摘要：我國在礦產(chǎn)資源產(chǎn)品國際定價權(quán)問題上的教訓(xùn)表明。很多地方政府在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面存在戰(zhàn)略上的錯誤，連種錯誤源于對礦產(chǎn)資源的價值認(rèn)識不足。礦產(chǎn)資源的價值包括了它的稀缺價值、時間價值和空間價值等往往容易被人忽略的價值組成部分。比照人們打理稀世珍主的策略，我國現(xiàn)階段要采取“富人經(jīng)濟(jì)”思想指導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)。而這種開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施手段之一就是實(shí)行礦產(chǎn)資源價值補(bǔ)償，保證礦產(chǎn)資源稀缺價值、時間價值和空間價值的正常體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；稀缺價值；時間價值；空間價值；開發(fā)戰(zhàn)略

中圖分類號：F407.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-7217(2007)06-0086-05

在我國很多地市縣鄉(xiāng)，甚至省一級政府，普遍存在過度開發(fā)礦產(chǎn)資源、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形。調(diào)查表明，有將近一半的民營采礦是得到了地方政府的默認(rèn)，甚至取得了不合規(guī)范的批準(zhǔn)。在云南省的一份政府報告中就明確指出，礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在嚴(yán)重的亂占、亂采、亂賣、亂批、亂收、亂管等“六亂”現(xiàn)象。還有一些地方政府在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，將礦業(yè)大省、礦業(yè)大縣等列入了既定目標(biāo)。從根本上講，這些地方政府在利用礦產(chǎn)資源發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時，存在開發(fā)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的錯誤。要使他們及時改正這一錯誤，首先應(yīng)該讓他們從觀念上認(rèn)清礦產(chǎn)資源的價值組成。

一、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品定價國際話語權(quán)喪失中的啟迪

地方政府過度開發(fā)礦產(chǎn)資源，首先是受利益驅(qū)動的。無序開采抑或是謀求礦業(yè)大省縣鄉(xiāng)，基本上都是看中了礦產(chǎn)資源的價值。價格是價值的最好體現(xiàn)，礦產(chǎn)資源產(chǎn)品定價的國際話語權(quán)變更歷史能夠給我們很好的啟示。

一直以來，我國在鐵礦石等資源產(chǎn)品市場上完全投有國際話語權(quán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的年代里，因?yàn)樾枨髷?shù)量有限，這種話語權(quán)的作用和意義不甚明顯。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速，一方面我國鐵礦石需求增長強(qiáng)勁，另一方面國際礦業(yè)巨頭繼續(xù)擴(kuò)大壟斷，我國鋼鐵行業(yè)增強(qiáng)定價話語權(quán)的努力面臨極大的挑戰(zhàn)。自2004年我國正式參加鐵礦石價格談判以來，國際鐵礦石價格已連續(xù)4年上漲，從2004年到2007年累計(jì)漲幅達(dá)165％。

像鐵礦石這樣的礦資源產(chǎn)品的國際話語權(quán)缺失，也許還可以用資源貧乏這個詞來解釋。然而，一些資源產(chǎn)品以前或現(xiàn)在都是我國的優(yōu)勢資源產(chǎn)品，其國際話語權(quán)也與我國企業(yè)無關(guān)。以鋅為例，鋅是第三大基本金屬品種，以前一直都是我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，儲量大、質(zhì)量好、產(chǎn)量也非常驚人。2006年我國鋅產(chǎn)量為315萬噸，約占全球鋅總產(chǎn)量的30％，已經(jīng)連續(xù)15年居世界第一位。2004年以前中國一直是全球鋅的重要出口國，由于沒有無序開發(fā)和內(nèi)部消耗性競爭，中國在全球市場定價方面話語權(quán)很小。其結(jié)果是，大量鋅資源廉價流往國外。2004年以后，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國在鋅的消費(fèi)方面也步入了世界第一的位置，由鋅資源純出口國轉(zhuǎn)為了鋅資源凈進(jìn)口國。2006年，我國鋅消費(fèi)量為325萬噸，約占世界總消費(fèi)量的32％，已經(jīng)連續(xù)7年居世界第一位。而這時國際期貨價格連連暴漲，由本世紀(jì)初期的每噸1000美元左右，最高漲到了4000多美元，國家不得不花費(fèi)大量的外匯來購買這種資源。即使我們采用各種辦法增加國際話語權(quán)，目前鋅的價格也維持在每噸3000美元以上。

