摘要：運(yùn)用中部地區(qū)及全國(guó)各省區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)中部地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值、人均工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、工業(yè)企業(yè)規(guī)模等指標(biāo)與全國(guó)其他三大區(qū)域進(jìn)行了比較研究，并對(duì)中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平作出了總體判斷，認(rèn)為中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展整體水平不高，且在全國(guó)地位下降，其原因在于“三個(gè)乏力”，并對(duì)如何扭轉(zhuǎn)中部工業(yè)“下降”局面提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；工業(yè)發(fā)展；比較

中圖分類(lèi)號(hào)：F403.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671－6477(2007)02－0155－04

中部地區(qū)(指湖北、湖南、江西、河南、山西、安徽六省)位于我國(guó)中原腹地，是我國(guó)最大的商品糧和其他許多農(nóng)產(chǎn)品的商品生產(chǎn)基地，也是我國(guó)主要的能源基地和主要的原材料工業(yè)基地。筆者將中部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展與東部、西部、東北三個(gè)地區(qū)進(jìn)行比較分析，以探尋中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并提出關(guān)對(duì)策。

一、中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代到2005年，中部工業(yè)發(fā)展一直滯后于其他幾個(gè)地區(qū)的水平，中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平與其他地區(qū)之間的差距逐漸拉大。

(一)工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)總量的比重下降

伴隨著改革開(kāi)放的深化與拓展，我國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展。東部、中部、西部和東北地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值分別由1992年的21225.6億元、6427.4億元、4452.4億元、3992億元增加到2005年的171384.3億元、33706.2億元、27207.6億元、19321.4億元，2005年的工業(yè)總產(chǎn)值分別是1992年的近8倍、4.8倍、5.2倍、6.1倍。東部、中部、西部和東北地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)的比重由1992年的60％、17％、12％、11％變?yōu)?8％、13％、11％、8％。顯然，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡問(wèn)題較嚴(yán)重。東部各省市的工業(yè)總產(chǎn)值增速明顯高于中西部地區(qū)。東部地區(qū)各省市的工業(yè)總產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比率也明顯高于其他三大區(qū)域。東部工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重逐年上升，而中部地區(qū)則逐年下降。見(jiàn)圖1。

(二)工業(yè)總產(chǎn)值人均水平提升相對(duì)緩慢

考慮到人口數(shù)量等因素的影響，工業(yè)總產(chǎn)值還難以反映出各地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平上的差距，而人均工業(yè)總產(chǎn)值則能夠更加直觀地看出在工業(yè)發(fā)展方面的不平衡性。從1992年到2005年的14年間，各個(gè)地區(qū)的人均工業(yè)產(chǎn)值都有了大幅增長(zhǎng)。1992年，東部、中部、西部和東北地區(qū)的人均工業(yè)產(chǎn)值分別為7530.9元、1980.9元、1472.2元、3976.1元，而到2005年四個(gè)地區(qū)的人均工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到36945.8元、9575.1元、7562.7元、17961.7元，分別是1992年的近4.9倍、4.8倍、5.1倍、4.5倍。中部地區(qū)在四大區(qū)域中人均工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度最小，與發(fā)達(dá)地區(qū)及全國(guó)平均水平差距越拉越大。1992年，中部地區(qū)人均工業(yè)總產(chǎn)值與東部相差5 550.0元，與全國(guó)平均水平相差971.9元。2005年，中部地區(qū)人均工業(yè)總產(chǎn)值與東部相差27370.7元，與全國(guó)平均水平相差9668.4元，差距在不斷拉大。

