摘要：以經典二元經濟理論為基礎，在地區(qū)差距的視角下，采用比較勞動生產率、二元對比系數(shù)等指標，對湖北省20余年來經濟發(fā)展的結構特征予以評價，研究發(fā)現(xiàn)湖北二元經濟具有階段性特征，總體上呈現(xiàn)日趨的嚴重性。加快農業(yè)剩余勞動力的轉移，提高城市化水平；制度革新，以破除人口流遷的中間環(huán)節(jié)以及城市準入的壁壘；產業(yè)結構調整和轉換就業(yè)結構，引導勞動力進入服務業(yè)部門，可以有效地改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，從而實現(xiàn)“中部崛起”，推動湖北城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

關鍵詞：二元經濟；區(qū)域差距；城市化

中圖分類號：F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：1671－6477(2007)02－0145－05

美國發(fā)展經濟學家劉易斯首先明確提出了“二元結構發(fā)展模式”理論。他認為，發(fā)展中國家存在著傳統(tǒng)的農業(yè)部門和現(xiàn)代的工業(yè)部門，農業(yè)部門的勞動邊際生產率為零，無限的勞動力供給致使農業(yè)勞動力源源不斷地進入城市工業(yè)部門，直到城市工業(yè)部門吸納完所有的農業(yè)剩余勞動力，實現(xiàn)二元經濟的消除。二元經濟結構是發(fā)展中國家向現(xiàn)代經濟結構轉換的必然現(xiàn)象，筆者以湖北省作為中部地區(qū)的代表，從中國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的視角對湖北省和東部發(fā)達地區(qū)的二元經濟指數(shù)予以考察，并在比較分析的基礎上給出相關政策建議，這對于實現(xiàn)“中部崛起”的戰(zhàn)略目標，促進湖北二元經濟結構向現(xiàn)代經濟結構的轉換具有重大意義。

一、二元經濟的表征：城鄉(xiāng)經濟發(fā)展失衡

湖北是我國的農業(yè)大省，但在地區(qū)國民經濟總值構成中，農業(yè)產值比重很低，農業(yè)從業(yè)人員較多，非農產業(yè)發(fā)展滯后，與城市工業(yè)部門相比，農村經濟的發(fā)展十分落后。這種結構性矛盾直接導致了城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的失衡，形成了較為顯著的城鄉(xiāng)二元經濟結構。這突出表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)居民收入和消費差距逐年擴大。見表1。

自1978年以來，湖北城鎮(zhèn)居民可支配收入和農村居民純收入雖然一直處于較高的增長水平，但農民可支配收入的增長幅度明顯低于城鎮(zhèn)可支配收入。城鄉(xiāng)收入差距最低時為1985年的1.67倍，最高時則達到了1994年的2.86倍，如果考慮城市居民在社保、教育、醫(yī)療等方面的實物補貼和實物收入，這一差距將會更大。20世紀90年代后期收入差距又逐漸攀升，在2003年又達到了2.85倍，2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不容樂觀，這種城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大的趨勢是有悖于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展目標的。見表2。

同收入增長變化一樣，居民消費水平也基本呈現(xiàn)了逐年增長的態(tài)勢。雖然居民整體消費水平在逐年上升，但農村農業(yè)居民的消費水平明顯落后于城鎮(zhèn)非農業(yè)居民的消費水平，在2003年底，這一數(shù)據(jù)達到了歷史最高的3.5倍。全國城鄉(xiāng)居民生活消費支出比為2003年的3.35:1，可以看到湖北城鄉(xiāng)居民消費差距已經超過了全國平均差距水平。因此，從城鄉(xiāng)居民收入和消費狀況綜合考察來看，在過去的20余年中，湖北城鄉(xiāng)居民收入水平和消費水平差距擴大，經濟發(fā)展結構失調。此外，二元經濟結構也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的教育、醫(yī)療、公共事業(yè)之間的巨大差別上，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)李實、岳希明在“中國城鄉(xiāng)收入差距調查”一文中已經對其給予了具體描述。

