摘要：分析了國內(nèi)外高速公路經(jīng)營發(fā)展的特點及企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，探討了高速公路公司作為現(xiàn)代企業(yè)組織形式在多元化發(fā)展中的三個階段等問題，提出了高速公路股份公司階段發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想。

關(guān)鍵詞：高速公路；股份化；經(jīng)營；戰(zhàn)略

中圖分類號：F540.5 文獻標識碼：A 文章編號：1671－6477(2007)02－0159－03

近年來，高速公路公司化經(jīng)營，在西方許多國家已成為一種帶有普遍意義的現(xiàn)象，但在我國，仍是一項新生事物。筆者對高速公路公司化股份化經(jīng)營后，作為一個現(xiàn)代企業(yè)組織，如何像其他現(xiàn)代企業(yè)組織一樣，加強內(nèi)部管理，提高外部競爭力，形成自己的發(fā)展戰(zhàn)略等問題進行了研究。

一、國外高速公路發(fā)展概況與特點

一個多世紀以來，交通運輸方式經(jīng)歷了一場變革，由最初的鐵路運輸占主導地位，逐漸過渡到公路運輸占主導地位。作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分之一，各國高速公路發(fā)展迅猛。

1932年，德國建成世界上第一條高速公路：波恩——科隆。此后，高速公路建設(shè)與經(jīng)營在世界各國逐步展開，高速公路對國民經(jīng)濟起著日益重要的作用。20世紀90年代，國外客運市場中，公路客運量占各種運輸方式總客運量的比率，美國為81.6％，英國為93.75％，法國為90.3％，日本為60.82％；貨運市場中，公路貨運量占各種運輸方式總貨運量的比率，美國為46％，英國為63.8％，法國為51.9％，日本為50.56％。國外高速公路公司發(fā)展呈現(xiàn)出以下兩方面特點。

第一，高速公路公司股份化經(jīng)營成為趨勢。在美國、法國、日本、意大利等西方發(fā)達國家，美國高速公路建設(shè)與運營經(jīng)歷了一個由政府主導向私人投資運營的過渡過程。美國在1916年制定聯(lián)邦公路計劃時，規(guī)定不允許使用聯(lián)邦補助基金投資收費設(shè)施。1919年后，美國禁止聯(lián)邦政府資助收費設(shè)施的立場有所改變。1991年，美國國會通過了影響深遠的公路法。該法案對于私人資本進入公路建設(shè)經(jīng)營給予了支持和保障。1951年，法國頒布了《道路投資特別基金法》，明確規(guī)定國家可以向道路使用者收稅來籌集公路建設(shè)資金。1969年～1970年，法國政府開始吸收私人資本和發(fā)行非國家擔保債券，開辟了高速公路建設(shè)資金的新來源。在意大利，高速公路建設(shè)的原則是，高速公路建設(shè)和運營成本必須由使用者承擔，所以，意大利高速公路實行企業(yè)特許經(jīng)營制。此外，西班牙高速公路也實行特許經(jīng)營制，高速公路建設(shè)與經(jīng)營的公司化程度較高。而日本高速公路則實行的是政府主導經(jīng)營模式。

第二，高速公路股份公司經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中的特點。美國以高速公路為主骨架，以州際公路為分支，形成了縱橫交錯，密度極高的公路運輸系統(tǒng)。目前，美國高速公路，多為股份化經(jīng)營公司所有，公司經(jīng)營公路的里程不斷提高，公司規(guī)模資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中的特征。

到2002年，法國高速公路總里程8057公里，收費道路7000公里，收費管理區(qū)116個，簡易休息區(qū)526個，服務區(qū)332個，互通立交639個，主線收費站92個。據(jù)調(diào)查，89％的法國公眾喜歡使用高速公路，認為它是最實用、舒適、方便，也是最自由的交通運輸方式。

1991年，德國高速公路總里程達1.1萬公里并連接成網(wǎng)，使全國5萬人以上的城市及5萬人以下城市的90％通了高速公路，全國各地能在20分鐘～30分鐘內(nèi)到達高速公路，使德國高速公路構(gòu)成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)。兩德統(tǒng)一后，德國制定了1991年至2110年州際高速公路發(fā)展計劃，計劃期內(nèi)，新建高速公路2 313公里，改建高速公路2 380公里。

