吉安縣位于贛江中游，古稱廬陵，是民族英雄文天祥的故鄉(xiāng)。幾年來，吉安縣審計(jì)局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從宏觀著眼，微觀入手，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2002年至2006年五年間，共審計(jì)491個(gè)項(xiàng)目，查出違紀(jì)違規(guī)行為金額5 261萬元，審計(jì)處理處罰上交財(cái)政金額1 208萬元，責(zé)令被審計(jì)單位自行糾正金額5 267萬元；查處“小金庫”32個(gè)，涉及金額115.39萬元；查出并移送經(jīng)濟(jì)案件線索12起，涉及人員20人，涉案金額135.48萬元，其中：4人被移送檢察院受到處理、7人被移送縣紀(jì)委受到了撤職或黨紀(jì)處分、2人被移送主管部門進(jìn)行了處理、3人依法對其追究了責(zé)任、4人通過上級審計(jì)機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，審計(jì)在幫助政府掌握情況、完善制度等方面，發(fā)揮了重要作用。2006年3月份省審計(jì)廳、省人事廳聯(lián)合表彰為“全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”光榮稱號。連續(xù)三年獲全市年度綜合目標(biāo)考核第一名，獲市政府表彰，多項(xiàng)業(yè)務(wù)考核列全市審計(jì)機(jī)關(guān)第一。

提供決策依據(jù) 為國企改革服務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，國有企業(yè)改制是該縣前幾年工作難度大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、資金底數(shù)不清的一項(xiàng)工作。為了摸清企業(yè)家底、掌握企業(yè)資金運(yùn)行情況、規(guī)范企業(yè)行為、為政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。2002年該局就遵照縣政府批示對2戶改制企業(yè)和2戶破產(chǎn)企業(yè)開展了企業(yè)改制審計(jì)；2004年國有企業(yè)改制全面開展，他們對54戶已經(jīng)改制和正在改制的國有企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，查出企業(yè)在改制過程中坐支挪用改制資金2 100萬元、資產(chǎn)處置資金不到位300多萬元、漏交稅收200多萬元、賬外資產(chǎn)40多萬元、個(gè)人挪用公款13萬元和個(gè)人偷漏稅收10多萬元等問題。按照有關(guān)法律法規(guī)，審計(jì)處理處罰收繳財(cái)政金額200多萬元。并及時(shí)向縣委、縣政府提交了審計(jì)報(bào)告，得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批示由財(cái)政部門牽頭，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)改制工作的意見》等規(guī)范性文件，以指導(dǎo)下一步改制工作。由于審計(jì)建議及時(shí)得到采納，從而有效地保證了隨后企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行。

配合財(cái)稅工作 為財(cái)政增收服務(wù)

前些年，由于地方稅收，特別是契稅征管中存在薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政增收不理想，縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次指示要加強(qiáng)對稅收征管工作的審計(jì)監(jiān)督。為此，該局在2003、2004年對縣本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，理清工作思路，把側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到財(cái)政、地稅部門對國有資產(chǎn)處置、房地產(chǎn)開發(fā)及交易的契稅和地方稅收的征管環(huán)節(jié)上來。2004年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，該局與地稅局建立聯(lián)合查稅機(jī)制，當(dāng)年審計(jì)就查補(bǔ)入庫稅收127萬元；2005年在對縣地稅稅收征管及稅收政策執(zhí)行情況專項(xiàng)審計(jì)中加大對稅收領(lǐng)域的監(jiān)督力度，不斷完善與地稅部門的聯(lián)合查稅機(jī)制，查出漏繳地方稅收300多萬元（其中契稅100多萬元），特別是在契稅征管審計(jì)過程中，提出了如何防止契稅流失的意見和建議，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)建議，召集審計(jì)、財(cái)政、地稅局等部門召開契稅追繳協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究契稅征管問題，并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范契稅征管工作的通知》，對財(cái)政、國土、房產(chǎn)部門以證控稅、各負(fù)其責(zé)做好契稅征管工作提出了明確具體要求，規(guī)范了契稅征管行為。另外，前幾年房地產(chǎn)市場管理較亂、國有資產(chǎn)和國家稅收流失嚴(yán)重，引起了人大常委會(huì)的高度重視，指示縣審計(jì)局開展房地產(chǎn)開發(fā)執(zhí)法審計(jì)。為此，該局2003年對房地產(chǎn)執(zhí)法情況開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)商不同程度存在漏交稅費(fèi)、批少占多、不按規(guī)定設(shè)賬核算等問題，有的還涉嫌偷漏稅收行為，管理部門存在辦理土地轉(zhuǎn)讓不健全和減免稅費(fèi)隨意性大等問題，審計(jì)向縣政府作了專題報(bào)告，縣政府積極采納審計(jì)意見，研究出臺(tái)并下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國有土地收入管理工作的意見》，促使房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理。

