糧食部首任臨時(shí)黨組書記范式人與部長(zhǎng)章乃器第一次相見就“不歡而散”

1952年9月1日，中央決定組建糧食部，任命政務(wù)院政務(wù)委員章乃器兼部長(zhǎng)，調(diào)江西省委第一副書記兼副省長(zhǎng)范式人為臨時(shí)黨組書記、副部長(zhǎng)，另急需一名主持部?jī)?nèi)日常工作的辦公廳主任。陳云副總理通知各大區(qū)財(cái)委各推薦一名候選人，以便中財(cái)委考察選定。華東局財(cái)委主任曾山同志推薦了我。后來，陳云同志選中了我，要求華東財(cái)委安排我盡快到職。

當(dāng)時(shí)我已由華東糧食局局長(zhǎng)調(diào)任華東財(cái)政部辦公室主任，主管華東財(cái)政部機(jī)關(guān)以及部屬各單位的政治思想工作，并兼任華東糧食干部學(xué)校校長(zhǎng)。接到調(diào)令后，我以最快的速度交接了工作，同時(shí)向中央糧食部報(bào)告了我到達(dá)北京的時(shí)間。我隨即乘9月28日的夜班飛機(jī)于29日凌晨到達(dá)北京西郊機(jī)場(chǎng)。

當(dāng)時(shí)新任糧食部計(jì)劃司第一副司長(zhǎng)梁竹航，帶一名助手到機(jī)場(chǎng)接我。辦妥手續(xù)后，我們乘他帶去的公務(wù)車徑赴北京西城區(qū)后達(dá)里40號(hào)（原觀音堂10號(hào)）的中央糧食部。在這一過程中，竹航同志向我介紹了糧食部的概況及住房情況。

他說：“觀音堂過去是八國(guó)聯(lián)軍侵占北京時(shí)清朝名妓賽金花的住宅和主要活動(dòng)場(chǎng)所，房屋較多，環(huán)境優(yōu)美。作為財(cái)政部糧食總局住址，顯得很寬敞。糧食部的機(jī)構(gòu)、人員都遠(yuǎn)多于糧食總局，現(xiàn)在就顯得擁擠不堪了。章部長(zhǎng)因而決定平時(shí)在自己的官邸辦公，重要公務(wù)都須去官邸向他請(qǐng)示報(bào)告。章部長(zhǎng)有時(shí)來觀音堂活動(dòng)，有些緊要公務(wù)需他親自處理，須在機(jī)關(guān)食堂就餐。問題是部長(zhǎng)官邸位于東城區(qū)燈草胡同30號(hào)，離觀音堂較遠(yuǎn)，午間休息問題很難解決。看來糧食部還得另遷新址，或另建辦公大樓?！?/p>

我們晤談期間，糧食部代理辦公廳主任周康民同志獨(dú)自從章部長(zhǎng)官邸回來，聽說我已報(bào)到，便來探視。他向我表示熱烈歡迎，并向我和竹航同志講述了式人同志與章部長(zhǎng)初次見面的情況。

糧食部首任臨時(shí)黨組書記范式人調(diào)糧食部任職前，是江西省委第一副書記、省政府副省長(zhǎng)，兼管糧食工作。江西是全國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，當(dāng)時(shí)糧食調(diào)撥任務(wù)較多，我在華東糧食局當(dāng)局長(zhǎng)時(shí)，經(jīng)常與他打交道，知道他是老革命，德才兼?zhèn)?、作風(fēng)優(yōu)良，對(duì)他十分敬重。

式人同志早就知道章部長(zhǎng)是著名的“七君子”之一，還知道他在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后曾任安徽省政府委員兼財(cái)政廳長(zhǎng)和第五戰(zhàn)區(qū)民眾動(dòng)員委員會(huì)秘書長(zhǎng)，任職期間積極維護(hù)和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并以各種名義撥款支援新四軍。

式人同志是懷著崇敬的心情去拜會(huì)章部長(zhǎng)的，但沒想到章部長(zhǎng)會(huì)以粗暴的態(tài)度對(duì)待他。

當(dāng)部長(zhǎng)秘書把式人同志和康民同志領(lǐng)進(jìn)部長(zhǎng)會(huì)客室時(shí)，章部長(zhǎng)從座位上站起來，冷淡地與式人同志握手，略作寒暄后，就嚴(yán)肅地對(duì)式人同志說：“你是共產(chǎn)黨員，我是民主建國(guó)會(huì)成員，我們的領(lǐng)袖都是毛主席，我們的共同經(jīng)典都是毛主席著作，我們是革命同志。但在工作上，我是部長(zhǎng)，你是副部長(zhǎng)，你是我的下級(jí)和助手。因此，你必須絕對(duì)服從我的領(lǐng)導(dǎo)，你們黨組不許背著我自行其是。這是原則問題，必須首先講清楚！”

秉性剛烈的式人同志見章部長(zhǎng)如此無(wú)禮，忍不住怒火爆發(fā)，拂袖而去。

離開部長(zhǎng)官邸后，式人同志余怒未消，對(duì)康民同志說：“我長(zhǎng)期做統(tǒng)戰(zhàn)工作，從未見過像章乃器這樣驕橫的民主黨派負(fù)責(zé)人。與這樣的人無(wú)法合作。我現(xiàn)在就去中央組織部見安子文部長(zhǎng)，報(bào)告剛才與章乃器的晤談情況，要求立即回江西工作。”

午餐時(shí)，式人同志從郵電部回來，知道我和康民、竹航同志都在機(jī)關(guān)食堂，便來相見。他對(duì)我說：“與章乃器見面的情況，康民同志定已相告，我只講講與中組部安子文部長(zhǎng)及郵電部朱學(xué)范部長(zhǎng)的晤談情況。安部長(zhǎng)聽完了我的意見后說：‘國(guó)務(wù)院還有幾個(gè)部委缺黨組書記，從省里調(diào)一位書記不容易，你同章部長(zhǎng)鬧翻了，可不再回糧食部，但不能回江西?，F(xiàn)在郵電部正缺黨組書記，你去郵電部。’”

式人同志接著說：“我到了郵電部后，朱部長(zhǎng)立即會(huì)見了我，并設(shè)午宴款待?！觳块L(zhǎng)希望我盡快到職，說有許多事要同我商酌。我向他表示明天就去郵電部上班。郵電業(yè)務(wù)我雖不懂，但向朱部長(zhǎng)和許多專家學(xué)習(xí)，有信心完成任務(wù)?！彼€建議，糧食部臨時(shí)黨組在新書記到職前，由我臨時(shí)主持工作。新書記到職后立即通知他，他還需要交代工作。式人同志說罷，便與我們一一握別，欣然趕往郵電部去了。

范式人同志離開糧食部不久，有人告訴章部長(zhǎng)：糧食部黨組是黨中央書記處派駐糧食部的機(jī)構(gòu)，任務(wù)是指導(dǎo)、監(jiān)督糧食部司局級(jí)以上干部，正確宣傳、執(zhí)行黨中央的方針、路線和政策，不是糧食部的下屬單位。章部長(zhǎng)意識(shí)到自己對(duì)范式人同志講的那些話有嚴(yán)重錯(cuò)誤，因而對(duì)糧食部第二任黨組書記陳希云和第三任黨組書記陳國(guó)棟都很尊重，相互間關(guān)系融洽。

