農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)工作肩負(fù)著財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督管理的多重職能。近年來(lái)，一些農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)部門出現(xiàn)了違法違規(guī)問(wèn)題，有的甚至造成資金損失，給農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)抹上了一層陰影，農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)管理狀況已越來(lái)越不適應(yīng)改革與發(fā)展的需要。因此加強(qiáng)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)監(jiān)督，既是履行會(huì)計(jì)職能和保障業(yè)務(wù)發(fā)展正常有序進(jìn)行的重要措施，也是防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理，不僅是強(qiáng)化內(nèi)控建設(shè)、改善經(jīng)營(yíng)、提高效益的有效手段，而且是有效防范和保證農(nóng)村信用社資金安全的重要手段。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀

1、會(huì)計(jì)管理理念出現(xiàn)偏差，對(duì)會(huì)計(jì)管理工作重視程度不夠，會(huì)計(jì)職能未得到均衡發(fā)揮。目前農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作重財(cái)務(wù)管理輕會(huì)計(jì)管理、重成本核算輕質(zhì)量管理、重經(jīng)營(yíng)效益輕會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)象普遍存在。部分農(nóng)村信用社重經(jīng)營(yíng)輕管理，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展關(guān)注的多，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重視的少，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益關(guān)注的多，對(duì)制度落實(shí)重視的少，沒(méi)有真正樹立起制度先行、內(nèi)控優(yōu)先的思想。會(huì)計(jì)的管理職能、監(jiān)督職能弱化。

2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)范化管理程度不高。在當(dāng)前農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)僅行使了基本的核算職能，對(duì)會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督的認(rèn)識(shí)僅僅停留在“記賬、算賬和報(bào)賬”的水平，忽視了會(huì)計(jì)監(jiān)督的真正職能，甚至以為會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能就是“內(nèi)控健全、賬平表對(duì)”；人員素質(zhì)不很高，大多數(shù)屬于“記賬型”人才，真正從事過(guò)管理工作的“管理型”人才卻很少，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、規(guī)范化工作缺乏系統(tǒng)性建設(shè)，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、內(nèi)部管理水平大打折扣。

3、會(huì)計(jì)基本制度、內(nèi)控制度執(zhí)行流于形式，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)未得到有效防范。農(nóng)村信用社確實(shí)制訂有一系列的會(huì)計(jì)基本制度和內(nèi)部控制制度，以規(guī)范會(huì)計(jì)工作，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但目前有章不循、違規(guī)操作現(xiàn)象在基礎(chǔ)農(nóng)村信用社中依然普遍存在，員工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。分析近年來(lái)發(fā)生的會(huì)計(jì)案件及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查暴露出問(wèn)題的成因，絕大多數(shù)是由于會(huì)計(jì)基本制度、內(nèi)部控制制度未得到有效貫徹落實(shí)。

4、會(huì)計(jì)管理手段單一，監(jiān)督制約乏力。現(xiàn)階段農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)管理、監(jiān)督工作一般由營(yíng)業(yè)單位的內(nèi)勤主任或會(huì)計(jì)主管承擔(dān)，受日常事務(wù)性工作的影響，會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督的力度及方式已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。同時(shí)，又因會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查人員配備不足，會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)和事后監(jiān)督未得到有效開展或流于形式，檢查監(jiān)督的效果及頻率缺乏保證。再加上對(duì)檢查稽核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理不及時(shí)、處罰力度不夠，內(nèi)部稽核的監(jiān)督約束作用未得到有效發(fā)揮。

5、法律意識(shí)淡漠。部分農(nóng)村信用社在執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)方面存在偏差，一方面對(duì)執(zhí)行金融會(huì)計(jì)法規(guī)的重要意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。另一方面，在日常會(huì)計(jì)工作管理與操作方面，只滿足于每日賬平表平，對(duì)核算事項(xiàng)的合法性、合規(guī)性不加考慮，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)章制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致犯罪分子有空可鉆。

