，隨軍籌集糧草。1949年3月下旬，隨軍籌糧干部集合于臨城沙溝火車站，乘火車沿津浦線向南開(kāi)去，在夜幕籠罩下到達(dá)徐州車站。

第二天，火車到達(dá)蚌埠，轉(zhuǎn)由淮南鐵路進(jìn)抵合肥。隊(duì)伍在合肥住了三五天的時(shí)間，經(jīng)各干部大隊(duì)與華東局支前指揮部聯(lián)系，華東局與總前委有關(guān)部門決定：各干部大隊(duì)分散編入各集團(tuán)軍，受譚震林指揮，并擬定了隨軍行動(dòng)方案。同時(shí)，兵團(tuán)部還派出代表協(xié)理大隊(duì)行軍及供給事宜。

隊(duì)伍從合肥開(kāi)始了長(zhǎng)距離的步行，途經(jīng)肥東一帶行進(jìn)到巢縣境內(nèi)，在巢縣縣城文廟大院里召開(kāi)了備戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議要求各大隊(duì)及各中隊(duì)加強(qiáng)紀(jì)律性，聽(tīng)從命令、服從指揮，并宣布了各隨軍渡江籌糧干部大隊(duì)的具體分配方案：大隊(duì)部暫跟兵團(tuán)司令部行動(dòng)，中隊(duì)部暫跟各自的師部行動(dòng)，各小隊(duì)根據(jù)需要由師部分配到所屬團(tuán)、營(yíng)和連隊(duì)。不久，各大隊(duì)緊急通知所屬中隊(duì)按既定分編方案赴部隊(duì)報(bào)到，各中隊(duì)、小隊(duì)分別離開(kāi)原來(lái)的建制，由部隊(duì)負(fù)責(zé)聯(lián)系的同志帶路出發(fā)，到達(dá)部隊(duì)沿江駐地和部隊(duì)一起待命。隨軍干部預(yù)定的渡江地點(diǎn)和口岸在安徽無(wú)為縣的姚溝至湯家溝一線。

4月20日，國(guó)民政府拒絕在和平協(xié)定上簽字。夜幕降臨后，在強(qiáng)大炮火的掩護(hù)下，我渡江主力梯隊(duì)向著敵人盤踞的江南防線橫江進(jìn)發(fā)。一時(shí)之間，滿江怒帆勢(shì)如云涌，使敵人防不勝防。4月21日凌晨，敵前沿陣地已全線崩潰，殘敵落荒而逃。渡江部隊(duì)主力迅速涌上南岸，乘勝追擊。在這個(gè)偉大的歷史時(shí)刻，隨軍南下干部緊跟第八、第九兵團(tuán)各部隊(duì)，乘舢板船渡過(guò)長(zhǎng)江，在長(zhǎng)江南岸順利登陸。按兵團(tuán)司令部及各干部大隊(duì)黨委事前的計(jì)劃，凡隨軍南下干部一律隨二、三梯隊(duì)渡江，戰(zhàn)役發(fā)起后，因各中隊(duì)、小隊(duì)已分編于各自的師、團(tuán)、營(yíng)、連中，所以只能跟其所在單位一起出發(fā)，因此各中隊(duì)、小隊(duì)隨軍渡江時(shí)間各不相同。

渡江后，根據(jù)原來(lái)的部署，隨軍南下干部的任務(wù)是在長(zhǎng)江南岸修筑工事，建立灘頭陣地，掩護(hù)后續(xù)部隊(duì)過(guò)江。但由于戰(zhàn)斗形勢(shì)發(fā)展變化很快，在人民解放軍強(qiáng)渡長(zhǎng)江時(shí)，南京國(guó)民黨軍隊(duì)害怕被圍殲紛紛向南逃竄，妄圖由廣德地區(qū)沿著蘇杭國(guó)道經(jīng)湖州逃到杭州，然后從那里轉(zhuǎn)移到浙贛鐵路沿線。為了截?fù)魵灉鐢橙?，正?dāng)大家稍事休息并準(zhǔn)備修筑工事的時(shí)候，卻接到命令立即開(kāi)拔，頂風(fēng)冒雨，日夜兼程，經(jīng)繁昌、宣城直奔廣德。