我在拜見章部長(zhǎng)作自我介紹時(shí)，他一拍大腿說：“你若是早點(diǎn)說出名叫本厚，我早就認(rèn)出你了?！?/p>

1952年9月30日下午，周康民同志陪我去拜見章部長(zhǎng)。行前，他對(duì)我說：“這幾天章部長(zhǎng)每天都來觀音堂，與原糧食總公司和糧食總局的同志親切交談，大家都覺得他沒有官氣，平易近人，愿意同他接觸?！谕氯吸h組書記范式人同志晤談時(shí)忽然那樣粗暴，他倆過去互不相識(shí)，并無(wú)冤仇，是何原因，令人不解?？磥砟氵@次見他須多加小心！”我感謝他的提示，心中也忐忑不安。

我們坐車到達(dá)部長(zhǎng)官邸門口時(shí)，章部長(zhǎng)已在門前等候。我們一下車，他就同我和康民同志熱情握手，春風(fēng)滿面地表示熱烈歡迎。我們到部長(zhǎng)會(huì)客廳入座后，章部長(zhǎng)同我進(jìn)行了輕松、愉快的交談。他說：“我們好像交談過?！蔽艺f：“您的記性真好！那是1939年初的事了。當(dāng)時(shí)安徽省財(cái)政廳主辦的第一期財(cái)政會(huì)計(jì)訓(xùn)練班，要招收百余名學(xué)員，報(bào)考的主要條件是堅(jiān)決抗日，廉潔奉公，愿為抗日軍隊(duì)籌餉；學(xué)歷是高中畢業(yè)。我當(dāng)時(shí)是參加革命不久、高中尚未畢業(yè)的普通一兵，自知條件不夠，是抱著試試看的態(tài)度報(bào)考的。筆試題不難，大家都很快交了卷。最后是您親自口試，每人限定5分鐘左右。那是決定錄取與否的關(guān)鍵。輪到我時(shí)，您問我對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度，我答：‘堅(jiān)持抗戰(zhàn)，反對(duì)投降；堅(jiān)持團(tuán)結(jié)，反對(duì)分裂；堅(jiān)持進(jìn)步，反對(duì)倒退?！@是我在當(dāng)時(shí)的第五戰(zhàn)區(qū)民眾動(dòng)員委員會(huì)直屬鄉(xiāng)村訪問團(tuán)當(dāng)團(tuán)員時(shí)，經(jīng)常向群眾宣傳的話。您未再多問，就親切地與我握手，并對(duì)身邊的秘書說：‘錄取！’對(duì)話的時(shí)間只有3分鐘左右。對(duì)話后，我很快就收到了錄取通知書，喜出望外。當(dāng)時(shí)我的一位大學(xué)剛畢業(yè)的堂叔與我一同報(bào)考，筆試時(shí)他最先交卷，洋洋得意?？谠嚂r(shí)，您問他對(duì)抗戰(zhàn)的態(tài)度，他重復(fù)蔣介石‘攘外必先安內(nèi)’的反動(dòng)謬論。您態(tài)度嚴(yán)肅，揮手令他退下。結(jié)果，公布錄取名單時(shí)，他名落孫山?！?/p>

我接著說：“您當(dāng)時(shí)是著名的‘七君子’之一，全國(guó)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，又是第五戰(zhàn)區(qū)民眾動(dòng)員委員會(huì)和省政府的主要負(fù)責(zé)人之一，聲名顯赫。我是普通一兵，有機(jī)會(huì)同您交談，當(dāng)然印象特深，終生難忘。而您居然還記得與我的那次談話，就太難得了。您的記性太好了！”

章部長(zhǎng)說，他從小記憶力就特好，談過話的人許多年后一見面就能認(rèn)出來。他興趣盎然地叫我詳細(xì)講講訓(xùn)練班畢業(yè)后的情況。

我講了自己的經(jīng)歷后，接著說：“1940年秋，我第一次離開安徽出省工作，自認(rèn)為從此四海為家，像浮萍一樣漂流不定，故把名字由本厚改為伯萍?！?/p>

章部長(zhǎng)一拍大腿說：“怪不得我覺得你很面熟但名字生疏！你若是早點(diǎn)說出名叫本厚，我早就認(rèn)出你了。”

這次談話持續(xù)了3個(gè)多小時(shí)，章部長(zhǎng)留我和康民同志在他家吃便餐。席間繼續(xù)交談時(shí)，他又說：“你已是糧食專家，我是糧食戰(zhàn)線新兵，對(duì)糧食業(yè)務(wù)一竅不通，今后要多向你學(xué)習(xí)。”我說：“我過去干的只是保證軍隊(duì)和政府的糧食供應(yīng)工作，缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面的知識(shí)，對(duì)糧食購(gòu)銷、基本建設(shè)等業(yè)務(wù)也是一竅不通，同樣需要從頭學(xué)起?！闭虏块L(zhǎng)說：“你講的有道理，那我們就共同學(xué)習(xí)吧！康民、竹航可以幫助我們，我們還可以多方面延攬人才。我已下決心最大限度地壓縮在民主建國(guó)會(huì)內(nèi)和社會(huì)上的活動(dòng)，以便集中精力搞好糧食部的工作?！彼€說：“明天是國(guó)慶三周年，為慶祝恢復(fù)時(shí)期的任務(wù)順利完成和抗美援朝的偉大勝利，天安門前將舉行盛大的游行。我將應(yīng)邀參加天安門城樓上的活動(dòng)。伯萍初到北京，應(yīng)當(dāng)休息幾天，并草擬一個(gè)糧食部的議事規(guī)則，假期后提交部務(wù)會(huì)議討論、決定?？得瘛⒅窈綉?yīng)帶領(lǐng)全部同志都去積極參加游行。”

第一次全國(guó)糧食工作會(huì)議的召開及糧食部喬遷新址

1952年10月1日上午，康民、竹航同志參加慶祝國(guó)慶三周年的游行，我參照中央財(cái)政部的規(guī)定，起草了糧食部機(jī)關(guān)的議事規(guī)則，完成了章部長(zhǎng)交辦的任務(wù)。

1日下午到3日晚的兩天半，我和康民、竹航同志討論了部機(jī)關(guān)當(dāng)前應(yīng)抓的主要工作?？得裢菊f，糧食部機(jī)關(guān)剛建立，一切都顯得亂糟糟的，建立規(guī)章制度，加強(qiáng)政治思想工作是當(dāng)務(wù)之急。他主張節(jié)日過后召開兩個(gè)會(huì)議：一個(gè)是全體同志參加的會(huì)議，由他主持，概略地講講我的簡(jiǎn)歷，介紹我同大家見面，歡迎我到職，并請(qǐng)我講幾句禮節(jié)性的話，然后他正式宣布會(huì)后向我移交辦公廳的工作。我們還議定，在這個(gè)會(huì)議召開前先向章部長(zhǎng)報(bào)告，希望他出席，是否講話由他自定。第二個(gè)會(huì)議通知部機(jī)關(guān)全體黨員參加，歡迎團(tuán)員出席，不通知章部長(zhǎng)，會(huì)議也由康民同志主持，并由他建議我兼任機(jī)關(guān)黨委書記，抓建立規(guī)章制度和政治思想工作兩件大事，他和竹航同志多管管業(yè)務(wù)方面的工作，與我分工合作?？得裢菊f這些意見先作為他的建議提出，請(qǐng)大家討論；最后由我作會(huì)議總結(jié)，提出盡快開創(chuàng)機(jī)關(guān)新局面的計(jì)劃。我和竹航同志都認(rèn)為康民同志的考慮很周到，表示完全贊成。

