宋呂銀

2007年10月16日，胡錦濤總書(shū)記親臨黨的十七大江蘇代表團(tuán)參加討論。在討論結(jié)束后，胡錦濤總書(shū)記緊緊地握住泰州市委書(shū)記朱龍生的手，深情地說(shuō)：“省泰中師生們的畫(huà)冊(cè)和信件已經(jīng)收到了，請(qǐng)你轉(zhuǎn)達(dá)我對(duì)省泰中師生們的問(wèn)候，對(duì)泰州人民的問(wèn)候?！甭?lián)系泰州教育改革和發(fā)展的實(shí)際，我們泰州教育戰(zhàn)線(xiàn)廣大教職員工決心以總書(shū)記對(duì)家鄉(xiāng)師生們的問(wèn)候?yàn)閺?qiáng)大動(dòng)力，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)泰州教育科學(xué)發(fā)展。

一、以教育現(xiàn)代化為龍頭，實(shí)現(xiàn)泰州教育的率先發(fā)展。

全民的科學(xué)文化素質(zhì)和受教育水平既是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和標(biāo)志，也是現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)和必然要求。黨的十七大報(bào)告首次提出了“提高教育現(xiàn)代化水平”的要求；江蘇省第十一次黨代會(huì)在“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的全局部署中，教育是唯一提出要率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的領(lǐng)域；泰州市第三次黨代會(huì)在提出“全面達(dá)小康、建設(shè)新泰州”的“十一五”奮斗目標(biāo)時(shí)，也明確教育必須率先于其他領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)江蘇省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳的《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)主要指標(biāo)》、省教育廳制定的《江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)評(píng)估工作程序》，迅速啟動(dòng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建迎評(píng)工作?？傮w考慮是：姜堰市、海陵區(qū)在2008年建成省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)），靖江市、泰興市、高港區(qū)在2009年建成省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)），興化市在2010年建成省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)），到2010年，在全市范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家同期水平；再經(jīng)過(guò)5年左右時(shí)間的努力，全市全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家本世紀(jì)初水平。

二、以繼續(xù)加大投入為保障，實(shí)現(xiàn)泰州教育的優(yōu)先發(fā)展。

教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。胡錦濤總書(shū)記在2007年8月31日全國(guó)優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上的重要講話(huà)中首次提出了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要”的“三優(yōu)先”要求。黨的十七大報(bào)告也明確要求“優(yōu)先發(fā)展教育”，“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，加大財(cái)政對(duì)教育投入”。當(dāng)前，我們將以貫徹落實(shí)泰州市人民政府剛剛印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見(jiàn)》為契機(jī)，將全市城鄉(xiāng)所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面納入公共財(cái)政保障范圍，推動(dòng)泰州教育優(yōu)先發(fā)展：將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從體制上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫鉤，全額納入市（區(qū)）本級(jí)財(cái)政預(yù)算；確保免收學(xué)雜費(fèi)的政策落實(shí)到城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段的每一個(gè)學(xué)生，并進(jìn)一步擴(kuò)大“一免一補(bǔ)”的范圍，進(jìn)一步提高資助比例；提高義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保明年達(dá)到小學(xué)生每生每年270元、初中生每生每年425元的標(biāo)準(zhǔn)，并做到以后逐年增長(zhǎng)；建立義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算中安排改善辦學(xué)條件專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市（區(qū)）年度財(cái)政預(yù)算超收部分，優(yōu)先用于校舍維修改造和設(shè)備購(gòu)置；完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，將農(nóng)村中小學(xué)教師工資、津貼和地方補(bǔ)貼全額納入市（區(qū)）本級(jí)財(cái)政預(yù)算并按時(shí)足額發(fā)放，等等。

三、以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，實(shí)現(xiàn)泰州教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十七大報(bào)告提出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育。”當(dāng)前，我們將以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，突出抓好以下工作。一是切實(shí)將幼兒教育納入國(guó)民教育體系，理順幼兒教育管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一園長(zhǎng)和教師管理、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理和教師工資發(fā)放”；二是積極實(shí)施“特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程”，年底完成基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和通用教學(xué)設(shè)備配置工作；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《泰州市政府關(guān)于推進(jìn)普通高中教育可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施《全市普通高中新一輪布局調(diào)整規(guī)劃》，加大普通高中布局調(diào)整和三星級(jí)普通高中創(chuàng)建力度，引導(dǎo)全市普通高中走可持續(xù)發(fā)展之路；四是把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，著力在“擴(kuò)大規(guī)模、整合資源、提升內(nèi)涵和落實(shí)政策”四個(gè)方面求突破，同時(shí)還要按照“健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，切實(shí)加大醫(yī)藥、船舶、機(jī)械、化工等泰州四大支柱產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)力度；五是繼續(xù)堅(jiān)持量、質(zhì)并舉的方針，按照“擴(kuò)大規(guī)模、形成特色、提升水平”的思路，把高等教育作為泰州教育的“增長(zhǎng)點(diǎn)”，加快泰州高教園區(qū)建設(shè)步伐，積極積聚條件，及早建成泰州大學(xué)。

