[摘要]加強和改進在公安大學生中發(fā)展黨員工作，把預備警官中具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，是實施“依法治國”和“依德治國”相結合的方略、培養(yǎng)高素質的人民滿意警察隊伍的迫切需要，是不斷提高公安隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力的重大舉措，是以黨建為核心，全面加強公安大學生思想政治工作的有效途徑之一。當前公安院校在學生黨員發(fā)展工作中存在著學生黨員數量比例相對偏少，學生在對待入黨問題上存在一定的盲從性、功利性、言行反差等傾向，公安院校黨組織在學生黨員發(fā)展工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)等。因此，必須采取有效措施，在數量和質量兩方面加強和改進在公安大學生中黨員發(fā)展工作。

[關鍵詞]公安院校； 學生黨員；發(fā)展工作

黨的十六大強調，要重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員工作，壯大黨的隊伍最基本的組成部分和骨干力量。注意在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作。我國正處在全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的重要戰(zhàn)略機遇期，為確保全面建設小康社會目標的實現和重要戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定，需要造就一支既有堅定的政治信念，過硬的警務素質，又掌握現代警務技能的強大的公安隊伍。公安院校是知識分子集中的地方，也是公安隊伍的人才高地和預備警官成長的搖籃。公安院校只有不斷提高公安大學生的馬克思主義水平，培養(yǎng)一批具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念的公安大學生，才能造就一支與人民保持血肉聯(lián)系，人民滿意的強有力的公安隊伍。如何加強和改進公安院校學生黨員發(fā)展工作，把優(yōu)秀公安大學生凝聚到黨的隊伍和偉大的公安事業(yè)中來，歷史地擺在了公安院校黨建工作者面前。本文結合公安院校學生黨建工作的現狀，擬就新時期加強和改進公安大學生黨員發(fā)展工作作一探討，以期對實踐有所裨益。

一、加強和改進在公安大學生中發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性

加強和改進在公安大學生中發(fā)展黨員工作，把預備警官中具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，具有重大的歷史意義和現實意義：

（一）加強和改進在公安大學生中發(fā)展黨員工作，是實施“依法治國”方略，培養(yǎng)人民滿意警察隊伍的迫切需要。當代公安大學生作為擁有較多科學文化知識，富有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆后w，是國家公安工作人才資源的重要組成部分，是實施依法治國方略的重要力量。公安院校人才培養(yǎng)有兩個方向，即在全體青年學生中，要大力培養(yǎng)和弘揚民族精神，加強思想品德教育、宗旨意識教育和法制教育，把他們培養(yǎng)成為“政治堅定，業(yè)務精通，作風優(yōu)良，執(zhí)法公正”和人民滿意的一代新警；對于公安大學生中先進分子和骨干力量，要加強馬克思主義理論教育，把他們培養(yǎng)成為具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗的可靠接班人。

（二）加強和改進在公安大學生中發(fā)展黨員工作，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和公安隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力的重大舉措。胡錦濤同志指出：一個有遠見的民族，總是把關注的目標投向青年，一個有遠見的政黨總是把青年看作推動歷史發(fā)展和社會前進的重要力量。積極吸收優(yōu)秀公安大學生入黨，對于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾組織，對于密切黨同廣大人民的血肉聯(lián)系，提高公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，將起到深遠而廣泛的作用。公安院校重視并抓好在公安大學生中發(fā)展黨員工作，可以使一大批符合條件的優(yōu)秀公安大學生及早充實到黨內來，他們畢業(yè)后進入公安隊伍，有利于改善公安機關黨員隊伍的構成和分布，可以影響和帶動其他人員更好地為維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定服務，從而擴大黨的工作覆蓋面，提高黨在全社會的影響力和凝聚力。

（三）加強和改進在公安大學生中發(fā)展黨員工作，是以黨建為核心，全面加強公安大學生思想政治教育工作的有效途徑之一。對公安大學生的成長而言，加入黨組織的過程就是一個深刻的思想教育過程。通過入黨前的培養(yǎng)、考察、黨的基礎知識培訓，使青年學生加強對黨的性質、黨的綱領等基本問題的認識，對照黨員條件，自覺規(guī)范自己的言行；通過入黨的嚴格程序和儀式，使入黨積極分子充分體驗入黨這一時刻的莊嚴和神圣，接受對人生的洗禮，促使思想升華；通過入黨后嚴格的組織生活和黨的優(yōu)良作風的熏陶，使他們更加堅定對馬克思主義的信仰，政治上和思想上更加成熟，成為具有崇高共產主義理想，堅定社會主義信念，自覺實踐\"三個代表\"重要思想，愿意為黨和人民的事業(yè)長期艱苦奮斗和為崇高的公安事業(yè)無私奉獻的真正共產黨員。這些黨員充實到警務化管理第一線，改善了公安院校思想政治工作隊伍的結構，對于改變目前公安院校思想政治教育工作基礎不夠實、針對性不夠強的狀況，推動公安大學生思想政治教育工作制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新必將起到促進作用。