在10月4日上午舉行的部務(wù)會(huì)議上，順利地通過了我們議定的上述計(jì)劃，章部長(zhǎng)出席會(huì)議并講了話。他說我和康民、竹航同志國(guó)慶期間不休息，加班加點(diǎn)做了很多工作，表示贊許，并要求我們?cè)俳釉賲?，繼續(xù)抓下去。他還說，遇有需要他出面辦的事，他將盡力去辦。這次會(huì)議還議定于10月16日至21日于觀音堂召開第一次全國(guó)糧食工作會(huì)議，由章部長(zhǎng)致開幕詞，我作會(huì)議總結(jié)。

第一次全國(guó)糧食工作會(huì)議于10月16日至21日召開，主要任務(wù)是明確糧食工作的方針任務(wù)和相關(guān)問題。這次會(huì)議由我主持，章部長(zhǎng)參加了會(huì)議全過程，并在會(huì)議開始時(shí)作主旨發(fā)言。

當(dāng)時(shí)各部委召開全國(guó)工作會(huì)議都在政務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局所屬的招待所或賓館舉行，召開會(huì)議的部委沒有會(huì)議的后勤工作負(fù)擔(dān)，較為輕松。章部長(zhǎng)卻主張厲行節(jié)約，會(huì)議就在觀音堂舉行，后勤工作由部里的同志負(fù)責(zé)，充分利用觀音堂后大廳原分配給范式人同志的五大間房屋和其他可以利用的房屋，白天開會(huì)，晚上卸下房門搭床睡覺。參加部務(wù)會(huì)議的同志經(jīng)過討論，都表示擁護(hù)章部長(zhǎng)的意見。

10月17日，章部長(zhǎng)在會(huì)議的開幕詞中，指出這次會(huì)議需要解決的兩個(gè)問題：一是各級(jí)糧食機(jī)構(gòu)的編制、工作關(guān)系和新舊交接問題；二是中央成立部，大區(qū)和省以及各地原有糧食局和糧食公司的兩套機(jī)構(gòu)，應(yīng)即進(jìn)行合并。中心精神就是根據(jù)周總理的指示，提前集中，以便統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

我在作會(huì)議總結(jié)時(shí)，主要講了兩個(gè)問題：一是介紹周總理指示統(tǒng)一全國(guó)糧食機(jī)構(gòu)的意義，在于加強(qiáng)集體主義精神，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)糧食的掌握與運(yùn)用，以迎接明年即將開始的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)；二是說明糧食部門的性質(zhì)與其他經(jīng)濟(jì)部門一樣，是行政管理與企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，在組織上是行政機(jī)構(gòu)管理企業(yè)機(jī)構(gòu)。

第一次全國(guó)糧食工作會(huì)議結(jié)束三周后，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)發(fā)出《迅速進(jìn)行糧食機(jī)構(gòu)合并工作并加強(qiáng)對(duì)糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)》的指示，要求原糧食總局系統(tǒng)和糧食公司系統(tǒng)改組歸糧食部領(lǐng)導(dǎo)后，都應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地作一交代，以清手續(xù)而明責(zé)任。其交接辦法，由中央財(cái)政部、商業(yè)部、糧食部會(huì)商擬定下達(dá)；在糧價(jià)掌握與市場(chǎng)管理上，應(yīng)把握下列原則：一、收購(gòu)及銷售計(jì)劃由糧食部門與商業(yè)部門共同制訂，報(bào)中財(cái)委批準(zhǔn)后執(zhí)行；二、購(gòu)銷價(jià)格由糧食部門提出意見后與商業(yè)部門共同下發(fā)通知；三、糧食部門的商品糧報(bào)表，應(yīng)同時(shí)送給同級(jí)商業(yè)部門。

中財(cái)委的這一指示貫徹執(zhí)行后，全國(guó)糧食職工歡欣鼓舞，極大地調(diào)動(dòng)了大家的積極性，使第一次全國(guó)糧食工作會(huì)議的成果更加豐碩。

在第一次全國(guó)糧食工作會(huì)議后，我著手辦的一件事，就是去找政務(wù)院秘書長(zhǎng)周榮鑫幫助解決糧食部的辦公用房問題。在第一次全國(guó)糧食工作會(huì)議召開前，糧食部的同志都已深感房屋不夠用。會(huì)后，從各大區(qū)調(diào)入的同志陸續(xù)到達(dá)，這一問題便更加突出。我和康民、竹航同志議定，由我去政務(wù)院見秘書長(zhǎng)周榮鑫，向他報(bào)告有關(guān)情況，要求幫助盡快解決糧食部的房屋問題。

不久，政務(wù)院副秘書長(zhǎng)兼機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)高登榜通知我，說在西城區(qū)石附馬大街44號(hào)有一處房屋，適合糧食部辦公。經(jīng)過調(diào)查才知道，那里原是明朝宣宗皇帝的附馬石都尉的府邸，面積4656平方米，北京市已把它列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位。后來發(fā)現(xiàn)石附馬官邸斜對(duì)面東側(cè)45號(hào)還有一個(gè)轄有五間平房的小院落，過去是為石附馬服務(wù)的工作人員的住址。高登榜同志表示，如果糧食部認(rèn)為有用，也可以一并撥給。

我去現(xiàn)場(chǎng)察看后表示：44號(hào)的房屋很理想，45號(hào)的房屋也很有用。我們議定：這兩處房屋的購(gòu)價(jià)，先由政務(wù)院房管局與北京市政府商定，然后由糧食部付款購(gòu)買。

高登榜同志于第二天上午就電話通知我，說北京市政府希望付給白細(xì)布1000匹和銀元500枚。我與康民、竹航同志商量時(shí)，都認(rèn)為北京市政府的要價(jià)略低于市場(chǎng)價(jià)格，一致贊成按北京市政府開出的條件成交。事后，我在《北京日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了一篇署名聲明，公布了具體情況。

這兩處房屋買下后，糧食部辦公廳組織了一個(gè)專門班子，并聘請(qǐng)了幾位專家指導(dǎo)，進(jìn)行了半個(gè)月的緊張施工，把全部房屋裝修就緒，所需辦公用具也都調(diào)配齊全。總務(wù)處還設(shè)計(jì)了詳細(xì)的辦公室分配方案，報(bào)經(jīng)部務(wù)會(huì)議審議通過后，經(jīng)章部長(zhǎng)批準(zhǔn)照辦。1952年11月，新辦公室開始使用。機(jī)關(guān)面貌煥然一新，大家一致稱好?？得裢緦?duì)我說：“在新任黨組書記到職時(shí)，糧食部就氣象一新了。我們這幾個(gè)月沒有白忙?！?/p>

