一、要區(qū)分主觀責(zé)任與客觀責(zé)任

由責(zé)任人個(gè)人主觀行為所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是主觀責(zé)任，而客觀責(zé)任是指因客觀事實(shí)或不可抗拒的因素所造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，考慮各種不同因素的影響，分清“主觀因素”與“客觀因素”，要防止“主”、“客”顛倒，不分青紅皂白把所有責(zé)任都羅列到領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)人身上。屬于主觀責(zé)任的應(yīng)歸屬責(zé)任人的直接責(zé)任，屬于客觀責(zé)任的應(yīng)歸屬到主管責(zé)任。

二、要區(qū)分集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任

按照規(guī)定的民主決策程序由集體參與和聯(lián)合表決通過(guò)的事項(xiàng)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任屬集體責(zé)任，不是個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任。個(gè)人責(zé)任是指責(zé)任人違反民主決策程序，由其個(gè)人拍板決定的事項(xiàng)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要以相關(guān)的會(huì)議記錄及簽批的原始資料或文件為依據(jù)，劃清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的界限，屬于集體責(zé)任的應(yīng)歸屬到主管責(zé)任，屬于個(gè)人責(zé)任的應(yīng)歸屬到直接責(zé)任或不作為責(zé)任。

三、要區(qū)分過(guò)失責(zé)任與故意責(zé)任

過(guò)失責(zé)任是指責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或監(jiān)督而沒有履行和實(shí)施監(jiān)督，從而導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故發(fā)生的行為。故意責(zé)任是指責(zé)任人超越職責(zé)權(quán)限擅自決定、處理無(wú)權(quán)決定處理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故的行為。在區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，屬于過(guò)失責(zé)任的應(yīng)歸屬主管責(zé)任或不作為責(zé)任，屬于故意責(zé)任的應(yīng)歸屬到直接責(zé)任。

四、要區(qū)分前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任

顧名思義，前任責(zé)任就是指前一任所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有連續(xù)性，在區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，要考慮上任與下任之間的內(nèi)在聯(lián)系，劃清歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)任問(wèn)題。要防止“轉(zhuǎn)嫁”責(zé)任，不要將前任的問(wèn)題列入現(xiàn)任。否則，就可能引發(fā)矛盾。在這里，尤其要注意隱形債務(wù)問(wèn)題，審計(jì)時(shí)要注意將賬外債務(wù)搜集羅列出來(lái)，并通過(guò)“承諾”方式予以落實(shí)，以防責(zé)任“轉(zhuǎn)嫁”。

（作者單位：奉新縣審計(jì)局）