四、以實(shí)施“教育關(guān)注民生”工程為載體，實(shí)現(xiàn)泰州教育的和諧發(fā)展。

黨的十七大報(bào)告指出，“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”，只有推進(jìn)教育公平，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。今后，我們將在不斷擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生比重、開(kāi)展送優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源下鄉(xiāng)活動(dòng)的同時(shí)，進(jìn)一步加大扶貧助學(xué)力度，構(gòu)建起全覆蓋的教育資助體系。一是認(rèn)真落實(shí)普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，做好普通高校國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金的管理、發(fā)放工作，認(rèn)真落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款政策。二是全面推進(jìn)義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)制度，積極實(shí)施資助貧困生“百千萬(wàn)工程”，確保全市600名殘疾學(xué)生和3000名孤兒免費(fèi)接受中小學(xué)教育，6萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到資助。三是積極實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”和“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)、收費(fèi)一視同仁，保證留守兒童“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”。另外，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織城區(qū)優(yōu)秀骨干教師分期分批到農(nóng)村中小學(xué)支教，定期組織城區(qū)名教師、骨干教師送教下鄉(xiāng)，安排優(yōu)秀校級(jí)干部到相對(duì)薄弱的學(xué)校輪崗，同時(shí)選送薄弱學(xué)校的干部到對(duì)口支援學(xué)校掛職，等等。

五、以素質(zhì)教育和強(qiáng)化隊(duì)伍為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)泰州教育的內(nèi)涵發(fā)展。

十七大報(bào)告提出，“要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育”，“培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持德育為先、素質(zhì)為要、師資為本。當(dāng)前，在推進(jìn)素質(zhì)教育方面，我們將進(jìn)一步深入實(shí)施“333工程”，突出“三育（德育、體育、美育）”，抓好“三會(huì)（會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)勞動(dòng)、會(huì)創(chuàng)造）”，落實(shí)“三定（課程計(jì)劃的規(guī)定、學(xué)生在校時(shí)間和作業(yè)量的規(guī)定、考試評(píng)價(jià)的規(guī)定）”；深入貫徹《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》和《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)、學(xué)生、后勤管理規(guī)范》，推進(jìn)規(guī)范管理、人本管理、精致管理、特色管理；深化“學(xué)洋思活動(dòng)”，放大洋思效應(yīng)，聚焦課堂，關(guān)注教學(xué)，向課堂要效益，切實(shí)提高教學(xué)的有效性；嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間、作業(yè)總量和考試次數(shù)，豐富學(xué)生課余生活，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面，我們將深入實(shí)施“師德工程”，以陶研會(huì)為載體，大力開(kāi)展“學(xué)陶師陶活動(dòng)”，大力宣傳師德模范、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀班主任的事跡，樹(shù)典型、揚(yáng)正氣、剎邪氣，禁止在職教師從事任何形式的有償家教；大力實(shí)施“師能工程”，通過(guò)出國(guó)培訓(xùn)、省市級(jí)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、教師大學(xué)堂，提升教師理念，通過(guò)函授、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試途徑提升教師學(xué)歷；大力實(shí)施“龍頭工程”，通過(guò)師資梯隊(duì)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，培養(yǎng)一大批教壇新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長(zhǎng)、特級(jí)教師，樹(shù)立一批業(yè)務(wù)典型，提升教師發(fā)展動(dòng)力。

六、以解放思想和深化改革為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)泰州教育的創(chuàng)新發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力”，要“更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革”。當(dāng)前，我們必須大力實(shí)施教育創(chuàng)新，堅(jiān)定地走教育創(chuàng)新之路：樹(shù)立正確的教育觀和人才觀，實(shí)現(xiàn)教育觀念的創(chuàng)新；掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙，實(shí)現(xiàn)教育管理體制、辦學(xué)體制和招生考試制度的創(chuàng)新；以推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、教育方法和教育手段的創(chuàng)新?？傊?，要通過(guò)解放思想、深化改革，加快建立充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化教育體制和運(yùn)行機(jī)制。