2005年底，江西省審計機關對全省2001年至2004年退耕還林專項資金進行了專項審計調查，發(fā)現(xiàn)目前退耕資金在管理上相當混亂。具體查出的問題有：糧食發(fā)放不實，差價收入被侵占挪用，違規(guī)發(fā)放三年以上陳糧，以現(xiàn)金抵頂糧食發(fā)放，查出此類違紀違規(guī)資金5 700多萬元；違規(guī)收取荒山代造款、變相侵害退耕農戶利益22 192萬元；弄虛作假、以各種名目套取、騙取退耕還林補助資金1 789萬元；擠占挪用、截留克扣退耕還林資金1 299萬元；巧立名目、違規(guī)收取勞務費、技術服務費等項亂收費455萬元；種苗采購不按規(guī)定公開竟價、違規(guī)指定種苗供應商，高價購苗和超標準發(fā)放苗木款，虛列支出套取甚至貪污私分種苗款等現(xiàn)象非常普遍等。

有些部門這樣不按國家規(guī)定辦事，隨便胡支亂花退耕還林資金是嚴重違反規(guī)定的。因為退耕還林專項資金是國家用于彌補退耕還林戶生活補助的?？睿氖褂檬欠竦卯?，直接關系到退耕還林這項前無古人的巨大工程能否按計劃實現(xiàn)，直接關系到廣大退耕農戶的生產生活和各項退耕還林政策的落實。產生這些問題的主要原因由于宣傳、落實國家退耕還林政策不到位，大多數退耕還林都由林業(yè)系統(tǒng)內部干部、職工承包實施，他們不僅承包了退耕還林工程的實施，而且也把國家支付給退耕還林戶的各項補助也“承包”了。同時，由于退耕還林工程是由林業(yè)部門規(guī)劃、設計、松果、驗收的，再由林業(yè)系統(tǒng)職工承包實施，從規(guī)劃、設計、施工、檢查、驗收變?yōu)橥蝗?。這種缺乏監(jiān)督的行為必然產生腐敗。所以就有在了向農民承包的荒山荒地抵作耕地騙取國家補助；將不發(fā)球享受國家補助的聯(lián)營林場鄉(xiāng)村林場果苗基地列入坡耕地騙取國家補助，將不合格的退耕面積也按合格面積發(fā)給國家補助。為此，希望各級林業(yè)部門、財政部門要認真做好退耕還林資金的管理工作，自學接受各級監(jiān)督部門的監(jiān)督和群眾監(jiān)督，保證專款專用。同時也希望上級審計機關要加強對退耕還林資金的審計監(jiān)督，對那些嚴重違規(guī)者要嚴肅認真地查處。

（作者單位：吉水縣審計局）