二、我國高速公路發(fā)展概況與特點

我國高速公路公司股份化經(jīng)營，公司數(shù)量不斷擴大，規(guī)模不斷擴張，產(chǎn)業(yè)格局日益形成，產(chǎn)業(yè)日益呈現(xiàn)集中度提高的態(tài)勢。

從1988年建成上海至瀘嘉高速公路以來，我們相繼建成了沈大、京津塘、京石、成渝、濟青、滬寧、滬杭、西寶等一批高速公路。20世紀90年代初，四川省按“一路一公司”的形式，率先組建了川北、川南、川西、川西南、南方等五家定向募集的高等級公路股份有限公司，籌集股本金6.07億元。與此同時，廣東、海南、江蘇等省也積極探索高速公路公司股份化的途徑。1994年，江蘇省成立了滬寧高速公路股份有限公司，兩次共發(fā)行5億法人股。

1996年8月，廣東省率先將“兩路一橋”重組，發(fā)起設(shè)立了廣東高速公路發(fā)展股份有限公司，發(fā)行B股13500萬股，籌資4.83億元，1998年初，又發(fā)行A股10000萬股，再籌資5.1億元。1996年11月，安徽省率先將皖通高速公路包裝為境外上市公司，發(fā)行4.9億H股，并在香港上市，籌資9.3億元。進入1997年，高速公路股份制又向前邁了一大步。深圳、滬杭俑、寧滬、成渝四家高速公路股份有限公司先后在香港上市，共募集資金100多億元人民幣。1998年初，海南高速公路股份有限公司發(fā)行7 700萬A股在深圳上市，募資4.14億元，成為國內(nèi)首家高速公路A股上市公司。截止1999年，國內(nèi)共有5家H股，1家A、B股和2家A股高速公路上市公司。這些公司的上市，為公路建設(shè)籌措資金，改革公路建設(shè)投資體制開拓了新的途徑，同時，也使得高速公路經(jīng)營產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)集中度相應不斷提高。至2006年，我國高速公路總里程達4.54萬公里，已居世界第二位。

高速公路經(jīng)營業(yè)作為發(fā)展歷史不長，但發(fā)展勢頭迅猛的一個產(chǎn)業(yè)部門，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)從無到有，從設(shè)立到發(fā)展壯大，呈現(xiàn)出橫向規(guī)模擴張的趨勢，與產(chǎn)業(yè)及企業(yè)成長的規(guī)律相吻合。

三、高速公路股份公司分階段發(fā)展計劃及對策措施

高速公路股份公司作為道路運輸產(chǎn)業(yè)的組成部分之一，其成長與發(fā)展，應符合企業(yè)與產(chǎn)業(yè)成長發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。目前，高速公路公司正經(jīng)歷著規(guī)?；瘮U大的過程，高速公路產(chǎn)業(yè)也正呈現(xiàn)出資本集中的趨勢。從發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，高速公路股份公司，應在橫向擴大規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，縱向整合產(chǎn)業(yè)，節(jié)約交易成本，提高企業(yè)利潤，最后開展多元化經(jīng)營，延伸與擴展企業(yè)生命周期，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。具體步驟包括以下幾個方面。

第一階段，進行橫向規(guī)模擴張，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。高速公路股份公司在建立健全管理體制，完善內(nèi)部控制制度，提高經(jīng)營管理效率的基礎(chǔ)上，應該著手擴大規(guī)模，充分利用規(guī)模經(jīng)濟的低成本效應，提高企業(yè)競爭力。這也是西方國家股份公司成長與發(fā)展的規(guī)律性總結(jié)。高速公路股份公司橫向擴張的對策措施為：一是明確公司的戰(zhàn)略目標。包括未來市場份額、競爭地位、規(guī)模水平等內(nèi)容。二是制定擴張標準，包括兩個方面，一方面用財務指標表示的擴張規(guī)模上限；另一方面確定用財務指標表示的橫向擴張產(chǎn)生的生產(chǎn)運營及技術(shù)、市場方面的協(xié)同效應。三是尋找擴張途徑，包括內(nèi)部投資擴張與外部購并擴張。四是制定擴張計劃及實施步驟。