6、會(huì)計(jì)隊(duì)伍老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能滿足日益發(fā)展的會(huì)計(jì)工作的需要。近幾年，受農(nóng)村信用社人員編制影響及經(jīng)營(yíng)工作的需要，一方面，會(huì)計(jì)隊(duì)伍未得到有效的補(bǔ)充和更新；另一方面，年輕的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員先后被充實(shí)到其他部門從事經(jīng)營(yíng)管理工作，會(huì)計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)出日益老化的趨勢(shì)。

7、崗位培訓(xùn)機(jī)制未能有效建立。會(huì)計(jì)發(fā)展到今天，新準(zhǔn)則、新業(yè)務(wù)、新知識(shí)層出不窮?？墒?，受師資等條件的限制，農(nóng)村信用社的會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作一直未得到有效開展。同時(shí)，由于激勵(lì)機(jī)制缺位，會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的自覺(jué)性不夠，會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)更新已不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展及管理的需要。

8、激勵(lì)約束機(jī)制不健全。農(nóng)村信用社現(xiàn)行激勵(lì)約束機(jī)制大多側(cè)重于對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展、資產(chǎn)管理的關(guān)注，對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員激勵(lì)約束乏力，加之基層農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)人員配備普遍不足，承擔(dān)的業(yè)務(wù)量、責(zé)任與報(bào)酬明顯不對(duì)稱，致使部分會(huì)計(jì)人員心理失衡，責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏工作的積極性和主動(dòng)性。

二、加強(qiáng)農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)管理，防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督、防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。在繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，如何有效落實(shí)會(huì)計(jì)基本制度和內(nèi)控制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理、防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)工作的重心。為此，農(nóng)村信用社必須把會(huì)計(jì)管理提升到一個(gè)新的高度來(lái)抓。要以制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度為基點(diǎn)，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格組織紀(jì)律，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，構(gòu)筑防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防線，有效減少差錯(cuò)率，防止各類案件的發(fā)生。

1、樹立正確的會(huì)計(jì)管理理念，全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能。農(nóng)村信用社要樹立正確的會(huì)計(jì)管理理念，應(yīng)堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為中心，以會(huì)計(jì)管理為保證，一手抓業(yè)務(wù)開拓，一手抓會(huì)計(jì)管理監(jiān)督，真正做到財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)監(jiān)督并重，全面發(fā)揮會(huì)計(jì)職能。農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)層首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，將建立健全內(nèi)控制度當(dāng)作大事來(lái)抓，逐步建立一套比較完善的管理監(jiān)督控制機(jī)制。

2、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，推行規(guī)范化管理。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高核算質(zhì)量的有效手段。農(nóng)村信用社要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)操作規(guī)程規(guī)范操作，逐步提高內(nèi)部管理水平和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量；要認(rèn)真查改當(dāng)前制度執(zhí)行中存在的漏洞，提出整改方案全面整改；要經(jīng)常性地開展對(duì)會(huì)計(jì)人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育，結(jié)合案例教育，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員制度執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺(jué)性。

3、嚴(yán)格執(zhí)行管理監(jiān)督制度。要制定崗位責(zé)任制，農(nóng)村信用社首先應(yīng)根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)之間相互制約的規(guī)定，嚴(yán)格崗位分工，因事設(shè)崗，因崗定人，建立和完善各個(gè)崗位的操作規(guī)程，以達(dá)到有效控制的目的；在會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)和出納業(yè)務(wù)中，實(shí)行證、章、壓（押）三分管，電子聯(lián)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦、復(fù)核、授權(quán)三分開，相互監(jiān)督，確保信用社資金安全。其次是從嚴(yán)密制度入手，查找會(huì)計(jì)部門的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定切實(shí)有效防范案件的措施，強(qiáng)化崗位監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)崗位人員進(jìn)行定期不定期輪崗或分工調(diào)整。再次是加強(qiáng)賬務(wù)管理工作，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和支付結(jié)算辦法要求加強(qiáng)對(duì)其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等過(guò)渡性科目的核算管理，切實(shí)防范結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。最后是建立現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