二、當前公安院校在學生黨員發(fā)展工作中存在的不足

近年來，各地教育行政部門和公安院校黨委十分重視加強和改進學生黨員隊伍建設和黨的基層組織建設，大力加強學生入黨積極分子和學生黨員的教育培養(yǎng)，努力規(guī)范學生黨員的發(fā)展程序，公安大學生黨員發(fā)展工作取得了明顯成績，積累了有益的經驗。但在以下方面仍存在著不足：

（一）學生黨員數量總體相對偏少。公安院校的學生不同于普通高校的學生，他們進校時經過嚴格的政審，政治素質較高，公安機關和人民警察的性質決定了公安院校必須十分重視“政治建警”，因此，在公安大學生中發(fā)展黨員有著較為堅實的基礎。但從公安院校現狀看，學生黨員發(fā)展工作步子較慢。統(tǒng)計資料顯示，公安院校學生發(fā)展黨員數相對偏低，甚至低于同期普通院校學生黨員比例。這與新時期黨建工作的目標存在距離，遠遠不能適應重要戰(zhàn)略機遇期政治經濟形勢對現實公安工作的需要。

（二）學生在入黨動機上存在模糊認識。有些學生把入黨僅僅當成榮譽和任務，表現出一定的盲從性；有些學生將入黨作為增強就業(yè)競爭力，找到一個好工作的途徑，存在一定的功利傾向；有的學生沒有很好地將追求進步，積極要求入黨的愿望與實際行動結合起來，言行出現一定的反差。

（三）公安院校黨組織在學生黨員發(fā)展工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是在入黨積極分子確定時間、發(fā)展對象標準等方面失之合理；二是培養(yǎng)考察過程不夠規(guī)范，有突擊發(fā)展的跡象，缺少過程的教育培養(yǎng)，一定程度上影響了學生黨員的質量；三是在把握標準上重學習成績，在過程上重發(fā)展，輕教育和發(fā)揮作用；四是往往重點在畢業(yè)班學生中發(fā)展，對發(fā)揮學生黨員骨干在學生警務化管理中的作用意義不大。

三、采取有效措施，加強和改進在公安大學生中發(fā)展黨員工作

（一）更新觀念，統(tǒng)一思想，高度重視，加大黨員發(fā)展工作力度，壯大黨員隊伍。公安院校黨組織應切實轉變觀念，把公安大學生發(fā)展黨員工作放到社會發(fā)展的大背景中考慮，把公安大學生黨員發(fā)展工作作為一項重要的任務來抓，本著積極、慎重的態(tài)度，在保證黨員質量的基礎上，加大黨員發(fā)展工作力度，力爭經過幾年努力，使學生黨員比例在現有基礎上有較大幅度提高。要制定在學生中發(fā)展黨員工作的長遠計劃，提出切實可行的目標，對培養(yǎng)計劃、工作步驟、發(fā)展進度做出明確安排。要從實際出發(fā)，健全制度，完善機制，促進工作的規(guī)范化、科學化。落實發(fā)展黨員責任制度和考核制度。要把黨員發(fā)展的各項工作做在前面，做到黨員發(fā)展\"關口前移\"。要重視做好高中與大學、大學與社會在發(fā)展黨員工作上的銜接，保持工作的連續(xù)性。同時針對不同年級的特點，區(qū)分層次，做好發(fā)展工作。一年級學生黨員發(fā)展工作，要把學生在中學階段的表現與進入大學后的表現連貫起來考察，對政治素質好、思想覺悟高、學業(yè)水平優(yōu)良、具備黨員條件的學生，要及時發(fā)展入黨；二年級學生黨員發(fā)展工作，要加大培養(yǎng)力度、積極發(fā)展；三年級學生黨員發(fā)展工作，要在二年級培養(yǎng)教育的基礎上進一步加快發(fā)展速度；四年級要謹慎發(fā)展，防止突擊發(fā)展和降低標準。