二、二元經濟結構的測度與比較

湖北省國民經濟發(fā)展遵循了國家農業(yè)支持工業(yè)的工業(yè)化發(fā)展道路，在數(shù)十年的經濟發(fā)展過程中，逐步形成了顯著的城鄉(xiāng)二元經濟結構。改革開放以來，湖北省國民經濟結構變化與產業(yè)經濟結構演進規(guī)律基本吻合。轉型時期農業(yè)的產值比重和勞動力比重呈現(xiàn)下降的趨勢，其中農業(yè)產值比重由1978年的40％下降到2005年的17％，勞動力比重由1978年的77％下降到2005年的48％；非農業(yè)的產值比重和勞動力比重呈現(xiàn)出上升的趨勢，第二、三產業(yè)和產值比重由1978年的60％上升到2004年的83％，就業(yè)比重則由1978年的23％上升到2004年的52％。

(一)縱向動態(tài)衡量

1．比較勞動生產率。比較勞動生產率即某個部門產值(或收入)比重同勞動力比重之間的比率。該指標主要反映在一定勞動力投入條件下某部門的生產效率。國民經濟中農業(yè)與非農業(yè)兩部門的比較勞動生產率的差別越大，經濟結構的二元性就越強。1978年～2005年，湖北省農業(yè)和非農業(yè)比較勞動生產率的變化差異性呈現(xiàn)兩個時期的變動特征。第一，改革開放至1990年在波動中逐漸緩和。1978年湖北兩部門比較勞動生產率差別最大達到了2.06，在隨后10余年的發(fā)展過程中，基本呈現(xiàn)差別遞減的趨勢。第二，從1990年開始，出現(xiàn)了一定波動，1991年～1993年差別增大，1994年～1997年差別遞減，1998年達到1。37，特別是進入21世紀以來，農業(yè)比較勞動生產率逐年下降，非農業(yè)比較勞動生產率則逐漸上升，兩部門勞動生產率差距日益擴大。

2．二元對比系數(shù)。二元對比系數(shù)即農業(yè)比較勞動生產率和非農業(yè)比較勞動生產率之間的比率。該指標主要反映農業(yè)與非農業(yè)比較勞動生產率的差異程度。二元對比系數(shù)越小，則兩個部門的結構反差越大，二元經濟結構就越顯著。

根據(jù)兩部門比較勞動生產率對比后得出，湖北省的二元對比系數(shù)同樣顯示了兩個時期的變動特征。第一，從1978年開始直至1990年，數(shù)值顯示呈現(xiàn)逐漸增長的趨勢，表明二元經濟結構在這一時期相對有所緩和。第二，1990年至1993年逐漸又增強。1993年～1995年，二元對比系數(shù)數(shù)值漸增，二元經濟結構強度又減弱，說明經濟的二元強度一度好轉。但從1995年開始到2002年，二元經濟結構強度又增強。綜合分析，湖北二元對比系數(shù)一直處于波動狀態(tài)，而且目前呈現(xiàn)逐漸增強的趨勢。這一數(shù)值在0.17～0.35之間波動，偏離了發(fā)展中國家的基本數(shù)據(jù)，說明了二元經濟結構強度加大的特征。第三，近三年的變化喜人。2002年～2005年二元對比系數(shù)弱化，由0.18增至0.22。但總體水平仍然低于1986年，1990年，1995年水平。見圖1。

(二)靜態(tài)橫向衡量

1．與全國水平的比較。從湖北省與全國的橫向比較來看，改革開放以來，湖北的二元對比系數(shù)一直高于全國水平，顯示出城鄉(xiāng)經濟發(fā)展優(yōu)于全國平均水平的勢頭，這與湖北作為中部地區(qū)各項經濟指標高于全國整體水平的現(xiàn)狀基本一致。然而，1998年以來，湖北二元對比系數(shù)與全國相比出現(xiàn)了緩慢的趨同效應，自從2004年以來，二元對比系數(shù)則與全國整體水平基本一致，作為經濟發(fā)展在全國處于中上水平的省份的這種變化，充分說明湖北城鄉(xiāng)二元經濟日益呈現(xiàn)出的嚴峻性。