(三)工業(yè)發(fā)展水平處于全國(guó)中下水平

區(qū)域工業(yè)發(fā)展水平是對(duì)一個(gè)地區(qū)工業(yè)的規(guī)模和效益、工業(yè)發(fā)展的能力的綜合評(píng)價(jià)。反映一個(gè)地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)大致可分為三類(lèi)，即經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益類(lèi)指標(biāo)和技術(shù)類(lèi)指標(biāo)。通過(guò)對(duì)這三類(lèi)區(qū)域工業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的運(yùn)算和處理，得出各地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平的綜合排名。中部地區(qū)湖南、河南、安徽、湖北、山西、江西分別排名為第10、11、16、19、20、26名，僅湖南進(jìn)入前10名。由此可見(jiàn)，中部地區(qū)的工業(yè)從規(guī)模、效益、工業(yè)發(fā)展能力等方面綜合來(lái)看，其發(fā)展水平目前在全國(guó)處于中下水平。

二、中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后的原因

從結(jié)構(gòu)角度分析，中部工業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)缺陷存在的問(wèn)題如下。

(一)中部工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)缺陷

1.工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的缺陷。輕重工業(yè)比重失調(diào)，重工業(yè)畸形發(fā)展，大而不強(qiáng)，輕工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。2003年，在全國(guó)四大區(qū)域中，東北地區(qū)重工業(yè)在本地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比值最高，為81.93％；東部地區(qū)重工業(yè)在本地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比值最低，為60.47％；中部地區(qū)重工業(yè)所占比值比西部地區(qū)要高出1.92個(gè)百分點(diǎn)，兩者分別為70.97％、69.05％。中部地區(qū)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，重工業(yè)比重高于全國(guó)6.46個(gè)百分點(diǎn)。見(jiàn)表1。

這說(shuō)明，中部地區(qū)“重重輕輕”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急待優(yōu)化升級(jí)。比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)附加值低。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20多年，中部地區(qū)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)均取得了較大發(fā)展，其中一些已經(jīng)發(fā)展成為對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的產(chǎn)業(yè)。但整體而言，主導(dǎo)行業(yè)及具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)都分布在原料工業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。從1990年～2002年，21個(gè)產(chǎn)業(yè)中有19個(gè)產(chǎn)業(yè)在東部的比重增加，只有2個(gè)產(chǎn)業(yè)(煙草加工業(yè)和黑色金屬采選業(yè))的比重出現(xiàn)了下降。同一時(shí)段，中部地區(qū)比重增加的產(chǎn)業(yè)只有黑色金屬采礦業(yè)、煙草加工業(yè)和煤炭工業(yè)。從區(qū)位商值來(lái)看，2002年，東部發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)位商值大于1的產(chǎn)業(yè)有化學(xué)纖維制造業(yè)、紡織業(yè)和食品加工業(yè)。這表明這些產(chǎn)業(yè)在其工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位。中部地區(qū)2002年商值大于1的產(chǎn)業(yè)有：煤炭工業(yè)、煙草加工業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬和非金屬業(yè)。中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要集中在能源原材料產(chǎn)業(yè)方面。

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷。外商投資企業(yè)數(shù)目及產(chǎn)值較少。“十五”以來(lái)，中部各省建成投產(chǎn)外商投資企業(yè)15605家。2005年底，中部外商投資總額達(dá)到1039億美元。2005年，東部、中部、西部和東北地區(qū)“三資”企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值分別為69952億元、3793.9億元、2518.9億元、3595.4億元，各占當(dāng)年本地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的40.8％、11.3％、9.3％、18.6％，中部地區(qū)外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年本地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重僅比西部地區(qū)高2％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均31.7％的水平?？梢?jiàn)，由于中部地區(qū)外商投資企業(yè)數(shù)目較少，而且產(chǎn)值較低，在本地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重比東部地區(qū)低得多。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占有絕對(duì)支配地位。改革開(kāi)放以來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資經(jīng)濟(jì)以及股份制合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。從1978年到2005年，各大區(qū)域的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值比重呈逐漸上升趨勢(shì)，其中，東部地區(qū)比重最高，中部次之，最后是東北地區(qū)和西部地區(qū)。這表明產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在各區(qū)域都呈現(xiàn)出從國(guó)有經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸向國(guó)有和非國(guó)有產(chǎn)權(quán)并存的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由于各種原因，中部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍占有支配地位。2005年，中部地區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在本地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重為46.9％，高于全國(guó)水平13.6個(gè)百分點(diǎn)。