第二階段，進行公司縱向一體化整合，鞏固市場競爭地位。高速公路產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品制造業(yè)相比，具有不同的產(chǎn)業(yè)特征。高速公路產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)，不是原材料的供應產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品的耗用產(chǎn)業(yè)，而是與高速公路經(jīng)營密切相關(guān)的經(jīng)營領(lǐng)域，如高速公路設(shè)備租賃業(yè)、附屬設(shè)施經(jīng)營業(yè)、倉儲業(yè)等。因而，高速公路股份公司實現(xiàn)企業(yè)組織的縱向一體化，可以從對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合著手，具體而言，應該從以下諸方面進行。

一是開展設(shè)備租賃業(yè)。高速公路股份公司的業(yè)務性質(zhì)，決定了其擁有眾多大型施工機械設(shè)備及路面工程設(shè)備，如水泥混凝土攤鋪機、混凝土運輸車、銑刨機、壓路機、挖掘機、穩(wěn)定土拌合機、平地機等。這些設(shè)備在高速公路運營階段，只是用于道路養(yǎng)護與維修，平時大多閑置。因而，可以開展相關(guān)設(shè)備租賃業(yè)務，成立租賃公司，對設(shè)備資產(chǎn)實行統(tǒng)一調(diào)撥，統(tǒng)一管理。租賃公司的建制標準要適應高等級公路建設(shè)的要求，建制原則要按照機構(gòu)從簡、人員從精、人才聘用、擇優(yōu)上崗的原則進行，要選擇懂業(yè)務、會管理、事業(yè)心強的機務人員從事設(shè)備管理工作。

二是開展倉儲、物流的開發(fā)。高速公路網(wǎng)絡(luò)一般連接區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟文化城市，可以在高速公路沿線的多角地帶，通過加工、改造與整理，建立貨物裝卸、周轉(zhuǎn)、存放的場所。在開發(fā)倉儲的同時，進一步擴大物流業(yè)的開發(fā)，包括運輸、倉儲、配送、裝卸、包裝、流通、加工及信息處理等多方面業(yè)務的開發(fā)和擴展。

三是服務配套設(shè)備的開發(fā)。服務配套設(shè)備是高速公路股份公司重要的附屬性與關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，配合高速公路的運營，構(gòu)成高速公路產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。服務配套設(shè)施主要對過往車輛提供住宿、餐飲、維護、娛樂等多方位服務，配有加油站、停車場、商店、娛樂、衛(wèi)生、通信等設(shè)施，是高速公路股份公司需要進行整合的重要資源。

四是種植、養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)。高速公路沿線的綠化與環(huán)保屬于高速公路股份公司的職責范圍。高速公路股份公司可以此為契機，發(fā)展高速公路沿線的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，開辦苗囤、種植經(jīng)濟花草、果樹，開辦漁、畜養(yǎng)殖業(yè)，綜合開發(fā)高速公路的附屬產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源進行整合。

五是開展廣告業(yè)務。高速公路股份公司可利用收費站、加油站、服務區(qū)、停車場及收費票據(jù)等形式，進行廣告業(yè)務開發(fā)。具體形式有：戶外廣告、交通廣告、票據(jù)及IC卡廣告等。

第三階段，進行多元化經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)范圍經(jīng)濟。多元化經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營的最高形式，對企業(yè)的經(jīng)濟實力、市場控制能力的要求最高。多元化經(jīng)營以企業(yè)橫向規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)為基礎(chǔ)，以縱向整合市場資源為依托，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期的規(guī)律，選擇新的富有高成長性的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴展企業(yè)生命周期，提高企業(yè)經(jīng)濟績效。因而，進行多元化經(jīng)營，是高速公路股份公司第三階段的發(fā)展戰(zhàn)略。

高速公路公司進行混合多元化經(jīng)營，應省時度勢，以企業(yè)長遠發(fā)展為目標，考慮本企業(yè)資金、市場、進入難度、熟悉程序等因素，選擇具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。