2．區(qū)域差距中的比較。我國目前東、中、西地區(qū)間的差距非常大。東部和中西部的差距十分明顯，我國的三大地帶差距主要表現(xiàn)為高度發(fā)展的東部和中西部之間的巨大差距。基于區(qū)域差距的事實，將湖北二元經濟狀況與東部發(fā)達地區(qū)予以比較。2005年國家統(tǒng)計局資料顯示，2004年分省區(qū)GDP總量中，廣東、山東、浙江、江蘇、湖北分列全國第一、二、三、四、十位。1978年～1996年其問，全國各省市的相對經濟發(fā)展速度為：廣東1.85，浙江1.77，山東1.36，江蘇1.26，湖北1.03。1978年～1998年分省平均增長率為：浙江12.03，廣東11.55，江蘇10.99，山東10.27，湖北8.95。從人均GDP來看，湖北也是落后于浙江、廣東、江蘇、山東的。從經濟發(fā)展的存量總量和增長速度及質量比較考察，湖北作為中部地區(qū)的重要省份遠不及東部發(fā)達地區(qū)。見圖2。

在中國區(qū)域差距的背景下，與經濟發(fā)達的東部地區(qū)橫向比較后可以獲知，湖北省在1978年～1990年間，二元對比系數(shù)并沒有明顯的劣勢，其基本水平與東部發(fā)達地區(qū)持平，甚至在1990年～1998年間有好于東部其他四省的趨勢。然而自從1998年后，這一指數(shù)卻呈現(xiàn)了明顯的下滑趨勢，其經濟含義揭示出城鄉(xiāng)經濟部門中的發(fā)展水平差距擴大。城市化水平反應了地區(qū)經濟發(fā)展的結構和質量狀況。從城市化水平來看，李娟文等的研究表明，湖北省的城市化水平一直低于全國平均水平。而與東部這四個地區(qū)相比較，2003年廣東城市化水平為47.68％，江蘇為46.8％，山東為41.8％，浙江為53％。而湖北僅為42.9％。這些數(shù)據(jù)表明，二元經濟結構中的湖北省城市化水平低于東部發(fā)達地區(qū)。因而，在與東部發(fā)達地區(qū)的典型省份比較后，總體上可以得出這樣的結論：湖北二元經濟結構強度過大，經濟發(fā)展的質量與東部地區(qū)差距較大。

三、湖北二元經濟結構的特征評價

從指標分析中可以看出，湖北城鄉(xiāng)二元經濟結構的趨勢處于波動狀態(tài)，在近年更有逐年增強之勢。根據(jù)相關經濟理論，可以得出湖北省在經濟發(fā)展的過程中，主要存在的問題是經濟結構的不協(xié)調。而這種結構性的矛盾突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)農業(yè)剩余勞動力的轉移滯后

就業(yè)結構轉換偏離于產值結構轉換，這是二元經濟結構轉換中的共有特征。湖北省就業(yè)結構的轉換也呈現(xiàn)出了相同的勢頭，這種趨勢主要表現(xiàn)為：一方面，從總的數(shù)值對比看，農業(yè)產值份額的下降伴隨著農業(yè)就業(yè)份額的下降基本同步，就業(yè)份額下降略快于于產值份額下降。從1998年開始，農業(yè)產值比重不斷下降，農業(yè)從業(yè)人員比重卻一直維持不變。另一方面，用反映就業(yè)結構偏離產業(yè)結構程度的結構偏差系數(shù)指標進行分析，若偏差系數(shù)為零，說明就業(yè)結構與產業(yè)結構處于平衡狀態(tài)；為負，說明就業(yè)份額大于產出份額的偏差；為正，說明就業(yè)份額小于產出份額的偏差。相關數(shù)據(jù)表明，湖北農業(yè)的就業(yè)結構偏差系數(shù)1978年為-0.37，此后一度有所弱化，但經過20余年的發(fā)展，在2005年仍達到了為-0.31。綜合兩方面，總體來看，湖北省就業(yè)結構的變化中，農業(yè)剩余勞動力轉換滯后于產值結構轉換，從事農業(yè)的勞動力沒有從農業(yè)部門轉移出去，大量的勞動力仍然滯留在農業(yè)部門。