新任黨組書記陳希云在去拜會(huì)曾山同志時(shí)，發(fā)生了一件意想不到的事

1952年11月13日午后，我接到中財(cái)委副主任曾山同志秘書的電話，說糧食部新任黨組書記陳希云同志與一批隨行人員，將乘軍機(jī)于15日凌晨到達(dá)北京西郊機(jī)場(chǎng)。希云同志此前任西南軍政委員會(huì)財(cái)委會(huì)副主任兼財(cái)政部長(zhǎng)。

15日凌晨，希云同志等乘坐的軍機(jī)正點(diǎn)到達(dá)機(jī)場(chǎng)。

我與康民同志把希云同志引進(jìn)機(jī)場(chǎng)貴賓室后，開始向他匯報(bào)糧食部建部以來的主要情況。去接站的其他同志陪希云夫人傅仲等同志在機(jī)場(chǎng)參觀，并迅速辦妥了進(jìn)京手續(xù)。

我們回到觀音堂時(shí)，竹航同志率領(lǐng)全部人員在大門口列隊(duì)鼓掌歡迎。希云同志夫婦下車后與大家逐一握手道謝。聽完我們的匯報(bào)后，希云同志說：“你們不到4個(gè)月時(shí)間就做了這么多工作，兩個(gè)人圓滿地完成了臨時(shí)黨組的各項(xiàng)任務(wù)，我一到職就可以順利工作，太感謝你們了。現(xiàn)在我們黨組已有3個(gè)成員，以后的工作好做多了?！蔽液涂得裢径几兄x他的鼓勵(lì)，表示黨組在他的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能把工作做得更好。

用完早餐后，我即陪希云同志赴部長(zhǎng)官邸與章部長(zhǎng)晤談。希云同志過去與章部長(zhǎng)互不相識(shí)。見面時(shí)，希云同志執(zhí)禮甚恭，章部長(zhǎng)也顯得非常熱情，氣氛融洽，兩人都表示有信心共同完成糧食工作的光榮任務(wù)。

根據(jù)希云同志的意見，回觀音堂后，我即與曾山同志的秘書聯(lián)系，并約定于次日上午9時(shí)去向曾老報(bào)到。

意想不到的是，在我陪希云同志去中南海向曾老報(bào)到時(shí)，發(fā)生了一件事。觀音堂在中南海西門馬路的對(duì)面，步行10分鐘左右即可到達(dá)曾老辦公室。希云同志決定乘他的專車前往，以便在見過曾老后再去石附馬大街44號(hào)看看。當(dāng)時(shí)中南海西邊的那條馬路正準(zhǔn)備挖開地面，鋪設(shè)地下管道。前一天晚上，我曾去那條馬路上察看過，尚未見挖路工程隊(duì)的蹤影，不料第二天早飯后，挖路工程隊(duì)已在那一地段開挖了。希云同志乘坐的專車開到路邊，正準(zhǔn)備穿越馬路時(shí)，被工程隊(duì)的一位工人擋住了，喝令專車退回去。希云同志對(duì)司機(jī)說：“不要理他，開過去！”司機(jī)正待過路，那位工人舉起鐵錘怒吼道：“你若上路，我就砸車！”司機(jī)說：“我們首長(zhǎng)才從四川調(diào)來，有要事必須立即去中南海見一位首長(zhǎng)，請(qǐng)你放行?！蹦俏还と苏f：“北京不是四川，部長(zhǎng)滿街都是，如果部長(zhǎng)都不遵守交通規(guī)則，橫沖直撞，怎么得了！總理出門都嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，部長(zhǎng)有什么了不起！”說罷就要砸車。在征得希云同志同意后，我叫司機(jī)退回來，并指點(diǎn)司機(jī)繞道從另一條路進(jìn)入中南海西門，到達(dá)曾老辦公室時(shí)正巧是9點(diǎn)鐘。曾老對(duì)希云同志說，你昨天到職后的活動(dòng)情況我已知道。你不必急于匯報(bào)，過幾天我再與你晤談。希云同志表示感謝，隨即辭別曾老，回到觀音堂。

不久，曾老由于兼管了別的工作，不再過問糧食部的事。中財(cái)委主任一直由陳云副總理兼任，他調(diào)來外貿(mào)部部長(zhǎng)葉季壯任副主任，主持日常工作。葉季壯同志到職后，希云同志拜會(huì)了他。

在希云同志休息期間，當(dāng)時(shí)的國(guó)家副主席兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任高崗，用領(lǐng)導(dǎo)干部專用的保密電話（通稱“紅機(jī)子”）向希云同志推薦黃靜波任糧食部副部長(zhǎng)，并說他現(xiàn)在國(guó)家計(jì)委招待所，囑希云同志派人把他接到糧食部。希云同志欣然接受，并立即征求章部長(zhǎng)的意見，章部長(zhǎng)也表示歡迎。

靜波同志到職后，勤奮工作，嚴(yán)于律己；大部分時(shí)間用于查閱中央糧食部建部以來的檔案，了解建部以來的主要情況，并以司、局級(jí)干部為重點(diǎn)，逐戶訪問，給大家留下了良好的印象。

全國(guó)糧食機(jī)構(gòu)的調(diào)整及1953年全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議前后發(fā)生的事

第二次全國(guó)糧食工作會(huì)議是在陳希云同志到職后召開的。在會(huì)前召開的黨組會(huì)議上，我根據(jù)與康民同志商定的意見，首先介紹了第一次全國(guó)糧食工作會(huì)議的情況，并建議會(huì)議改在政務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局所屬的招待所或賓館舉行，會(huì)期定為12月16日至28日；主要討論《1953年國(guó)家糧食流轉(zhuǎn)計(jì)劃（草案）》和《國(guó)家糧食企業(yè)商品糧流轉(zhuǎn)計(jì)劃（草案）》。會(huì)議由章部長(zhǎng)致開幕詞并作主旨講話，希云同志主持會(huì)議，靜波同志作會(huì)議總結(jié)，我和康民同志主要負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和后勤工作，竹航同志主管日常業(yè)務(wù)。第二次全國(guó)糧食工作會(huì)議完全照計(jì)劃進(jìn)行，全部議程都順利通過，全體同志都很滿意。

1953年2月2日，政務(wù)院決定糧食加工業(yè)統(tǒng)一由糧食部接管，并任命我兼任糧食部加工局局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)凡管工業(yè)的政務(wù)院各部委，都由蘇聯(lián)派專家指導(dǎo)。大約一周后，蘇聯(lián)派了兩名糧食加工專家來到糧食部加工局。加工局派一位工程師、一位俄語(yǔ)翻譯陪這兩位蘇聯(lián)專家赴北京、天津參觀了我國(guó)幾家面粉廠。這幾家工廠的面粉加工機(jī)械都是從日本和西歐引進(jìn)的，遠(yuǎn)比蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的面粉廠設(shè)備先進(jìn)。這兩位專家很坦誠(chéng)，他們說，中國(guó)的面粉廠設(shè)備比蘇聯(lián)先進(jìn)多了，他們應(yīng)該當(dāng)學(xué)生，向中國(guó)老師學(xué)習(xí)；并表示立即向蘇聯(lián)駐華大使館報(bào)告，請(qǐng)大使館轉(zhuǎn)報(bào)蘇聯(lián)政府。