除了鋅以外，我國還有很多這樣的本來具有優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品，因不懂得國際話語權(quán)而大量低價賣出，致使資源優(yōu)勢和國際話語權(quán)同時喪失。 從市場需求與價格的關(guān)系可以肯定，需求和產(chǎn)量是決定價格話語權(quán)的兩個關(guān)鍵因素。對于一個國際化程度不高、經(jīng)濟(jì)處于快速騰飛階段的國家而言，需求往往表現(xiàn)為剛性的，缺乏應(yīng)有的彈性。當(dāng)需求缺乏彈性時，一國在某個資源產(chǎn)品定價上的國際話語權(quán)實(shí)際上與該國這種產(chǎn)品的產(chǎn)量關(guān)系更加緊密，兩者成正相關(guān)。產(chǎn)量的可調(diào)控能力越大、定價的國際話語權(quán)就越大。

問題是，礦產(chǎn)資源產(chǎn)品屬于稀缺產(chǎn)品，是不可再生的，因此，產(chǎn)量的調(diào)控能力將受到資源數(shù)量的限制。不顧礦產(chǎn)資源數(shù)量的限制來調(diào)控產(chǎn)量必然會導(dǎo)致未來國際話語權(quán)的喪失，上述鋅資源的定價實(shí)例給了我們很好的啟示。

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有相似性，當(dāng)前一些地方政府為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，過度地開發(fā)本地資源，甚至不顧國家法令，違法違規(guī)操作，制定了不合適地方的礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略。那些違規(guī)操作，制造“六亂”的地方政府和主管部門，實(shí)際上等于根本沒有意識話語權(quán)的問題。而那些意識到話語權(quán)問題，希望通過打造礦業(yè)老大獲得話語權(quán)的地方政府，同樣也將面臨喪失話語權(quán)的風(fēng)險。

二、稀缺價值、時間價值、空間價值認(rèn)識上的偏差在當(dāng)前地方礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上的反映

最后效用程度價值論、主觀效用價值論和稀缺性價值理論都認(rèn)為，礦產(chǎn)資源的價值與它的稀缺性具有直接聯(lián)系。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)出發(fā)，運(yùn)用需求彈性理論，完全可以建立起稀缺性和需求彈性之間的關(guān)系，從而間接地對稀缺價值進(jìn)行定量分析。資源產(chǎn)品的稀缺價值是資源開發(fā)成本、稀缺程度和需求彈性的函數(shù)，與開發(fā)成本和稀缺程度呈正相關(guān)關(guān)系，與需求彈性與稀缺程度之差呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。這就告訴我們，越是稀缺的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的資源產(chǎn)品價值越高。

由于對礦產(chǎn)資源稀缺價值認(rèn)識不夠，人們往往容易出現(xiàn)的第一個錯誤是，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的資源就越是加大開發(fā)力度。殊不知，礦產(chǎn)資源的稀缺程度在隨著開發(fā)數(shù)量的增加而減少，這樣將使稀缺的程度不斷提高，從而導(dǎo)致未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本提高。從國家層面上來講，我國直到最近幾年才從這樣一種錯誤的認(rèn)識中醒悟過來。而從地方層面上來講，還有許多地方政府在繼續(xù)這樣的錯誤。