為了追殲國(guó)民黨逃軍，隨軍南下干部常常一天一夜行程七八十華里，一方面就地籌集糧草供應(yīng)部隊(duì)，另一方面協(xié)助解放軍捕捉潰散的敵人，收繳武器彈藥，打掃戰(zhàn)場(chǎng)。郎（溪）廣（德）戰(zhàn)役結(jié)束后，根據(jù)華東局指示，將隨軍籌糧的干部從部隊(duì)分離出來(lái)，恢復(fù)原來(lái)建制，并集中到浙北地區(qū)休整待命。這標(biāo)志著隨軍南下干部已經(jīng)勝利完成了黨交給的籌糧支前任務(wù)。

“華東南下干部縱隊(duì)”一支隊(duì)和三支隊(duì)部分干部接管浙江

當(dāng)渡江戰(zhàn)役打響，隨軍南下干部與廣大解放軍指戰(zhàn)員奮力沖向江南的時(shí)候，在臨城集中學(xué)習(xí)的“華東南下干部縱隊(duì)”也踏上了南下的征途?！叭A東南下干部縱隊(duì)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、各支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其所屬大隊(duì)共1萬(wàn)多名干部，統(tǒng)一由劉少卿和溫仰春帶領(lǐng)，從臨城南下向長(zhǎng)江邊挺進(jìn)。不久，隊(duì)伍到達(dá)位于寶應(yīng)與高郵之間的界首地區(qū)。從4月30日開(kāi)始，陸續(xù)開(kāi)過(guò)長(zhǎng)江。

渡過(guò)長(zhǎng)江后，隊(duì)伍進(jìn)入鎮(zhèn)江。在這里，縱隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)接到華東局命令，要求隊(duì)伍開(kāi)赴丹陽(yáng)。

丹陽(yáng)位于江蘇省境內(nèi)的滬寧線上，華東局黨政機(jī)關(guān)、華東局黨校都駐扎在這里，渡江戰(zhàn)役總前委也曾駐扎在這里。華東局黨校除打前站者已趕到外，還有許多干部仍在南下途中。許多一同南下的干部，經(jīng)過(guò)兩三個(gè)月的長(zhǎng)途行軍和艱苦跋涉，在這里又見(jiàn)面了。他們相互敘談著各自的南下歷程，禁不住流下了激動(dòng)的淚水。

浙江是國(guó)民黨的“模范省”，蔣介石、陳立夫、陳果夫等國(guó)民政府重要人物都出生在這里，因此在全國(guó)占有特殊的位置。早在1949年2月，第三野戰(zhàn)軍就根據(jù)中共中央的指示在安徽蚌埠組織成立了接管浙江的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中共浙江省籌備委員會(huì)，由譚震林任書(shū)記，譚啟龍任副書(shū)記。當(dāng)時(shí)，華東局確定調(diào)到浙江工作的干部班子，有魯中南區(qū)黨委調(diào)配的區(qū)黨委級(jí)全套、地委級(jí)10套、縣區(qū)委級(jí)30余套；渤海區(qū)黨委調(diào)配的地委級(jí)3套、縣區(qū)級(jí)10余套，加上鐵道財(cái)辦干部，總數(shù)8000人。

5月初，譚啟龍去丹陽(yáng)向華東局匯報(bào)和請(qǐng)示工作。華東局領(lǐng)導(dǎo)指示他：接管浙江的組織安排，按中央原定方針辦。南下干部帶到浙江后，盡快分配下去。我軍可能于今明兩天進(jìn)占杭州，你們今晚就出發(fā)，兼程趕赴杭州。當(dāng)時(shí)，“華東南下干部縱隊(duì)”剛剛在丹陽(yáng)附近駐扎兩三天，還有一部分正在趕往丹陽(yáng)的途中。杭州解放的消息傳來(lái)后，譚啟龍等立即到縱隊(duì)駐地去接收被派往浙江的干部。汪道涵向第八兵團(tuán)交涉了汽車、火車，把派往浙江的南下干部分批連夜送往浙江。

約兩天后，譚啟龍奉命率南下干部兼程趕到杭州。此時(shí)，浙江南部地區(qū)尚未解放，因此大部分南下干部在杭州拱宸橋又等了三四天，然后即分往各個(gè)接收地區(qū)。由于各個(gè)接收地區(qū)有大有小，解放也有早有遲，所以在南下途中和到達(dá)杭州后，中共浙江省委在分配各大隊(duì)負(fù)責(zé)接收地方政權(quán)時(shí)，各大隊(duì)之間又有調(diào)整，但基本上保持了一個(gè)大隊(duì)接收一個(gè)地委的原來(lái)建制。