蘇聯(lián)大使館認(rèn)為這兩位專家敗壞了蘇聯(lián)的形象，立即把他們送回去了，此后也未再派糧食加工專家來糧食部。因此，糧食部成為當(dāng)時(shí)政務(wù)院有加工業(yè)而無(wú)蘇聯(lián)專家的唯一部委。

此后不久，全國(guó)進(jìn)一步統(tǒng)一，大區(qū)一級(jí)改為中央派出單位，各大區(qū)原糧食局局長(zhǎng)和大部分干部都調(diào)到糧食部工作。希云同志安排原東北財(cái)委糧食部部長(zhǎng)史敏同志（東北設(shè)糧食部，與其他大區(qū)的糧食局同級(jí)）為糧食部辦公廳主任等職，全面接替我的工作。

史敏同志就任糧食部辦公廳主任后，我被任命為負(fù)責(zé)農(nóng)村糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)的農(nóng)管司司長(zhǎng)。半年前，原華北財(cái)委糧食局副局長(zhǎng)劉春已任農(nóng)管司副司長(zhǎng)。他業(yè)務(wù)熟練，積極負(fù)責(zé)，日常工作我都請(qǐng)他主持，我只主持每周一次的司務(wù)會(huì)議。我們一直合作得很好。1953年10月實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策后，農(nóng)管司改為糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷司，我和劉春同志仍分任正、副司長(zhǎng)。有一段時(shí)間，我還繼續(xù)兼任過糧食工業(yè)局局長(zhǎng)、儲(chǔ)運(yùn)司司長(zhǎng)等職。但從這時(shí)開始，我已作為國(guó)棟同志的助手，經(jīng)常為周總理和陳云、李先念副總理服務(wù)，在糧食部工作的時(shí)間較少，日常工作主要由副職處理。

1953年召開的全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議，是一次對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和黨內(nèi)政治生活都有重大影響的會(huì)議。會(huì)議起初是按照中財(cái)委的例會(huì)進(jìn)行準(zhǔn)備的，后來改由周總理主持，實(shí)際上變成了中央召開的全黨性質(zhì)的重要會(huì)議。參加會(huì)議的有中央各部門的負(fù)責(zé)同志，各大區(qū)、省市委和財(cái)委的負(fù)責(zé)同志。希云同志代表糧食部參加了這一會(huì)議。會(huì)期原定半個(gè)月，由于開展了對(duì)薄一波同志的批判，到8月13日才結(jié)束，長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月。當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)同志都說中財(cái)委存在“兩條路線”的斗爭(zhēng)，一條是陳云同志的正確路線，另一條是薄一波的反動(dòng)路線。會(huì)上批薄的調(diào)子居高不下。

最后一次會(huì)議在中南海懷仁堂舉行，政務(wù)院各部委黨組成員全部參加，我參加了這次大會(huì)。毛主席會(huì)前指示周總理請(qǐng)回了在北戴河養(yǎng)病的陳云。陳云同志一到會(huì)場(chǎng)就講了話。根據(jù)我的速記，講話內(nèi)容如下：“聽說同志們?cè)跁?huì)議上提出了中財(cái)委內(nèi)部有兩條路線的問題，一條是陳云的無(wú)產(chǎn)階級(jí)路線，一條是薄一波的資產(chǎn)階級(jí)路線，這是不正確的。我是中財(cái)委主任，一波同志是我的主要助手，我們?cè)谥饕矫媸峭耆恢碌?。不能說中財(cái)委有兩條路線?！比w同志用熱烈的掌聲擁護(hù)陳云的講話，薄一波同志隨即基本解圍。

小平同志從外地回京后，也在一次會(huì)議上發(fā)了言，大意是：大家批評(píng)薄一波同志的錯(cuò)誤，我贊成。每個(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)誤，我自己就有不少錯(cuò)誤。薄一波同志的錯(cuò)誤是很多的，可能不是一斤兩斤，而是一噸兩噸，但是他犯的錯(cuò)誤再多，也不能說成是路線錯(cuò)誤。把他這幾年工作中這樣那樣的錯(cuò)誤說成是路線錯(cuò)誤是不對(duì)的，我不贊成。此后，薄一波同志即恢復(fù)了名譽(yù)，繼續(xù)擔(dān)任中財(cái)委副主任職務(wù)。

8月13日會(huì)議結(jié)束時(shí)，毛主席在大會(huì)上作了重要講話。會(huì)后，即進(jìn)行了反對(duì)“高饒反黨集團(tuán)”的斗爭(zhēng)。高崗一年后自殺身死，饒漱石長(zhǎng)期被監(jiān)禁。

在此期間，希云同志感到糧食部工作任務(wù)繁重，自己體弱多病，文化水平又低，難以勝任，便向政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)書面建議，調(diào)年富力強(qiáng)的中央財(cái)政部陳國(guó)棟同志接替他的工作。陳云副總理認(rèn)為他的建議很好，并征得財(cái)政部黨組同意，決定將國(guó)棟同志調(diào)任糧食部黨組書記，囑他盡早赴任。陳希云不當(dāng)黨組書記后，仍保留第一副部長(zhǎng)的頭銜。

“高饒事件”發(fā)生后，希云同志認(rèn)為我是饒漱石在糧食部的代理人，召開了黨組擴(kuò)大會(huì)批判我。

9月18日上午，國(guó)棟同志聽說糧食部正在批判我，立即趕來。他在會(huì)上說：“伯萍同志調(diào)來中央糧食部前，是華東財(cái)政部辦公室主任，主管當(dāng)時(shí)的‘三反’、‘五反’工作，成績(jī)顯著。他工作過的華東糧食局是當(dāng)時(shí)華東局所屬機(jī)關(guān)兩個(gè)模范單位之一，政治上沒有任何問題。他到糧食部任辦公廳主任等職，是由當(dāng)時(shí)華東局二把手曾山同志推薦的，與饒漱石無(wú)關(guān)。我與伯萍同志在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間長(zhǎng)期共事，相知有素，深知他忠厚老實(shí)、律己很嚴(yán)。這次對(duì)他的批判是完全錯(cuò)誤的！”

國(guó)棟同志講話結(jié)束后，與會(huì)同志熱烈鼓掌表示擁護(hù)?？得?、史敏同志非常高興，與我握手。希云同志沒有鼓掌，但從此放棄了對(duì)我的敵視態(tài)度。

當(dāng)天下午，新黨組舉行第一次會(huì)議。國(guó)棟同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)說：“一場(chǎng)誤會(huì)已經(jīng)過去。今后，希望黨組全體同志互相支持、團(tuán)結(jié)合作，共同完成糧食部艱巨而光榮的任務(wù)。”與會(huì)同志鼓掌贊同。

1956年6月初，希云同志赴湖南巡視。在此期間，他幫助人民度過饑荒，受到普遍贊譽(yù)?；氐奖本┖蟀l(fā)病，赴北京醫(yī)院住院檢查，被確診為癌癥晚期。1957年2月6日逝世，終年55歲。他是新中國(guó)副部長(zhǎng)中資格最老、壽命最短的同志，令人痛惜。

糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的決策過程及其內(nèi)容

1953年上半年，糧食供銷矛盾進(jìn)一步加劇，毛主席要求中財(cái)委拿出具體辦法。這時(shí)陳云同志因病在外地休息，中財(cái)委的工作由薄一波同志主持。他組織糧食部和中財(cái)委糧食組的同志共同研究，草擬了《糧食收購(gòu)辦法（草案）》、《糧食計(jì)劃供應(yīng)辦法（草案）》。這兩份草案經(jīng)中央初步審閱后，于6月15日提交正在召開的全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議糧食組討論、修改。7月下旬，財(cái)經(jīng)工作會(huì)議后期，陳云同志回到北京。會(huì)議結(jié)束后，他立即集中精力研究當(dāng)時(shí)提出的8種方案。經(jīng)過反復(fù)對(duì)比、篩選，陳云同志認(rèn)為只能實(shí)行“農(nóng)村征購(gòu)、城市配售”的辦法。

陳云同志的建議向中央提出后，立即得到周恩來總理、鄧小平副總理等的大力支持，并得到毛主席的贊許。毛主席囑陳云同志代中央起草《關(guān)于召開全國(guó)糧食緊急會(huì)議的通知》。1953年10月2日凌晨，毛主席審改了陳云同志起草的《通知》，并決定于當(dāng)晚7時(shí)召開政治局?jǐn)U大會(huì)議討論。

政治局?jǐn)U大會(huì)議由毛主席主持，首先聽取陳云同志的報(bào)告。陳云同志在報(bào)告中說：眼下糧食缺口很大，情況十分嚴(yán)重。若不采取有效措施，會(huì)更加嚴(yán)重。其結(jié)果將是物價(jià)波動(dòng)，并立即逼得工資上漲，波及工業(yè)生產(chǎn)，預(yù)算也將不準(zhǔn)，建設(shè)計(jì)劃將受影響。而且會(huì)引起人人各自屯積，人心不安。物價(jià)也將隨之動(dòng)蕩。這將不利于國(guó)家，不利于人民，只有利于富農(nóng)和投機(jī)商人。

在談到解決辦法時(shí)，陳云同志說：糧食問題涉及到四種關(guān)系，即國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系，與消費(fèi)者的關(guān)系，與商人的關(guān)系，中央與地方和地方與地方的關(guān)系。同這四種關(guān)系相適應(yīng)的處理辦法是，農(nóng)村實(shí)行征購(gòu)，城市實(shí)行配售，嚴(yán)格管制私商，在堅(jiān)持統(tǒng)一管理的前提下，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系。上述四種關(guān)系中最重要的是第一種關(guān)系，只要通過征購(gòu)把糧食搞到手，其他問題就好處理了。陳云同志還說：有無(wú)毛病？有。妨礙生產(chǎn)積極性，逼死人，打扁擔(dān)，個(gè)別地方暴動(dòng)，都有可能發(fā)生。但不采取這個(gè)辦法后果更壞，那就要重新走上舊中國(guó)進(jìn)口糧食的老路，建設(shè)不成，結(jié)果帝國(guó)主義打來，扁擔(dān)也要打來。結(jié)論是征購(gòu)利多害少。鄧小平同志建議，農(nóng)業(yè)稅秋征推遲一個(gè)月開征，征與購(gòu)?fù)瑫r(shí)進(jìn)行。

毛主席最后發(fā)言說：“贊成陳云同志的報(bào)告和小平同志的建議。這也是要打一仗，一面‘對(duì)付’出糧的，一面‘對(duì)付’吃糧的，不能打無(wú)準(zhǔn)備之仗，要充分準(zhǔn)備，緊急動(dòng)員?！裉煊懻摰膯栴}是涉及占農(nóng)村人口80％到90％的廣大農(nóng)民的問題，也涉及到缺糧戶的問題。依靠誰(shuí)呢？主要依靠黨員。他們是干部和農(nóng)民中的積極分子。光靠缺糧戶是不行的。征購(gòu)、管制私商、統(tǒng)一管理糧食，勢(shì)在必行。配售問題可以考慮，因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)不多，而城市糧食需求年年增長(zhǎng)。這樣做可能出的毛病，第一農(nóng)民不滿，第二市民不滿，第三外國(guó)輿論不滿。問題是看我們的工作。宣傳問題要大張旗鼓，但報(bào)紙一字不登?！?/p>

這次會(huì)議還通過了召開全國(guó)糧食緊急會(huì)議的通知。通知指出：“從根本上找出辦法來解決糧食問題，是全黨刻不容緩的任務(wù)。”通知還規(guī)定華東局譚震林同志，中南局李先念同志，華北局劉瀾濤、劉秀峰同志，西南局李井泉同志，西北局馬明方同志必須參加會(huì)議。

10月10日，全國(guó)糧食緊急會(huì)議（對(duì)外報(bào)道時(shí)未用“緊急”二字）召開，陳云同志作主題報(bào)告。

在報(bào)告中，陳云同志詳細(xì)分析了糧食購(gòu)銷形勢(shì)，指出：現(xiàn)在只能實(shí)行農(nóng)村征購(gòu)、城市配售之一法，其他的辦法都不可行。他說：“如果大家都同意這樣做的話，就要認(rèn)真考慮一下會(huì)有什么毛病，會(huì)出什么亂子。全國(guó)有26萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)，100萬(wàn)個(gè)自然村，如果10個(gè)自然村中有1個(gè)出毛病，那就是10萬(wàn)個(gè)自然村。逼死人或者打扁擔(dān)，以致暴動(dòng)的事都可能發(fā)生。農(nóng)民的糧食不能自由支配了，雖然我們出錢，但他們不能待價(jià)而沽，很可能會(huì)影響生產(chǎn)情緒。我這個(gè)人不是‘激進(jìn)派’，總是希望抵抗少一點(diǎn)。我現(xiàn)在是挑一擔(dān)‘炸藥’，前面是‘黑色炸藥’，后面是‘黃色炸藥’。如果搞不到糧食，整個(gè)市場(chǎng)就要波動(dòng)；如果采取征購(gòu)的辦法，農(nóng)民又可能反對(duì)。兩個(gè)中間選擇一個(gè)，都是危險(xiǎn)家伙。兩害相權(quán)取其輕。選擇農(nóng)村征購(gòu)、城市配售辦法，危險(xiǎn)小一點(diǎn)?！?/p>

經(jīng)過討論，大會(huì)表決同意采取“農(nóng)村征購(gòu)、城市配售”的政策。

10月13日，陳云同志作會(huì)議總結(jié)，傳達(dá)了毛主席的一些新的意見：農(nóng)村的征購(gòu)面，今年控制在50％左右，而重點(diǎn)又是50％中的50％，即占農(nóng)戶數(shù)25％左右的余糧較多的戶；征購(gòu)、配售的名詞可以改一下，因?yàn)槿毡救烁氵^這個(gè)事情，這兩個(gè)名詞很嚇人；征購(gòu)要照顧農(nóng)民的需要，不要把余糧都收走，還要留點(diǎn)給他們；今冬明春農(nóng)村工作仍然以生產(chǎn)為中心，糧食征購(gòu)在春節(jié)前基本辦完；要特別注意落后鄉(xiāng)的工作。關(guān)于名稱問題，陳云同志說：糧食部長(zhǎng)章乃器先生主張將配售改為計(jì)劃供應(yīng)，我們不如也將征購(gòu)改為計(jì)劃征購(gòu)，簡(jiǎn)單地說，新的糧食政策合起來就叫統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。