由于對礦產(chǎn)資源稀缺價值認(rèn)識不夠，人們往往容易出現(xiàn)的第二個錯誤是，下意識里不承認(rèn)礦產(chǎn)資源稀缺這一命題?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步可以為我們提供替代資源，可以減少對某些特定資源的依賴程度，可以提高資源的開發(fā)利用效率。石油可以用核物質(zhì)來替代，從而減少對石油的依賴。通過技術(shù)改造，不但深海的石油能夠被開發(fā)利用，石油資源的回采率也達(dá)到了前所未有的水平。但是，這些事實(shí)掩蓋不了核物質(zhì)利用帶來的安全和環(huán)境問題，掩蓋不了開發(fā)深部和深海石油帶來的成本增加，掩蓋不了提高回采率所付出的高昂代價。在比較稀缺性的時候考慮便利性和成本，無論如何，具有同等開發(fā)便利和開發(fā)成本的礦產(chǎn)資源的稀缺性是在不斷提高的，稀缺性是礦產(chǎn)資源的本質(zhì)特性。

礦產(chǎn)資源的價值計(jì)量中，人們越來越接受實(shí)物期權(quán)理論。在期權(quán)理論中，時間價值(如果有的話)是期權(quán)價格中超出它目前固有價值的那一部分。時間價值反映了這樣一種意愿，即買人者愿意為期權(quán)所賦予的權(quán)利付款，賣出者愿意承擔(dān)期權(quán)的義務(wù)。換句話說，時間價值代表了期權(quán)在期滿或期滿之前變成價內(nèi)而值得執(zhí)行這樣一種可能性的價值。對于任何已知的礦產(chǎn)資源，人們可以選擇不同的時點(diǎn)來開發(fā)利用。在被發(fā)現(xiàn)和被開采之前的時間段內(nèi)，由于各種不確定性因素的存在，礦產(chǎn)資源具有很高的時間價值。根據(jù)期權(quán)理論，期權(quán)合約的有效期越長，時間價值越高。采選冶煉技術(shù)的不斷進(jìn)步使得礦產(chǎn)資源的開發(fā)成本隨時間遷移越來越低，材料科學(xué)的進(jìn)步使得資源產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，短期的供需波動可能使得礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的價格在某個時段內(nèi)高于其固有價值，凡此種種，都代表了礦產(chǎn)資源時間價值的存在和時間價值的巨大數(shù)量。

由于對礦產(chǎn)資源時間價值不了解，有很多地方政府在制定開發(fā)戰(zhàn)略時指導(dǎo)思想出現(xiàn)錯誤，往往只認(rèn)識到了礦產(chǎn)資源的當(dāng)前價值。他們從加速發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)演變出了追求政績、實(shí)現(xiàn)本屆政府的時間價值的開發(fā)戰(zhàn)略。因此，有些地方政府在礦產(chǎn)資源賦存狀態(tài)和數(shù)量還沒查明之前、礦產(chǎn)資源利用技術(shù)不能達(dá)到資源最大利用效率之時、在礦產(chǎn)資源需求飽和的條件下，也選擇了倉促上馬開發(fā)的戰(zhàn)略路徑。

資產(chǎn)的空間位置是決定它的效用價值的重要因素，對于礦產(chǎn)資源而言，空間價值對其總體效用價值的影響更加明確、顯著。從宏觀角度上看，礦產(chǎn)資源存在的地理空間差異使得遠(yuǎn)離他們的人們不得不支付高昂的運(yùn)輸成本，偏遠(yuǎn)地區(qū)和遠(yuǎn)洋地區(qū)不得不支付高昂的開發(fā)成本；中觀角度上，礦產(chǎn)資源存在的地質(zhì)空間差異提高了深部礦產(chǎn)資源的勘探和開拓成本，形成了破碎帶、含水層等特殊地質(zhì)環(huán)境下開采的高額安全成本，等等；微觀上，元素的賦存狀態(tài)是選礦和冶煉成本的決定因素，不同礦物、不同分子結(jié)構(gòu)的選冶成本往往存在天壤之別。正是這種因素，使得我國南方廣泛分布的寧鄉(xiāng)式鐵礦從20世紀(jì)50年代發(fā)現(xiàn)至今難以利用。