由張勁夫、張雨帆、李培南等率領(lǐng)的第一支隊(duì)干部全部被分配到浙江，其中一大隊(duì)接收寧波地區(qū)，二大隊(duì)接收臨安地區(qū)，三大隊(duì)（其中有從二、六兩個(gè)大隊(duì)各抽調(diào)來(lái)的一個(gè)中隊(duì)）接收金華地區(qū)，四大隊(duì)接收杭州市區(qū)（其中抽一個(gè)中隊(duì)到二大隊(duì)去接收臨安地區(qū)的于潛縣），五大隊(duì)也分配去接收杭州市區(qū)（其中抽調(diào)兩個(gè)中隊(duì)分別接收紹興和蕭山縣），六大隊(duì)接收臺(tái)州地區(qū)，七大隊(duì)接收建德地區(qū)，八大隊(duì)接收嘉興地區(qū)。因嘉興地區(qū)是浙江最大的一個(gè)地區(qū)，共12個(gè)縣市，所以又從七大隊(duì)抽調(diào)一個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)接收海寧縣，從渤海一大隊(duì)抽調(diào)兩個(gè)中隊(duì)分別接收嘉善縣和武康縣。另外，魯中南支隊(duì)還有一個(gè)由華東大學(xué)500多名學(xué)生組成的學(xué)生大隊(duì)，南下到浙江后分配到省直機(jī)關(guān)100多人，其余被分配到各個(gè)地區(qū)。

由劉格平、周貫五等率領(lǐng)的第三支隊(duì)干部共4個(gè)大隊(duì)，渡江后三大隊(duì)調(diào)出到上海參加接收工作，分配到浙江的有一、二、四大隊(duì)。一大隊(duì)共有13個(gè)中隊(duì)，渡江后路過(guò)湖州時(shí)抽出兩個(gè)中隊(duì)分別接收嘉興地區(qū)的嘉善縣和武康縣，到達(dá)杭州后又調(diào)出4個(gè)中隊(duì)到紹興和寧波地區(qū)參加接收工作，其余都分配接收衢州地區(qū)；二大隊(duì)分配接收杭州市區(qū)，其中抽調(diào)兩個(gè)中隊(duì)到紹興和寧波兩個(gè)地區(qū)參加接收工作；四大隊(duì)在臨城集訓(xùn)時(shí)，被分配擔(dān)負(fù)籌糧支前任務(wù)，沿津浦路南下經(jīng)合肥到達(dá)長(zhǎng)江北岸，各中隊(duì)都分配到第九兵團(tuán)的二十五軍和二十七軍各師、團(tuán)，隨軍一起渡江并一直打到皖南廣德一帶，完成支前任務(wù)后再轉(zhuǎn)向蘇南地區(qū)南下，從湖州、嘉興到達(dá)杭州，全部分配接收溫州和麗水兩個(gè)地區(qū)。

“華東南下干部縱隊(duì)”二支隊(duì)和三支隊(duì)部分干部接管上海，籌辦華東人民革命大學(xué)

上海當(dāng)時(shí)擁有500萬(wàn)人口，是全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)、文化中心。華東局在1949年初即遵照黨中央的指示開(kāi)始做接收上海的準(zhǔn)備工作，總的部署是：華東局和華東軍區(qū)直屬機(jī)構(gòu)的全部干部力量，都用于接收上海市，山東工作移交給新成立的以康生為首的山東分局負(fù)責(zé)。南下后的華東局和中原局合并，駐徐州，仍稱華東局。

渡江戰(zhàn)役后，中國(guó)人民解放軍解放了南京，同時(shí)占領(lǐng)了滬寧線上的丹陽(yáng)縣全境。按照黨中央的部署，在軍事解放上海的同時(shí)，華東局把接管上海的工作擺到了首要位置，并為解放和接管上海建立了兩套班子：一是以粟裕為主的三野前委，統(tǒng)領(lǐng)部隊(duì)準(zhǔn)備以軍事手段解放上海；二是組織以陳毅為主的接管工作班子。4月24日，華東局組織的“華東南下干部縱隊(duì)”司令部及部分南下干部隨華東局機(jī)關(guān)和華東野戰(zhàn)軍指揮部渡江到達(dá)丹陽(yáng)，在華東局和陳毅、曾山直接領(lǐng)導(dǎo)下，為接管上海作準(zhǔn)備。5月初，接管上海的各路干部先后到達(dá)丹陽(yáng)，有以曾山、許滌新、劉少文為首的財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線隊(duì)伍，以周林、曹漫之為首的政法戰(zhàn)線隊(duì)伍，以梁國(guó)斌、李士英、胡立教、揚(yáng)帆為首的公安戰(zhàn)線隊(duì)伍，以夏衍、錢俊瑞、范長(zhǎng)江、戴伯韜為首的文教戰(zhàn)線隊(duì)伍，共計(jì)約5000人。