4、加強(qiáng)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的管理。為了提高全體會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，農(nóng)村信用社必須制定一套對(duì)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人的提撥、管理、使用、監(jiān)督方面的辦法。一是在負(fù)責(zé)人的選撥任用上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，把崗位輪換、請(qǐng)假提前請(qǐng)示并辦理交接手續(xù)等工作制度化、具體化，通過(guò)崗位輪換、定期考核等措施，加強(qiáng)對(duì)分社負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是加強(qiáng)思想政治工作，做到“兩手都要硬”。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持不懈地開展黨性黨風(fēng)教育、法紀(jì)條規(guī)教育、警示教育，筑牢思想道德防線，抵御腐朽思想的侵蝕。三是進(jìn)行有效的行為排查工作。通過(guò)有效的管理、監(jiān)督、教育，真正把分社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍管住管好，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

5、完善監(jiān)督檢查制度。農(nóng)村信用社要開展系統(tǒng)的全方位的監(jiān)督檢查，重在防范，把安全防范的“關(guān)口”往前移。一是要合理調(diào)配、充實(shí)會(huì)計(jì)管理人員，配備專職會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)的規(guī)范、監(jiān)督和約束作用。二是組織檢查人員開展全面檢查活動(dòng)，要以縣聯(lián)社為單位組織開展會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)工作，實(shí)行會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)責(zé)任制。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)員等人員的職能優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)協(xié)作形成綜合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)各種違章行為起到震懾作用。三是做到既講求量，又講求質(zhì)。既要按檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查，如庫(kù)存現(xiàn)金、憑證；又要檢查本質(zhì)上的東西，如操作程序、技防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案的操作熟練程度等。查出問(wèn)題簽發(fā)整改通知書，整改通知書及整改報(bào)告由分管紀(jì)檢監(jiān)察的縣聯(lián)社副主任存檔備查，對(duì)以后再次查出類似問(wèn)題將加倍處罰，建立完善的整改意見(jiàn)和追蹤檢查制度。四是要實(shí)行專項(xiàng)檢查與全面檢查、一般輔導(dǎo)與重點(diǎn)幫教相結(jié)合，加大檢查輔導(dǎo)力度，確保會(huì)計(jì)檢查輔導(dǎo)質(zhì)量，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查人員必須告訴經(jīng)辦人員正確的做法和應(yīng)注意的問(wèn)題，做到不得犯同樣錯(cuò)誤。

6、營(yíng)造良好的農(nóng)村信用社會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境。農(nóng)村信用社有必要加強(qiáng)對(duì)金融法律、會(huì)計(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作并使之制度化，讓全社員工都充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中的重要作用，理解和支持會(huì)計(jì)檢查人員依法行使監(jiān)督職責(zé)，為有效進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。

7、制訂和健全激勵(lì)約束機(jī)制。農(nóng)村信用社要將制度落實(shí)情況與會(huì)計(jì)人員的報(bào)酬掛鉤，對(duì)發(fā)生的違章違紀(jì)行為要一查到底，分清責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理以杜絕隱患，并對(duì)存在的問(wèn)題原因未查清不放過(guò)，人員未處理不放過(guò)，措施未落實(shí)不放過(guò)；在加大處罰力度的同時(shí)，也必須建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)那些遵章守紀(jì)，防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)的人員，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)員工同違法違規(guī)違章行為作斗爭(zhēng)。

8、加強(qiáng)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)目前會(huì)計(jì)隊(duì)伍總體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，農(nóng)村信用社管理部門要充分利用自身資源和優(yōu)勢(shì)，多形式、多層次、全方位地開展對(duì)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，逐步提高會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；要制定相關(guān)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員自學(xué)成才的激勵(lì)機(jī)制，大力提倡會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)歷繼續(xù)教育；要逐步將懂業(yè)務(wù)、會(huì)核算、善管理的會(huì)計(jì)骨干充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中；要積極開展崗位練兵活動(dòng)，打造一支技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

（作者單位：南豐縣農(nóng)村信用聯(lián)社東坪分社）