改革開放以前，政府簡單地認(rèn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)要立足于自給自足基本戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，不能讓別人卡脖子，不能成為國外供應(yīng)商提價的受害者?，F(xiàn)在依然有許多人堅(jiān)持這樣的觀點(diǎn)。實(shí)際上，他們是在夸大礦產(chǎn)資源的空間價值。在這樣的夸大礦產(chǎn)資源空間價值的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，國內(nèi)的采礦業(yè)盲目擴(kuò)張，企業(yè)國際化進(jìn)程緩慢，不能實(shí)現(xiàn)充分利用國外資源和國外市場來調(diào)節(jié)國內(nèi)的需求和供應(yīng)。資源戰(zhàn)略事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全，從某種意義上講，無原則的自給自足戰(zhàn)略指導(dǎo)思想無異于困守孤城，最后必然自取滅亡。

三、指導(dǎo)礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略的“窮人經(jīng)濟(jì)”思想和“富人經(jīng)濟(jì)”思想

隨著人類對礦產(chǎn)資源的消耗性利用，總體來說，礦產(chǎn)資源的稀缺程度越來越高。尤其是高質(zhì)量、低利用成本的礦產(chǎn)資源的稀缺程度越來越高，幾乎到了不復(fù)存在的程度。能夠看到明金的金礦、質(zhì)地良好的露天煤礦見不到了，地表上流淌的溫泉、高品位低埋深的金屬礦也難得一見。即使是能夠見到的埋藏深度大、品位低、難選冶的礦床也成了稀世珍品。

可以預(yù)料的是，隨著人類對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度的增加，即使是技術(shù)進(jìn)步、替代資源出現(xiàn)也不能夠阻擋優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源稀缺程度的不斷提高和稀缺價值的不斷增加。既然是稀世珍寶，那么關(guān)于本國礦產(chǎn)資源的利用政策就可以參照人們打理稀世珍寶的做法了。

人們對待稀世珍寶的普遍做法就是收藏，珍稀字畫、古董古玩、稀有郵票和錢幣都是收藏的對象。其中稀有郵票和錢幣與礦產(chǎn)資源一樣具有明顯的直接使用價值。收藏家特別注重買入藏品，卻很少出售藏品，因?yàn)槭詹丶抑溃@些藏品的真正價值的體現(xiàn)還在很遠(yuǎn)、很遠(yuǎn)的未來。我們偶爾可以看到一些窮困潦倒的人出售他們祖宗傳下來的寶貝，但我們更多看到的是富人們熱衷于收藏的場面。如果說出售藏品是窮人快速致富的經(jīng)濟(jì)思想，那么，購入藏品則是富人保障其財富長足增長的經(jīng)濟(jì)思想。顯然，窮人和富人的這些經(jīng)濟(jì)思想都合理。因?yàn)槭刂鴮氊惏ゐI不是明智之舉，所以，人們常常看到有些報道某地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文章就以這樣的話題開頭，贊揚(yáng)地方政府如何鼓勵人民利用本土資源發(fā)家致富。因?yàn)殚L久富強(qiáng)是我們永遠(yuǎn)的期望，所以，當(dāng)我們逐步富裕起來的時候，我們更加羨慕那些富人們的高瞻遠(yuǎn)矚。