在丹陽(yáng)集訓(xùn)期間，陳毅作了重要講話，王堯山（“華東南下干部縱隊(duì)”第二支隊(duì)政委）介紹了上海地下黨的情況，并制定了接管方案，確定由山東昌濰、濰坊、渤海等地區(qū)抽調(diào)的700多名干部組成的3個(gè)大隊(duì)、10個(gè)中隊(duì)接管上海近郊10個(gè)區(qū)。5月25日，解放軍攻入上海市區(qū)，由趙毓華（原昌濰地委書(shū)記、“華東南下干部縱隊(duì)”第二支隊(duì)司令員）帶領(lǐng)的2個(gè)大隊(duì)所屬5個(gè)中隊(duì)隨華東局機(jī)關(guān)行動(dòng)，從丹陽(yáng)經(jīng)南翔、真如進(jìn)入市區(qū)。而由秦昆、江征帆、張振乙?guī)ьI(lǐng)的1個(gè)大隊(duì)5個(gè)中隊(duì)因隨九兵團(tuán)三十三軍籌糧支前，先期從安徽無(wú)為縣過(guò)長(zhǎng)江南下，在勝利完成任務(wù)后，26日從浙江湖州經(jīng)莘莊、龍華進(jìn)入市區(qū)，駐上海交通大學(xué)。

上海全部解放后，上海市軍管會(huì)接管了國(guó)民黨上海市政府，上海市人民政府宣告成立。5月28日，中共上海市委近郊工作部和接管會(huì)在交通大學(xué)正式辦公。“華東南下干部縱隊(duì)”二支隊(duì)的干部還負(fù)責(zé)接管了楊樹(shù)浦區(qū)、靜安區(qū)、南市區(qū)、滬北區(qū)、新成區(qū)等。

參與上海接管的山東南下干部還包括：顧準(zhǔn)（南下前任山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)）帶領(lǐng)的青州總隊(duì)的部分干部負(fù)責(zé)接管上海財(cái)稅系統(tǒng)，李士英（南下前任山東省公安總局局長(zhǎng)）等帶領(lǐng)的一批公安干警負(fù)責(zé)接管國(guó)民黨警察局，建立人民公安機(jī)關(guān)。

“華東南下干部縱隊(duì)”三支隊(duì)（即渤海區(qū)南下干部）的分配情況比較復(fù)雜，基本上是一分為三：大部分（一、二、四大隊(duì)）去浙江接管政權(quán)；一部分（三大隊(duì)）參加了上海的政權(quán)接管；第三大隊(duì)高青縣全部，齊東、益壽縣部分干部在開(kāi)往上海后，被編入“上海市軍管會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)接管委員會(huì)不管部”，負(fù)責(zé)對(duì)一些一時(shí)弄不清歸屬部門的經(jīng)濟(jì)單位進(jìn)行接管，待弄清后即移交有關(guān)部門。這部分干部后來(lái)又被編入在上海成立的華東隨軍服務(wù)團(tuán)（即南下服務(wù)團(tuán)），進(jìn)一步隨軍南下到福建省永安等地，參加當(dāng)?shù)氐恼?quán)接管和建設(shè)；渤海支隊(duì)直屬機(jī)關(guān)及部分下屬干部參與了華東人民革命大學(xué)的籌建。

1949年5月上旬，華東局在丹陽(yáng)附近新豐鎮(zhèn)決定籌建華東人民革命大學(xué)，以華東局常委兼宣傳部長(zhǎng)、華東軍區(qū)政治部主任舒同為校長(zhǎng)，以“華東南下干部縱隊(duì)”第三支隊(duì)政委劉格平為副校長(zhǎng)。劉格平曾回憶說(shuō)：“我們到了華東局組織部，組織部長(zhǎng)張鼎丞同志當(dāng)面告訴我說(shuō)：‘華東局決定，成立華東人民革命大學(xué)，任命舒同為校長(zhǎng)，你為副校長(zhǎng)，但學(xué)校工作主要是你負(fù)責(zé)，舒同他時(shí)間比較少，大事情你可找他商議?！?/p>