3.企業(yè)規(guī)模的缺陷。比較四大區(qū)域的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，2005年?yáng)|部、中部、西部和東北地區(qū)的大中型企業(yè)數(shù)目分別占全國(guó)的64.8％、15.6％、13.5％、6.1％，而其產(chǎn)值分別占全國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的66％、13.4％、11.7％、8.9％，小型企業(yè)數(shù)目分別占全國(guó)的65.8％、16.5％、11.8％、5.9％，其產(chǎn)值分別占全國(guó)小型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的73.6％、13.2％、8.3％、4.9％。中部的大中型企業(yè)無(wú)論企業(yè)數(shù)目還是產(chǎn)值在全國(guó)的比例都很低，在一些主要行業(yè)中，大企業(yè)的規(guī)模還不夠大，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響，對(duì)行業(yè)發(fā)展起到帶頭作用的大型企業(yè)或企業(yè)群。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，這種狀況將難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。中部地區(qū)的小型企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小而且組織分散，專(zhuān)業(yè)化程度較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其產(chǎn)值占全國(guó)小型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重也很低。

(二)結(jié)構(gòu)缺陷是中部工業(yè)發(fā)展滯后的原因

中部地區(qū)工業(yè)的結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致中部工業(yè)發(fā)展中的“三個(gè)乏力”。

1.工業(yè)陷入明顯的二元結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)升級(jí)乏力。中部六省多數(shù)省的主導(dǎo)行業(yè)分布在原料工業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè)，傳統(tǒng)工業(yè)占有很大比重。在新興工業(yè)方面，雖然中部各省在信息技術(shù)、光電子科學(xué)和光通訊技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、生命科學(xué)和生物工程技術(shù)、醫(yī)藥工程技術(shù)等許多方面有一定的積累，但這些高附加值的新興產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有在中部六省的工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)地位。這種傳統(tǒng)工業(yè)與新興工業(yè)并存、傳統(tǒng)工業(yè)占主導(dǎo)的工業(yè)二元結(jié)構(gòu)制約了中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)乏力。

2.利用外資不足，技術(shù)進(jìn)步乏力。具有技術(shù)外溢效應(yīng)的外國(guó)直接投資是傳播和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)的最有效的渠道之一。中部地區(qū)這些年雖然也引進(jìn)了一些外資，但中部地區(qū)在利用外資的規(guī)模、領(lǐng)域、程度和水平方面，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。研究結(jié)果表明，中部地區(qū)的外商投資彈性系數(shù)為0.081，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的0.143，同時(shí)也低于全國(guó)平均水平的0.097，這說(shuō)明外商投資對(duì)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)不如東部地區(qū)顯著，也低于全國(guó)平均水平。中部地區(qū)外資引進(jìn)不足，是導(dǎo)致工業(yè)技術(shù)進(jìn)步乏力的重要原因。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，整體驅(qū)動(dòng)乏力。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中增長(zhǎng)最快的部分，也是最有活力的一部分。東部地區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展，正是得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。依據(jù)全國(guó)工商聯(lián)對(duì)2005年度上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)(營(yíng)業(yè)收入總額在2億元以上的民企)調(diào)研排序的表明結(jié)果，2005年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，中部六省只有39家企業(yè)入選，其中湖南7家，安徽各5家，江西3家，河南9家，湖北10家，山西5家，而且這39家企業(yè)的排名大部分偏后。而在500強(qiáng)中，浙江占了203家，江蘇104家。中部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)還占支配地位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不夠，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模還不夠大，在數(shù)量和規(guī)模等各方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部的浙江、江蘇等省份。