不言而喻，對待礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，也同樣要在上述窮人經(jīng)濟(jì)思想和富人經(jīng)濟(jì)思想之間做出選擇。這個選擇并不難，因?yàn)橹灰宄约菏歉F人還是富人就行了。20世紀(jì)50年代開始直至改革開放以后的相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國為了盡快擺脫赤貧，采取了大力開發(fā)本土資源、鼓勵出口礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的資源利用策略，這一策略的影響至今依然存在。盡管礦產(chǎn)資源產(chǎn)品出口退稅已經(jīng)取消，但是地方政府鼓勵礦業(yè)開發(fā)的政策依然比比皆是，限制礦產(chǎn)資源產(chǎn)品出口的政策極為少見。

一個有遠(yuǎn)見的窮人只要擺脫了生存危機(jī)就會盡量守住祖?zhèn)鞯膶氊悺．?dāng)今的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了相當(dāng)規(guī)模，我們對礦產(chǎn)資源的需求越來越大，長期沿用的鼓勵開發(fā)本國礦產(chǎn)資源、鼓勵礦產(chǎn)資源產(chǎn)品出口的策略應(yīng)該徹底改變了。如果說，我們的經(jīng)濟(jì)條件還允許的話，應(yīng)該不斷加大對國外礦產(chǎn)資源的利用才對。當(dāng)然，如果有些礦種，我們確實(shí)特別富有，就像某個收藏家中有種藏品數(shù)量很多，出售一些或者換回一些其他藏品也是可取的。許多資源大國就是基于這種思路在發(fā)展他們的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，譬如加拿大、澳大利亞等。

我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，不再需要為國家的溫飽而勞神費(fèi)力了。因此，現(xiàn)在的中國應(yīng)該用上述富人經(jīng)濟(jì)思想作為指導(dǎo)思想來制定自己的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用策略。然而，要讓人們改變依靠本地礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想談何容易。至今還有相當(dāng)一部分學(xué)者提倡以我國相對較富的有色金屬換取相對較缺的能源資源產(chǎn)品(石油、天然氣)，緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源矛盾；也有相當(dāng)一部分學(xué)者和主管官員堅(jiān)持要積極引進(jìn)外資加速我國礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)。殊不知，我國因?yàn)橐回炓詠硪揽砍隹谫Y源產(chǎn)品發(fā)展經(jīng)濟(jì)，礦產(chǎn)資源被發(fā)現(xiàn)和被發(fā)掘的程度都已經(jīng)處于很高的水平。大躍進(jìn)、群眾報礦、亂采亂挖等群眾性運(yùn)動，加上高密度人口分布，已經(jīng)使得發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)資源希望越來越渺茫，已發(fā)現(xiàn)的資源沒有被開采的量也越來越少。改革開放以來，我國新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被開發(fā)的數(shù)量。本來就比美國、俄羅斯等國家要低得多的儲采比逐年下降，絕大部分礦種的儲采比不到100：1，而美國、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)大國都在300：1以上。面對這樣的資源狀況，我們還有什么理由去以礦產(chǎn)資源交換礦產(chǎn)資源?國外的礦業(yè)公司憑借他們的資金與技術(shù)優(yōu)勢在全球擴(kuò)張，他們既代表了企業(yè)自身的利益，也或多或少地代表著某些國家的利益，在全球?qū)ふ?、開發(fā)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，在某種意義上可能還帶有掠奪他國資源的性質(zhì)。如果我們不顧現(xiàn)實(shí)，一味地引進(jìn)外資開發(fā)本國礦產(chǎn)資源，那同引狼入室有什么區(qū)別?

富人經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)下的資源開發(fā)戰(zhàn)略中，最簡單的就是要走國際化道路，也就是說要充分利用國外市場的礦產(chǎn)資源。

直接購入礦產(chǎn)資源是我國礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略的可選形態(tài)。國際化道路實(shí)際上是一個資源換資源的過程，在各種生產(chǎn)力要素中，我國最為富有的資源就是勞動力資源，以勞動力資源換取礦產(chǎn)資源的可行性最高。在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)思想指導(dǎo)下，我國的經(jīng)濟(jì)正在走強(qiáng)，外匯儲備連年創(chuàng)新高，為我國購入國外的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)。

