所謂任期經(jīng)濟責任審計，是審計部門根據(jù)干部監(jiān)督管理部門的委托，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，通過對企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實、合法、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟活動的審計，對企業(yè)領(lǐng)導人員任職期間經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督，對其應(yīng)當負有的經(jīng)濟責任進行綜合評價和鑒證的活動。一直以來，任期經(jīng)濟責任審計都是地勘單位審計領(lǐng)域內(nèi)的一項重要的內(nèi)容。1999年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《縣級以上黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》，更使地勘單位任期經(jīng)濟責任審計有了可遵循的政策依據(jù)。

筆者從事內(nèi)部審計工作已有十年，參加了多項地勘單位及廠屬經(jīng)濟實體負責人任期經(jīng)濟責任審計項目。這些審計工作的開展，對于增強經(jīng)濟責任人的經(jīng)濟責任意識、加強管理、增加經(jīng)濟效益、促進經(jīng)濟發(fā)展，特別是對客觀評價干部、正確使用干部，起到了一定的積極作用。但是，也感覺到任期經(jīng)濟責任審計在實踐中還存在著一些難點和亟待改進的地方。我認為主要有以下幾個方面：

一、不能很好地貫徹“先審計后離任”的原則，使任期經(jīng)濟責任審計的作用不能得到有效發(fā)揮，審計人員的積極性也難以調(diào)動。

在實際工作中，由于各方面的原因，大部分情況下是實行先離任后審計，即已決定了被審計人升遷或退休等情況下廠進行的審計。這種“馬后炮”使離任審計起不到應(yīng)有的作用，也很難得到被審計單位和離任者的積極配合，工作非常被動。而對審計人員來說，會認為反正對方已升遷或已退休了，何必過于認真，搞不好還會得罪人，而且已經(jīng)決定的事，審計結(jié)果無關(guān)緊要，左右不了大局，等等。這樣市計人員沒有了責任感，很難調(diào)動工作積極性。

二、任期經(jīng)濟責任審計在實踐中往往表現(xiàn)為一種事后審計，這決定了其作用的局限性。

在一般人眼里，往往認為任期經(jīng)濟責任審計都是在責任人離任時才進行的，其實這是對任期經(jīng)濟責任審計的一個誤解。按照國家有關(guān)規(guī)定，責任人任期到一定年限應(yīng)進行屆中審計，這也是任期經(jīng)濟責任審計的一個重要方面。如果對任期經(jīng)濟責任審計僅僅只著眼于事后審計，將不利于對責任人進行監(jiān)督，對其任職期間發(fā)生的錯誤或舞弊行為不能及時發(fā)現(xiàn)，無法及時采取措施加以制止，避免或減少損失；不能有效地保障國有資產(chǎn)的保值增值和安全完整；也不利于干部管理部門及時了解被審計人的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟責任的履行情況，對其作出客觀、公正的評價。當然，有人也許會說，現(xiàn)在省局對下屬地勘單位及各地勘單位對所屬經(jīng)濟實體每年進行的年度資產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟責任考核，是否行使了屆中審計的職能，筆者認為并不盡然。年度資產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟責任考核是針對每年初省局與下屬地勘單位（或地勘單位與所屬經(jīng)濟實體）簽訂的目標責任狀，對責任狀中規(guī)定的各項經(jīng)濟指標的完成情況進行的一種專項審計，且審計時間通常較短：而屆中審計作為作任期經(jīng)濟責任審計的-個重要方組成部分，它是一個綜合性的審計項目，經(jīng)濟指標的完成情況僅是其審計內(nèi)容的一個方面。

三、任期經(jīng)濟責任審計風險較大，筆者認為主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、被審計人任職時間跨度大，少則兩三年，多則三五年，有的甚至十幾年，加之有關(guān)人員變動、經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)量大等原因，而審計又受到時間、人員數(shù)量的限制，難以審得過細，有時審計質(zhì)量會難以保證。

2、一些單位存在著做假賬、算假賬、報假賬的問題，會計資料失真，會計責任容易轉(zhuǎn)化為審計責任，引發(fā)審計風險。

3、審計內(nèi)容多而雜，經(jīng)濟責任審計不僅針對經(jīng)濟活動而且針對被審計人，不僅監(jiān)督，而且需要鑒證和評價。因此在實際工作時往往流于面面俱到，不能針對各單位具體情況，突出審計重點。

4、經(jīng)濟責任審計深度不夠。在實際工作中審計人員對被審計人員的評價往往只重視了被審計人任職期內(nèi)的經(jīng)營行為對其任期內(nèi)單位的生存與發(fā)展造成的影響。而割裂了其在任期內(nèi)的經(jīng)濟行為與本單位未來發(fā)展的關(guān)系，這也在一定程度上造成了經(jīng)濟責任人為了應(yīng)付審計而作出一些短期行為。

5、對于任期經(jīng)濟責任審計目前我局尚未建立一套適合地勘單位特點、科學、操作性強的審計辦法及評價指標體系來指導工作。審計人員在實際工作中只能依靠自身的工作方式和工作經(jīng)驗來實施審計由于各人工作方式及對事物的看法各異，而審計人員素質(zhì)也存在良莠不齊，有時會造成同一個審計項目，審計的人員不同，市計的結(jié)果也各異。

針對任期經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)狀及存在的這些難點，筆者認為可從以下幾個方面加以完善和改進。

一、根據(jù)地勘單位特點，制定一套行之有效的、操作性強的經(jīng)濟責任審計辦法和評價指標體系。使任期經(jīng)濟責任審計有規(guī)可循，增強其規(guī)范化程度，使審計結(jié)果更趨于客觀、公正，減少人為因素，降低審計風險。

二、加大任期經(jīng)濟責任審計——屆中審計的頻率和力度，對責任人在其任期內(nèi)的經(jīng)濟責任履行情況進行適時監(jiān)控，這不僅能更好地對干部進行監(jiān)督，而且能及時發(fā)現(xiàn)錯弊，及時采取相應(yīng)的措施避免或減少經(jīng)濟損失。

三、堅持“先審計后離任”的原則，將經(jīng)濟責任審計手段納入干部監(jiān)督與管理體系中，使組織部門對干部的評價更公正，使用更得當。同時在新老干部交接中，能做到離任者交得清楚，接任者接得明白，避免互相推諉責任的現(xiàn)象。這也更能增強責任人在任期內(nèi)的責任感和搞好經(jīng)營管理的主觀能動性。

四、加強審計人員自身素質(zhì)的培養(yǎng)。審計人員自身素質(zhì)也是搞好任期經(jīng)濟責任審計的關(guān)鍵。它包括職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)二個方面。審計人員應(yīng)增強抵制各種腐朽思想侵蝕的自覺性，真正做到客觀公正、廉潔奉公、保守秘密：加強專業(yè)知識的培訓，努力學習，審計人員之間應(yīng)加強聯(lián)系，互相探討、互相借鑒，取長補短，共同提高業(yè)務(wù)能力和政策水平。

任期經(jīng)濟責任審計在實踐中確實遇到許多困難和阻力，許多問題單靠審計人員自身的力量還難以解決，需要得到各級領(lǐng)導和相關(guān)部門的支持和配合。而作為審計人員來說，應(yīng)敢于迎接挑戰(zhàn)，敢于面對困難。盡最大努力把這項工作開展好，為地勘經(jīng)濟的發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。

（作者單位：江西省地礦局九江審計室）