這天，小平同志受毛主席委托，也再次到會(huì)講話，中心是講糧食問題和過渡時(shí)期總路線的關(guān)系。他說：“從今年3月以來，毛主席主要做了一件事，即提出了過渡時(shí)期的總路線。昨天毛主席交代，要我再跟大家講一次，讓同志們弄清楚一個(gè)道理，就是講糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷一定要聯(lián)系過渡時(shí)期總路線去講。李井泉同志告訴我，四川試點(diǎn)，農(nóng)村干部對(duì)征購(gòu)的抵觸情緒很大。這些有抵觸情緒的干部，主要還不是基層干部，而是縣、區(qū)兩級(jí)干部（后來查明，省部級(jí)干部中也有）。你講征購(gòu)不聯(lián)系過渡時(shí)期的總路線，就無(wú)法使全黨同志贊成這個(gè)東西。”

10月16日，中央政治局再次召開擴(kuò)大會(huì)議，通過了經(jīng)全國(guó)糧食會(huì)議討論、鄧小平同志修改過的《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的決議》等文件。同日，中央還發(fā)出《關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷宣傳要點(diǎn)》。11月19日，政務(wù)院第194次政務(wù)會(huì)議通過《關(guān)于實(shí)行糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》。

根據(jù)10月16日中央的《決議》和11月19日政務(wù)院的《命令》，糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策包括計(jì)劃收購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)、由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)和中央對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一管理等4個(gè)組成部分。關(guān)于計(jì)劃收購(gòu)，它的基本含義是：生產(chǎn)糧食的農(nóng)民應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)糧種、收購(gòu)價(jià)格和計(jì)劃收購(gòu)的分配數(shù)字，將余糧售給國(guó)家。關(guān)于計(jì)劃供應(yīng)，《命令》規(guī)定的計(jì)劃供應(yīng)范圍，包括縣以上城市，農(nóng)村集鎮(zhèn)，缺糧的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)，一般地區(qū)缺糧戶，災(zāi)區(qū)的災(zāi)民。關(guān)于國(guó)家控制糧食市場(chǎng)，《命令》規(guī)定：“一切從事糧食經(jīng)營(yíng)、加工的國(guó)營(yíng)、地方國(guó)營(yíng)、公私合營(yíng)、合作社營(yíng)的商店和工廠，統(tǒng)一歸當(dāng)?shù)丶Z食部門領(lǐng)導(dǎo)；所有私營(yíng)糧商一律不許私自經(jīng)營(yíng)糧食，但可在國(guó)家嚴(yán)格監(jiān)督和管理下，由國(guó)家糧食部門委托代銷糧食?！薄八兴綘I(yíng)糧食加工廠及經(jīng)營(yíng)性的土碾、土磨，一律不得自購(gòu)原料，自銷成品，只能由國(guó)家糧食部門委托加工或在國(guó)家監(jiān)督和管理下，代消費(fèi)戶按照國(guó)家規(guī)定的加工標(biāo)準(zhǔn)從事加工。”“一切非糧食機(jī)構(gòu)和私商，禁止跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)糧食。農(nóng)民運(yùn)糧進(jìn)城出售，由國(guó)營(yíng)糧店或合作社收購(gòu)?！标P(guān)于中央統(tǒng)一管理，《決議》規(guī)定：“所有方針政策的確定，所有收購(gòu)量和供應(yīng)量，收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)價(jià)格和供應(yīng)價(jià)格等，都必須由中央統(tǒng)一規(guī)定或經(jīng)中央批準(zhǔn)，地方則在既定的方針政策原則下，因地制宜，分工負(fù)責(zé)，保障其實(shí)施。”

中央《決議》指出：“上述四項(xiàng)政策是互相關(guān)聯(lián)，缺一不可的。只實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，不實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，就不能控制市場(chǎng)銷量；只實(shí)行計(jì)劃供應(yīng)，不實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，就無(wú)法取得足夠的商品糧食。而如果不由國(guó)家嚴(yán)格控制糧食市場(chǎng)，和由中央實(shí)行統(tǒng)一管理，就不可能對(duì)付自由市場(chǎng)和投機(jī)商人，且將由于人為的糧食山頭的互相對(duì)立，給投機(jī)商人以更多的搗亂機(jī)會(huì)，結(jié)果計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)亦將無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！?/p>

由于全黨動(dòng)員、全力以赴，而且把執(zhí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策當(dāng)作貫徹過渡時(shí)期總路線的一個(gè)組成部分，1953年10月部署的糧食征購(gòu)任務(wù)如期并超額完成。10月全國(guó)糧食會(huì)議確定，從1953年7月1日到1954年6月30日的糧食年度內(nèi)，連同農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)，國(guó)家共收入糧食709億斤。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料，這一年度內(nèi)，全國(guó)實(shí)際糧食收入達(dá)到784．5億斤，超過計(jì)劃75．5億斤，比上一年度多收177．9億斤，增長(zhǎng)29．3％；國(guó)內(nèi)銷售糧食596．4億斤，比上年多銷135．3億斤，也增長(zhǎng)29．3％。購(gòu)銷相抵，庫(kù)存有了較大幅度的增加。難關(guān)度過了，形勢(shì)緩和了。但是，正如陳云同志所預(yù)料的，在糧食統(tǒng)購(gòu)中，國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系是緊張的，個(gè)別地方還發(fā)生了聚眾鬧事的事件。毛主席在1960年說過：50年代在糧食問題上，我們有兩次同農(nóng)民的關(guān)系搞得很緊張，第一次就是1953年。

農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的發(fā)展及其最終被廢止

隨著經(jīng)驗(yàn)的積累和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策也在不斷發(fā)生變化。

1954年，長(zhǎng)江、淮河流域遭受百年不遇的大洪災(zāi)。為救災(zāi)需要，1954年至1955年度在非災(zāi)區(qū)多購(gòu)了約70億斤糧食，全國(guó)統(tǒng)算，也多購(gòu)23億斤；加上1953年至1954年、1954年至1955年兩個(gè)糧食年度的統(tǒng)購(gòu)有許多強(qiáng)迫命令和買“過頭糧”等現(xiàn)象，加劇了國(guó)家和農(nóng)民關(guān)系的緊張程度。到1955年春，許多地方幾乎是“家家談糧食，戶戶要統(tǒng)銷”。這種虛虛實(shí)實(shí)的糧荒，不僅妨礙統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的貫徹實(shí)施，也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)情緒。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院于1955年3月3日發(fā)出《關(guān)于迅速布置糧食購(gòu)銷工作安定農(nóng)民生產(chǎn)情緒的緊急指示》，除將1955年7月1日至下年6月30日的糧食年度內(nèi)的征購(gòu)任務(wù)由929．7億斤減為900億斤（后又兩次核減，最后減為830億斤）以外，決定在全國(guó)實(shí)行糧食“三定（定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷）制度”，要求各地在春耕開始前，以鄉(xiāng)為單位，將全鄉(xiāng)的計(jì)劃產(chǎn)量大體確定下來，并將國(guó)家對(duì)本鄉(xiāng)的購(gòu)銷數(shù)字向農(nóng)民宣布，使農(nóng)民預(yù)先知道自己全年生產(chǎn)多少，國(guó)家收購(gòu)多少，自己留用多少。在確定實(shí)行“三定制度”時(shí)，毛主席提出：糧食定產(chǎn)要低于實(shí)產(chǎn)，要使農(nóng)民多留一點(diǎn)，多吃一點(diǎn)，多喂一點(diǎn)，多自由一點(diǎn)，做到“人不叫，豬不叫，牲口不叫”?！叭ā钡霓k法獲得了廣大農(nóng)民的擁護(hù)。有的農(nóng)民說“三定是四定”，意思就是有了定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷這三項(xiàng)辦法，心也就定下來了。