除了直接購入以外，一個更為重要的戰(zhàn)略形態(tài)就是礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的國際化。通過礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的國際化，既可以保證產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又可以達(dá)到勞動力和技術(shù)資源的輸出，同時還特別有利于國外礦產(chǎn)資源的利用。國家應(yīng)該本著鼓勵礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)國際化的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，制定一系列的相關(guān)措施，引導(dǎo)、支持我國資源開發(fā)企業(yè)積極創(chuàng)新、苦練內(nèi)功，盡早走出去，與狼共舞。

四、礦產(chǎn)資源價值補(bǔ)償與可持續(xù)開發(fā)戰(zhàn)略

人類往往特別注重勞動價值實(shí)現(xiàn)，而忽略那些不需要付出勞動就擁有的價值，礦產(chǎn)資源的稀缺價值、時間價值以及空間價值就是他們?nèi)菀缀雎缘膶ο蟆ｑR克思的勞動價值理論更加加深了人們對勞動價值的理解，但也使他們更加忽略了其他自然價值的存在。但我們只考慮勞動成本來給礦產(chǎn)資源產(chǎn)品定價的時候，實(shí)際上已經(jīng)忽略了礦產(chǎn)資源的稀缺價值、時間價值以及空間價值等自然屬性。

礦產(chǎn)資源的稀缺價值、時間價值以及空間價值不但不應(yīng)該被忽視，而且還必須明確其所有權(quán)，這就產(chǎn)生了礦產(chǎn)資源價值補(bǔ)償?shù)母拍?。資源資產(chǎn)補(bǔ)償理論就是這樣一種明確了所有權(quán)的價值補(bǔ)償理論。

在我國，礦產(chǎn)資源為國家所有，各種有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源都屬于國家的資源資產(chǎn)。為了保障社會進(jìn)步，保證國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須維持資源資產(chǎn)的功能恒定。

所謂的資源資產(chǎn)折補(bǔ)是指為了維持資源資產(chǎn)功能恒定而進(jìn)行的價值、技術(shù)等方式的補(bǔ)償?！肮δ芎愣ā笔侵纲Y源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)保持不變。資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)是時間和其他與資源資產(chǎn)開發(fā)利用有一系列有關(guān)因素的函數(shù)，在資源資產(chǎn)開發(fā)利用過程中，總是伴隨著資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的變化，資源資產(chǎn)的價值及其服務(wù)處于動態(tài)之中。

姜文來等指出，資源資產(chǎn)折補(bǔ)至少應(yīng)從以下三個維度服務(wù)于社會可持續(xù)發(fā)展：

首先，在生態(tài)系統(tǒng)維度，資源(資產(chǎn))環(huán)境系統(tǒng)、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)相互作用構(gòu)成了社會經(jīng)濟(jì)復(fù)臺的生態(tài)系統(tǒng)。要使此系統(tǒng)健康地發(fā)展，相互作用的通道必須通暢，并且是良好互動的。如果資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的變化影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須對資源(資產(chǎn))環(huán)境進(jìn)行維護(hù)，通過資源資產(chǎn)折補(bǔ)可以實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)數(shù)量及質(zhì)量上的“恒定”，才能實(shí)現(xiàn)作用的通道暢通無阻。

從價值的角度來分析，礦產(chǎn)資源折補(bǔ)既可以理解為一種保證在稀缺價值不斷增加的情況下，人類依然能夠通過價值補(bǔ)償獲得資源產(chǎn)品的戰(zhàn)略安排，也可以理解為保障稀缺價值正常體現(xiàn)的工具。從第一種意義上講，通過提高礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，能夠保證礦產(chǎn)資源勘探的再投資，有利于鼓勵利用國外的礦產(chǎn)資源，進(jìn)而礦產(chǎn)資源環(huán)境系統(tǒng)以及整個社會經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。從第二種意義上講，提高礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)，就會提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的價格，從而保證礦產(chǎn)資源不被低價賤賣，資源有償使用費(fèi)能夠補(bǔ)償稀缺價值，使之得到正常體現(xiàn)。