三、中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施

上述分析表明，中部地區(qū)工業(yè)在全國(guó)的地位下降，是由于中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平不高，而工業(yè)發(fā)展水平不高，又主要是由于工業(yè)發(fā)展層次不高，工業(yè)發(fā)展層次不高則是因?yàn)楣I(yè)的結(jié)構(gòu)缺陷，工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)缺陷導(dǎo)致中部工業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展陷入“低水平均衡陷阱”。因此，要采取得力措施，實(shí)施整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，解決工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)缺陷，提升工業(yè)發(fā)展水平。具體來(lái)說(shuō)，中部地區(qū)工業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)三個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略基點(diǎn)從梯度推進(jìn)向反梯度推進(jìn)的轉(zhuǎn)變

目前，東部形成的發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群固化了東部地區(qū)的資源，使之難以向中西部流動(dòng)。同時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)的資源梯度移動(dòng)對(duì)于中部來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出“雙刃劍”效應(yīng)。在東部形成資源固化機(jī)制后，中部必須采取反梯度追趕式的工業(yè)發(fā)展推進(jìn)戰(zhàn)略。所謂反梯度推進(jìn)，是指改變特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展流程從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)擴(kuò)展的常規(guī)方向，而反過(guò)來(lái)由低梯度區(qū)向高梯度區(qū)推移。其實(shí)質(zhì)是在工業(yè)發(fā)展的秩序上，超越某些傳統(tǒng)階段，大規(guī)模開(kāi)發(fā)高加工度和高附加值的產(chǎn)業(yè)，甚至優(yōu)先開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代工業(yè)的跨越。

(二)實(shí)施戰(zhàn)略定位從資源導(dǎo)向型戰(zhàn)略向市場(chǎng)導(dǎo)向型戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變

中部多數(shù)省的主導(dǎo)行業(yè)及具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)都分布在原料工業(yè)、燃料動(dòng)力工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域。這種資源導(dǎo)向型戰(zhàn)略隨著工業(yè)發(fā)展的深入，會(huì)制約中部工業(yè)發(fā)展的空間和可持續(xù)發(fā)展的能力。一方面，由于加工增值程度較低，資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往難以帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且地區(qū)資源的儲(chǔ)量終究是有限的，一旦耗盡，將會(huì)導(dǎo)致資源性產(chǎn)業(yè)的衰退。另一方面，隨著工業(yè)發(fā)展的深化，資源型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)中，所占比重也將越來(lái)越低，而人才、技術(shù)、管理、信息等高級(jí)要素的作用越來(lái)越重要。因此，中部的工業(yè)發(fā)展要改變過(guò)去那種對(duì)本地自然資源的高度依賴(lài)狀況，從內(nèi)斂性的資源導(dǎo)向戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐缘氖袌?chǎng)導(dǎo)向型戰(zhàn)略。即一方面以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的作用培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面通過(guò)市場(chǎng)體系吸引和聚積包括人才、技術(shù)、管理等高級(jí)要素在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素與資源。

(三)實(shí)施結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略。從片面的結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略向全面的結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

中部地區(qū)過(guò)去主要強(qiáng)調(diào)工業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，而相對(duì)忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)。表現(xiàn)在：高新技術(shù)獲得了一定程度的發(fā)展，但對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造效應(yīng)不明顯；制造業(yè)獲得了發(fā)展，但對(duì)農(nóng)業(yè)的武裝效應(yīng)不明顯；第三產(chǎn)業(yè)獲得了發(fā)展，但質(zhì)量與素質(zhì)不高。因此，中部工業(yè)發(fā)展需要實(shí)施全面的整體的結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略。一是大力推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的龍頭。制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在中部六省中，對(duì)有條件的省份，要加快高新技術(shù)的發(fā)展。二是從產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)潛力、就業(yè)功能、帶動(dòng)效應(yīng)、生產(chǎn)率的上升率、技術(shù)密集度、可持續(xù)發(fā)展性等方面來(lái)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。中部地區(qū)以原料工業(yè)和燃料動(dòng)力工業(yè)為中心的重化工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯，只有少數(shù)省如湖北形成了一些附加值高、技術(shù)含量高的主導(dǎo)行業(yè)。為加快工業(yè)發(fā)展進(jìn)程，需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。