(二)第一、二、三產業(yè)產值結構不合理

湖北省國民生產總值中的第一、二、三產業(yè)構成基本符合產業(yè)結構演進規(guī)律。見圖3。

過去的20余年間，第一產業(yè)產值比重下降，第三產業(yè)產值比重隨之逐漸提高。但是由柱狀圖的基本構成可以發(fā)現(xiàn)，雖然第一產業(yè)、第三產業(yè)的比重呈現(xiàn)了良好的轉換態(tài)勢，然而第二產業(yè)的比重一直保持穩(wěn)定不變狀態(tài)。整個國民經濟的結構只是第一、三產業(yè)之間的此消彼長關系。按照庫茲涅茨產業(yè)結構模式，在人均GDP1000美元時，第一、二、三產業(yè)的構成應是26.5:36，9:36.6。而湖北省2005年的第一、二、三產業(yè)結構是16.6:43，1:40.3，第二產業(yè)的比重仍然偏高，第三產業(yè)并沒有形成良好的發(fā)展局面。

(三)城市化滯后于工業(yè)化進程

這種偏差的主要表現(xiàn)，是城市人口份額的上升與工業(yè)產值份額的上升顯著不同步，城市人口份額上升嚴重滯后于工業(yè)產值份額上升。國際經驗表明，在農業(yè)勞動力轉移過程中，隨著工業(yè)產值份額的增大，城市人口的份額也相應提高，城市化隨著工業(yè)化的發(fā)展而發(fā)展，二者在推進速度上是基本同步的。

湖北自改革開放以來，城市化水平雖然一直處于緩慢上升的狀態(tài)，但其城市化水平大大低于工業(yè)化水平，但自20世紀90年代以來，這一趨勢有所緩解，城市化率與工業(yè)化率的偏差相對好轉。這說明湖北省在城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的過程中，總體上一直處于城市化加快發(fā)展的過程之中，從國際和國內相關省份的比較來看，總體評價上湖北城市化水平仍有待進一步提高。

城鄉(xiāng)二元經濟結構的轉換趨勢沒有顯現(xiàn)。綜合分析，湖北省城鄉(xiāng)二元經濟結構強度十分顯著。通過對二元經濟結構的主要指標的測度分析，發(fā)現(xiàn)從1980年～1985期間，三個主要指標均呈現(xiàn)出了二元經濟結構弱化的趨勢，然而進入20世紀90年代之后，卻處于不斷強化之中。在過去的27年中，農業(yè)和非農業(yè)比較勞動生產率差異擴大，二元對比系數(shù)處于17～36之間，遠低于發(fā)展中國家31～45的平均水平，二元反差指數(shù)處于26～38之間，不僅高于發(fā)展中國家的平均水平，甚至也高過全國1996年30.26的平均水平。城鄉(xiāng)二元經濟結構并沒有出現(xiàn)明顯的轉換勢頭。從總體來看，目前城鄉(xiāng)二元經濟結構強度比1978年的水平要弱，但是從時間維度考慮，特別是20世紀90年代后期到目前的時間段的發(fā)展不容忽視，這種一度弱化后的反彈現(xiàn)象應該引起重視。

四、結論與政策建議

綜上所述，湖北省城鄉(xiāng)二元經濟結構強度十分顯著，二元經濟并沒有出現(xiàn)明顯的轉換勢頭。二元經濟的勢頭呈現(xiàn)了階段性特征，這種階段性特征緣于1978年后的家庭聯(lián)產承包責任制所釋放出來的制度績效，以及從1985年開始逐漸增強的城市傾向政策的作用。國民經濟的三次產業(yè)結構不合理，二元結構強度日益加劇。針對上述結論，特提出以下建議。