其次，從時間維度，代際公平是可持續(xù)發(fā)展多維組成中的一維。資源資產(chǎn)屬于人類的共同資產(chǎn)，它不僅屬于我們這一代，也屬于我們的子孫后代。資產(chǎn)折補(bǔ)就是對資源資產(chǎn)開發(fā)利用所造成的損失的一種補(bǔ)償，是維護(hù)資源資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量“恒定”的有利手段，也是維護(hù)代際公平的需要。我國的礦產(chǎn)資源儲采比低于他國，就等于我們留給子孫后代的資產(chǎn)少于其他國家。

維護(hù)代際公平，保障子孫后代的礦產(chǎn)資源需要，是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源時間價值的最佳選擇。

最后，從安全發(fā)展維度，可持續(xù)發(fā)展的一個前提就是安全。由于資源是多樣的，由此演化出多元的資源安全問題：如水資源安全、礦產(chǎn)資源安全、森林資源安全、土地資源安全等。資源安全是國家安全的重要組成部分，維護(hù)資源安全關(guān)系到民族的興旺、祖國繁盛，具有極其重要的意義。為了將資源安全置于安全的閾值范圍內(nèi)，資源資產(chǎn)折補(bǔ)是重要環(huán)節(jié)，折補(bǔ)戰(zhàn)略能使現(xiàn)有的資源資產(chǎn)“處于”相對穩(wěn)定的狀態(tài)，給資源安全加上一個安全“閥”。

背離礦產(chǎn)資源的空間價值的開發(fā)是礦產(chǎn)資源安全的主要起因。一旦在有利空間賦存的礦產(chǎn)資源被過度開采，賦存于其他空間的礦產(chǎn)資源無法及時利用的時候，資源安全問題就出現(xiàn)了。目前，我國正面臨越來越嚴(yán)峻的能源安全問題，資源折補(bǔ)越來越成為必須的戰(zhàn)略。

以上分析表明，建立在資源折補(bǔ)理論基礎(chǔ)上的、以礦產(chǎn)資源有償使用為表征的資源價值補(bǔ)償是我國資源開發(fā)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)施手段。這一手段的實(shí)質(zhì)就是對開發(fā)中的礦產(chǎn)資源的稀缺價值、時間價值、空間價值進(jìn)行價值補(bǔ)償，保證其價值得到正常的體現(xiàn)。

五、結(jié)論

種種跡象表明，不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略造成了許多嚴(yán)重的后果，其中喪失礦產(chǎn)資源產(chǎn)品國際話語權(quán)是一個典型的例子。這種戰(zhàn)略的錯誤源于對礦產(chǎn)資源價值認(rèn)識的不足，充分認(rèn)識礦產(chǎn)資源的價值組成才能制定出具有高度可持續(xù)發(fā)展性的礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略。礦產(chǎn)資源的價值是多方面組成的，其中稀缺價值、時間價值和空間價值往往容易被人忽略。目前我國許多地方政府為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)所制定礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略，從本質(zhì)上講是忽視了礦產(chǎn)資源的上述價值，是一種不適當(dāng)?shù)摹案F人經(jīng)濟(jì)”思想指導(dǎo)下的資源開發(fā)戰(zhàn)略。而可持續(xù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略，應(yīng)該是保障其價值得到正常體現(xiàn)的戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國要不斷增加對國外礦產(chǎn)資源的利用水平，從礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在戰(zhàn)略的實(shí)施方面，通過資源折補(bǔ)，使礦產(chǎn)資源的稀缺價值、時間價值和空間價值得到補(bǔ)償，能夠保持包含資源環(huán)境系統(tǒng)在內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定，保障代際公平，維護(hù)資源安全。