華東人民革命大學(xué)由華東局黨校的干部、渤海區(qū)南下黨政軍直屬機(jī)關(guān)和下屬部分干部、隨同南下的華東大學(xué)畢業(yè)生、上海地下黨市委派來(lái)的少數(shù)干部共同組建。由于當(dāng)時(shí)前線緊張，接管工作又相當(dāng)繁忙，將各部干部稍加調(diào)整后，組成了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，除正、副校長(zhǎng)外，還有秘書(shū)長(zhǎng)，另設(shè)有教務(wù)、組織、秘書(shū)、行政、衛(wèi)生5個(gè)處。干部總數(shù)1275人，其中原華東局黨校干部82人，山東渤海區(qū)南下干部1019人，濟(jì)南華東大學(xué)畢業(yè)南下的學(xué)員（畢業(yè)后轉(zhuǎn)為干部）169人，有上海地下黨調(diào)來(lái)干部5人。

5月中旬，華東人民革命大學(xué)正式宣布成立。上海解放后，學(xué)校接到向上海進(jìn)軍的命令，籌辦學(xué)校的全體干部于6月初從丹陽(yáng)分批出發(fā)，經(jīng)常州、無(wú)錫，遷入上海市區(qū)辦學(xué)。這批南下干部從此以后開(kāi)始了新的生活，歷時(shí)3年多，為國(guó)家培養(yǎng)了大批干部。

“華東南下干部縱隊(duì)”四支隊(duì)被分配到蘇南地區(qū)建設(shè)新政權(quán)

蘇南地區(qū)大中城市集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工廠多，除少數(shù)買辦官僚資本外，大多數(shù)是屬于民族資本。為了配備好蘇南的各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)班子，根據(jù)中共中央和華東局關(guān)于渡江南下接管蘇南地區(qū)的指示精神，抽調(diào)南下的各級(jí)干部達(dá)數(shù)千人。這支干部隊(duì)伍由三個(gè)方面的人員組成：一是中共華中工委、華中辦事處、蘇北黨政軍機(jī)關(guān)部分干部和蘇中公學(xué)部分學(xué)員；二是由趙明新、宮維楨、辛少波、劉烈人、張彥等率領(lǐng)的“華東南下干部縱隊(duì)”第四支隊(duì)干部；三是堅(jiān)持蘇南武裝斗爭(zhēng)和地下工作的人員。這些人員于3月底4月初集中（蘇南干部只一部分來(lái)受訓(xùn)），組成蘇南區(qū)各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)班子，然后以地區(qū)為單位編組，分兩批分別在揚(yáng)州和南通地區(qū)進(jìn)行了近1個(gè)月培訓(xùn)。第一批3100人，第二批3000人，初步確定了接管蘇南各城市的方案。

1949年4月，中共中央批準(zhǔn)了華東局關(guān)于蘇南區(qū)黨委、軍區(qū)、行署的人選，蘇南行政公署于26日正式宣告成立。中共蘇南區(qū)委員會(huì)由陳丕顯、管文蔚、劉先勝、趙明新、鐘民、劉季平、陳國(guó)棟、陳一誠(chéng)、黃赤波、惠浴宇等10人組成，陳丕顯、管文蔚、劉先勝、趙明新、鐘民為常委，陳丕顯任書(shū)記。蘇南行政區(qū)下轄鎮(zhèn)江、常州、蘇州、松江4個(gè)行政區(qū)，無(wú)錫直轄市和27個(gè)縣市。

鎮(zhèn)江是國(guó)民政府時(shí)期江蘇省的省會(huì)，又是長(zhǎng)江下游的交通轉(zhuǎn)運(yùn)口岸。4月23日，鎮(zhèn)江解放，鎮(zhèn)江市軍管會(huì)成立，中共鎮(zhèn)江地委、專署和市委、市政府開(kāi)始辦公。曾濤、劉烈人、何冰皓、王培英等率領(lǐng)的第四支隊(duì)西海、北海地委干部參加了鎮(zhèn)江的接管工作。曾濤任鎮(zhèn)江地委副書(shū)記，劉烈人任鎮(zhèn)江地委專員兼鎮(zhèn)江市市長(zhǎng)，何冰皓、王培英為副專員。5月初，鎮(zhèn)江地委公布所屬8縣（市）委領(lǐng)導(dǎo)班子名單，其中第四支隊(duì)南下干部主要有：鎮(zhèn)江市委委員劉漢清，丹徒縣委書(shū)記孫振華、副書(shū)記余山，句容縣委副書(shū)記遲明堂，江寧縣委書(shū)記胡宏，溧水縣委書(shū)記蘇進(jìn)程，高淳縣委副書(shū)記劉榮光等。