查實(shí)大案要案 為反腐倡廉服務(wù)

反腐倡廉，是社會(huì)矚目的焦點(diǎn)，也是審計(jì)工作的重要職責(zé)。他們把這項(xiàng)工作貫穿于審計(jì)工作始終。工作中，他們積極樹立大要案意識(shí)，先后建立了查處大要案獎(jiǎng)勵(lì)制度和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制，激勵(lì)審計(jì)人員敢于碰硬、敢唱黑臉，絕不放過任何蛛絲馬跡，做到不審則已、審就審深審?fù)浮Ｍ瑫r(shí)，他們還注重大要案移交工作，做到嚴(yán)格按照管轄權(quán)及時(shí)移交案件線索，并跟蹤落實(shí)情況。如2003年在對房地產(chǎn)管理局原局長和供銷社原主任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，該局頂住各種壓力，不怕困難，打破情面，將他們非法侵占國有資財(cái)和牟取小團(tuán)體利益的案件移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后，作出了沒收非法所得、一人留黨察看并撤職、一人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的決定。同時(shí)，該局在審計(jì)工作中，突出審計(jì)重點(diǎn)，把行政性收費(fèi)、落實(shí)“收支兩條線”管理等規(guī)定作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重大舉措抓緊抓好，嚴(yán)肅查處違反“收支兩條線”管理規(guī)定、“三亂”行為、損失浪費(fèi)行為、以及私設(shè)“小金庫”問題，揭示了一些單位逃避財(cái)政監(jiān)督、招待費(fèi)開支大、揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重、違規(guī)收費(fèi)和違反政府采購法等違紀(jì)違規(guī)行為，促使了政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《關(guān)于公務(wù)接待工作的規(guī)定》等制度，規(guī)范了財(cái)政財(cái)務(wù)管理行為。

關(guān)注民心工程 為社會(huì)公眾服務(wù)

吉安縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是革命老區(qū)，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。老建扶貧資金、民政救濟(jì)資金、水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金等上級撥付較多。為了確保國家政策落實(shí)到位，保證這部分資金的安全與完整，充分發(fā)揮其使用效益，他們將這部分資金作為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，每年都安排了審計(jì)。為確保審計(jì)質(zhì)量，他們出臺(tái)和完善了一系列廉政措施，建立了一道道拒腐防線。2003年在對扶貧開發(fā)資金專項(xiàng)審計(jì)中，他們克服重重困難，把有關(guān)部門擠占挪用的老建資金30多萬元全額追繳財(cái)政后繼續(xù)用于扶貧開發(fā)建設(shè)，審計(jì)威信大增，達(dá)到了“審計(jì)一個(gè)、規(guī)范一片、警示一方”的作用。

在取得較好成績的同時(shí)，他們還清楚地認(rèn)識(shí)到與省、市政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的要求還有很大的差距，他們將不斷學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣、市審計(jì)機(jī)關(guān)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極履行審計(jì)監(jiān)督職能，努力為構(gòu)建和諧平安吉安作出他們新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：吉安市審計(jì)局、吉安縣審計(jì)局）