(一)促進農村改革。增強城市化的“推力”，加快農業(yè)剩余勞動力的轉出，提高城市化水平

在農村，加快土地制度改革，在穩(wěn)定土地承包權的基礎上，建立市場化的土地流轉機制，給農民完全的土地產權，為農業(yè)剩余勞動力的轉出創(chuàng)造初始條件。轉出的農民可以從事農村非農產業(yè)，如進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可以進入城市務工。同時，讓留在農村的農民真正享有農業(yè)生產的自由權，讓有能力有意愿的農民集中生產，實現(xiàn)農業(yè)生產集約化和規(guī)模化，促成農業(yè)的產業(yè)化經營。政府在財政支農政策上予以資金支持，技術部門加大對農業(yè)的技術支持力度，當前在新農村建設帶動下的農村基礎設施和公共事業(yè)的發(fā)展，將為農業(yè)生產的適度規(guī)模經營創(chuàng)造良好的外圍條件，這種有效推動部分農民與生產資料的分離機制反過來會推進城市化的順利實現(xiàn)。目前，湖北省的城市化應緊密圍繞武漢城市圈展開，發(fā)揮武漢這個特大城市的優(yōu)勢，形成周邊城市協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢，充分發(fā)揮由點到線，由線到面協(xié)調發(fā)展的城市群效應，以及城市化所帶來的集聚和擴散效應，同時采取完善大城市，因地制宜發(fā)展中小城市的戰(zhàn)略方針，以創(chuàng)造更多的城市就業(yè)機會，提高進城農民的收入水平。城市集聚經濟所產生的擴散效應必將促進第三產業(yè)的大發(fā)展，這將有效提高三次產業(yè)勞動生產率，從而弱化二元對比系數(shù)，有效改善城鄉(xiāng)二元經濟結構。

(二)加快制度革新。破除人口流遷中間環(huán)節(jié)以及城市準入的壁壘

我國歷來以城鄉(xiāng)分割的勞動力資源配置方式、排他性城市全面就業(yè)和城市偏向的社會保障與福利制度為主要內容的傳統(tǒng)勞動保障政策，極大地推動了工業(yè)化。但這種舊體制導致資源配置效率低下，加劇了社會不公平。2004年起，湖北居民的戶口類型統(tǒng)稱為“湖北居民戶口”。這種初步的制度堅冰被破除，會為更多的農民融入城市提供現(xiàn)實的可能性。在農村遷出環(huán)節(jié)，政府有關部門要加強職業(yè)培訓，提高農民自身的勞動力素質。同時，要為農民提供及時的信息服務，破除城鄉(xiāng)勞動力市場存在的用工歧視和政策歧視，確立平等的競爭條件，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。在城市，流入環(huán)節(jié)制度的建設需要和戶籍改革相配合，面對農業(yè)剩余勞動力的流入，城市部門需及時從就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面著手改革，維護廣大農民工的合法權益，為農民工在城市的立足消除后顧之憂。城市管理部門要敢于大膽探索新的城市發(fā)展模式，如基礎設施建設的創(chuàng)新融資模式，合理規(guī)劃城市發(fā)展，實現(xiàn)城市管理的科學化。

(三)產業(yè)結構調整和轉換就業(yè)結構，引導勞動力進入服務業(yè)部門

非農產業(yè)的發(fā)展在一國經濟中占有舉足輕重的作用。服務業(yè)具有明顯的高就業(yè)彈性，對于勞動力的吸納能力極強，隨著經濟發(fā)展水平的提高將會不斷增強對整體就業(yè)的帶動效應。目前我國面臨著大量農業(yè)剩余勞動力向城市流動的挑戰(zhàn)，從進城務工人員的就業(yè)結構來看，他們主要集中在服務業(yè)部門。在產業(yè)的主導發(fā)展方面，應該向第三產業(yè)傾斜，特別是服務業(yè)，為勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，這種發(fā)展戰(zhàn)略符合產業(yè)結構的演進規(guī)律，必將促進三次產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)二元經濟結構向現(xiàn)代經濟結構的轉換。城市就業(yè)結構的服務化導向的轉變將極大地提高城市就業(yè)的水平和質量，有利于提高居民收入水平，為非農業(yè)人口的真正城市化創(chuàng)造條件。

(責任編輯 徐家英)