（二）把培養(yǎng)教育貫穿于黨員發(fā)展全過程，努力提高公安大學生黨員的思想政治素質。加強思想政治教育是提高黨員素質、保證黨員質量的基礎，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，在學生入黨前、入黨中和入黨后加強對學生黨員和入黨積極分子的理想信念教育，把黨員發(fā)展的過程作為學生思想政治教育的過程。堅持早播種、早選苗、早培養(yǎng)，不斷壯大學生入黨積極分子隊伍，把工作的著力點放在對積極分子的教育培養(yǎng)上，重視對入黨動機和政治素質的考核。要在培養(yǎng)和發(fā)展過程中提高學生思想政治素質。從新生入學教育抓起，通過團組織生活、學生軍訓等多種形式，向學生宣傳黨的基本知識，激發(fā)政治熱情，端正入黨動機，引導他們“未進黨的門，先做黨的人”，努力做到思想上首先入黨。嚴把積極分子的考察關，結合發(fā)展對象的成長過程，注意把思想政治素質和專業(yè)學習情況、平時表現和關鍵時刻的政治態(tài)度、群眾民主評議和團組織推薦意見加以綜合考察，每學期考察一次，考察情況及時反饋給考察對象。嚴格發(fā)展黨員的審批關，堅持黨校培訓、發(fā)展黨員公示、組織預審等程序，真正把政治上堅定、德智體美全面發(fā)展、絕大多數學生擁護、樂于社會公益事業(yè)有服務奉獻精神的優(yōu)秀公安大學生吸收到黨內來。嚴把預備黨員的轉正關，通過開展以“保持共產黨員先進性”為主要內容的預備黨員教育，增強黨性鍛煉，引導他們自覺提高思想政治素質，充分發(fā)揮先鋒模范作用，促使他們“進了黨的門，做好黨的人”。對不符合黨員條件的，應適當延長預備期或取消預備黨員資格。

（三）加強和改進學生基層黨組織建設，努力實現高年級“學生支部建在班上”的目標。公安院校黨組織必須適應新形勢新任務的要求，以基層支部建設為重點，立足實際，常抓不懈，逐步實現高年級學生支部建在班上，漸漸形成“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學生黨建工作的新格局。高年級學生支部建在班上，既是新形勢下高校學生黨建工作的目標，也是公安院校學生黨員隊伍數量和規(guī)模不斷發(fā)展壯大的客觀要求。把支部建在班上，有助于青年學生在大學時代就確立黨是我們事業(yè)領導核心的思想；有助于通過黨支部各項工作加強對黨員培養(yǎng)和教育的力度，使學生支部成為班級團結進步的核心力量。要創(chuàng)新學生基層黨組織的工作方式和方法，積極探索學生黨建工作由學生為主來做的工作思路。充分發(fā)揮學生黨員尤其是學生黨員干部在基層組織工作中的作用，讓學生黨員既成為支部工作的對象，又成為支部開展工作的骨干力量，使學生黨員在角色轉換中，既積極主動培養(yǎng)發(fā)展新黨員，鍛煉社會工作能力，又自尊、自愛、自重、自律，在實踐中不斷成長。要創(chuàng)新學生基層黨組織活動方式，豐富活動內容，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育工作的堅強堡壘。

（四）建設一支高素質的學生黨建與思想政治工作隊伍。公安院校各級黨組織和各有關部門對做好學生黨員發(fā)展工作都負有責任。為加強學生黨建工作的領導，應成立學生黨總支，在學校黨委的統(tǒng)一領導和協(xié)調下，圍繞黨委關于學生黨建工作的中心任務和工作目標，加強教育、領導和管理，確保學生黨員作用的充分發(fā)揮。

要選拔政治素質高，思想作風好，學歷層次高，具有較強組織管理能力，善于做群眾工作的黨員教師和黨員政工干部擔任學生黨總支和學生黨支部的負責人；要在專業(yè)課教師、高年級學生黨員中，選拔配備兼職中隊長或中隊長助理；要充分發(fā)揮\"兩課\"教師隊伍的思想政治教育優(yōu)勢，鼓勵\"兩課\"教師擔任學生中隊長或參加學生黨支部的工作。要動員和組織更多的黨員教師參加到學生黨建和思想政治工作隊伍中來。要加強學生思想政治工作隊伍建設，不斷提高隊伍素質。

（作者單位：江蘇警官學院）