常州與鎮(zhèn)江同日解放。這里東瀕太湖，北臨長(zhǎng)江，扼滬寧鐵路中樞，地理位置十分重要，素有“中吳要輔，八邑名都”之稱。1949年初，華東局就決定由陸平東、辛少波、梁歧山等率領(lǐng)第四支隊(duì)南海地委干部和華中一分區(qū)、六分區(qū)抽調(diào)的干部組建“南下渡江干部機(jī)動(dòng)總隊(duì)”，負(fù)責(zé)接管常州地區(qū)（包括武進(jìn)、金壇、溧陽(yáng)、宜興、無(wú)錫、江陰6個(gè)縣）。常州解放后，“南下渡江干部機(jī)動(dòng)總隊(duì)”隨即進(jìn)入常州地區(qū)。4月28日，常州市軍管會(huì)，中共常州地委、市委和專署、市政府同時(shí)成立。陸平東任常州地委專員，辛少波任常州地委副書(shū)記兼常州市委書(shū)記，梁歧山任地委副書(shū)記兼武進(jìn)縣委書(shū)記。地委組織部長(zhǎng)劉夢(mèng)溪、公安局長(zhǎng)林希昭、農(nóng)村工作委員會(huì)書(shū)記張一樵，以及金壇縣委書(shū)記吳善堂、溧陽(yáng)縣委書(shū)記崔濤等也是第四支隊(duì)南下干部。

蘇州地區(qū)當(dāng)時(shí)包括蘇州市和吳縣、常熟、昆山、吳江、太倉(cāng)等5縣，自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)。1949年3月間，中共華中工委從淮陰、淮安、鹽阜抽調(diào)干部與宮維楨、孫加諾、張維茲等率領(lǐng)的第四支隊(duì)東海地委南下干部組成接管蘇州的班子，確定了“自上而下，按照系統(tǒng)，原封不動(dòng)，整套接收”的方針，為接管蘇州作好了思想和組織準(zhǔn)備。4月27日，蘇州解放。三天后，蘇州市軍管會(huì)，中共蘇州地委、市委和專署、市政府同時(shí)成立。宮維楨任蘇州地委書(shū)記，孫加諾任地委副書(shū)記，張維茲任地委副專員。隨著蘇州地委所屬各縣的解放，各縣委、縣政府也相繼建立。吳江縣委書(shū)記魯琦、常熟縣委書(shū)記李凌、昆山縣委副書(shū)記李聚茂、昆山縣長(zhǎng)劉同溫等均是第四支隊(duì)南下干部。

5月13日，松江解放，隨后嘉定、奉賢、金山、南匯、青浦、川沙、上海、寶山等縣也相繼解放。渡江前，根據(jù)華東局和華中工委安排，由張彥、廖昌金、俞增林、顏光等率領(lǐng)的第四支隊(duì)部分南下干部（主要是膠東濱北地委干部）和華中九地委抽調(diào)的部分干部在南通組成中共松江地委（當(dāng)時(shí)稱工委）和9個(gè)縣1個(gè)市的干部班子（當(dāng)時(shí)稱中隊(duì)），同時(shí)組成松江軍分區(qū)和各縣總隊(duì)部，為南下接管各縣區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)作好了組織準(zhǔn)備。松江解放的次日，松江軍管會(huì)、中共松江地委和松江專署在松江城宣告成立，張彥任松江軍管會(huì)副主任兼松江地委書(shū)記；廖昌金任松江軍分區(qū)司令員，張彥任政委，俞增林任副司令員，顏光任政治部主任。松江地委所屬各縣解放后，各縣委、縣政府也陸續(xù)建立。松江縣委書(shū)記范梅圃，嘉定縣委書(shū)記王雨洛、縣長(zhǎng)王元昌，寶山縣委書(shū)記兼縣長(zhǎng)盛德君，川沙縣委書(shū)記邵晉藩、縣長(zhǎng)牟益能，奉賢縣委書(shū)記李楚，金山縣委書(shū)記王瑞云，青浦縣委書(shū)記李昌文等都是“華東南下干部縱隊(duì)”第四支隊(duì)的干部。

（本文在寫作過(guò)程中參考了許多檔案資料和口述資料，在此特向提供過(guò)幫助的中央和有關(guān)省市的檔案、黨史部門以及當(dāng)年參加過(guò)“華東南下干部縱隊(duì)”的老同志表示謝忱。因事隔多年，文中記述難免有錯(cuò)訛疏漏之處，懇請(qǐng)知情者指正。）