1955年8月25日，國(guó)務(wù)院根據(jù)前兩年的經(jīng)驗(yàn)，特別是1955年上半年處理糧食風(fēng)潮的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布了《農(nóng)村糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷暫行辦法》和《市鎮(zhèn)糧食定量供應(yīng)暫行辦法》。前者對(duì)定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷事宜分章作出詳細(xì)的規(guī)定。關(guān)于定產(chǎn)，《辦法》規(guī)定：“1955年起，三年不變，增產(chǎn)不增購(gòu)；缺糧戶的糧食供應(yīng)量，每年核定一次?！焙笳咭?guī)定：市鎮(zhèn)糧食統(tǒng)銷由憑證購(gòu)買、按戶核實(shí)，改為按人定量供應(yīng)，并發(fā)行糧票。

1956年初，初級(jí)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社已經(jīng)普遍建立，正在成批地向高級(jí)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)合作化以后，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷制度怎么辦？要不要推行蘇聯(lián)的義務(wù)交售制？當(dāng)時(shí)有一種議論：將我國(guó)的公糧制度（即農(nóng)業(yè)稅）和糧食統(tǒng)購(gòu)制度合并起來，改為類似蘇聯(lián)的那種售價(jià)很低的義務(wù)交售制。毛主席和劉少奇同志在分別聽取了糧食部黨組的匯報(bào)后，對(duì)此態(tài)度都很明確：不贊成。毛主席的意見很尖銳，說：“蘇聯(lián)采取義務(wù)交售等辦法，把農(nóng)民挖得很苦，那是既要母雞多生蛋又不給它米吃，又要馬兒跑又要馬兒不吃草?！庇纱丝梢?，當(dāng)時(shí)毛主席是注意從中國(guó)的歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，來研究解決糧食制度和其他問題，來探索中國(guó)自己進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的路子的。

根據(jù)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度不變的精神，國(guó)務(wù)院于1956年10月6日作出《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的規(guī)定》，要求當(dāng)年糧食統(tǒng)購(gòu)和農(nóng)村統(tǒng)銷，“不論高級(jí)社或初級(jí)社，一般以社為單位，根據(jù)1955年分戶、分社核定的糧食定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷數(shù)字，統(tǒng)一計(jì)算和核定”。根據(jù)統(tǒng)一計(jì)算的結(jié)果，確定“糧食有余的為余糧社，糧食不余不缺的為自足社，糧食不足的為缺糧社”。這樣，合作化后，國(guó)家便不再跟農(nóng)戶發(fā)生直接的糧食關(guān)系，國(guó)家在農(nóng)村統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的戶頭，就由原來的一億幾千萬(wàn)農(nóng)戶簡(jiǎn)化成了幾十萬(wàn)個(gè)合作社。這對(duì)加快糧食收購(gòu)進(jìn)度、簡(jiǎn)化購(gòu)銷手續(xù)、推行合同預(yù)購(gòu)等都帶來了便利。1956年由于部分地區(qū)遭災(zāi)減產(chǎn)，為了保證這些災(zāi)區(qū)的糧食供應(yīng)，《規(guī)定》提出：“國(guó)家對(duì)豐收地區(qū)的余糧社，可以在定購(gòu)數(shù)量以外，適當(dāng)增購(gòu)一部分，但增購(gòu)部分不得超過余糧社增產(chǎn)部分的40％?！?957年10月11日，國(guó)務(wù)院又作出補(bǔ)充規(guī)定，根據(jù)1956年的經(jīng)驗(yàn)和供銷矛盾的新發(fā)展，提出在堅(jiān)持“三定”的基礎(chǔ)上，實(shí)行以豐補(bǔ)歉的方針；對(duì)超過糧食“三定”的余糧社、自足社，必須增購(gòu)一部分糧食，對(duì)缺糧社必須減銷一部分糧食。

這以后，經(jīng)歷“大躍進(jìn)”和“文革”十年動(dòng)亂，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策又發(fā)生了若干新變動(dòng)：1960年10月以后，實(shí)行“超購(gòu)加價(jià)”辦法。1961年9月以后，實(shí)行售糧獎(jiǎng)（下轉(zhuǎn)第26頁(yè)）（上接第20頁(yè)）售工業(yè)品制度。1961年、1962年嚴(yán)重困難時(shí)期，國(guó)家對(duì)那些暫時(shí)確有困難，以后有能力歸還的生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)行糧食借銷。借銷的糧食在下一季度或下一年度必須歸還。1958年2月在中央管理權(quán)限下放時(shí)，曾經(jīng)將中央管理糧食的部分權(quán)力下放給地方，經(jīng)歷“大躍進(jìn)”之后，于1962年9月收回，重新實(shí)行中央統(tǒng)一集中管理。1955年一定三年不變期滿之后，1959年、1965年重新實(shí)行“三定”，規(guī)定一定三年不變。1971年又重新定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷，規(guī)定一定五年不變。但由于“大躍進(jìn)”的影響，相當(dāng)多的地方購(gòu)了農(nóng)民的“過頭糧”?！叭ā北臼且环N好制度，但由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)變革的指導(dǎo)思想發(fā)生失誤，造成高估產(chǎn)、高征購(gòu)，給農(nóng)民帶來嚴(yán)重的不利影響，也給糧食工作自身增加了困難。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，嚴(yán)格的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度逐漸有所放松。從1979年開始，糧食統(tǒng)購(gòu)指標(biāo)在1971年確定的“五年不變”的基數(shù)上，每年核減50億斤，同時(shí)增加進(jìn)口糧食，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息；從1982年開始，對(duì)糧食征購(gòu)、銷售、調(diào)撥，由省、市、自治區(qū)掌握，生產(chǎn)隊(duì)、組、戶在完成征購(gòu)任務(wù)后，有權(quán)處理多余的糧食，國(guó)家除統(tǒng)購(gòu)?fù)?，還開展議價(jià)收購(gòu)。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的巨大成功和一系列鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策的實(shí)施，糧棉連續(xù)6年豐收。1984年糧食產(chǎn)量突破8000億斤，棉花產(chǎn)量突破1．2億擔(dān)。1985年1月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十項(xiàng)政策》，宣布：用合同定購(gòu)制度代替派購(gòu)制度。

從1953年到1985年，在長(zhǎng)達(dá)32年的時(shí)間里，國(guó)家對(duì)糧、油、棉、布等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度，對(duì)保證人民群眾必需，部隊(duì)、出口、救災(zāi)等特需，以及工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，都起到了決定性的積極作用。