王晉堂

今天，人們常常提起“教育均衡”，也談起“優(yōu)質(zhì)教育”。2000年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《全民教育行動(dòng)綱領(lǐng)》申明：各國(guó)不僅要為“所有人提供教育”，還要為“所有人提供優(yōu)質(zhì)教育"。它提出世界教育發(fā)展應(yīng)從全民教育目標(biāo)向全民優(yōu)質(zhì)教育目標(biāo)轉(zhuǎn)變。追求基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是世界各國(guó)教育發(fā)展的趨勢(shì)，已經(jīng)成為教育界和整個(gè)社會(huì)的共識(shí)。這與我國(guó)目前的情況是相同的。我國(guó)在解決了孩子“有學(xué)上”的問(wèn)題之后，隨著社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)于子女上學(xué)質(zhì)量的要求在提高，不僅要求“有學(xué)上"，還要“上個(gè)好學(xué)堂”。義務(wù)教育在基本完成“人人有學(xué)上”的歷史性任務(wù)之后，必然邁向進(jìn)一步普及、鞏固和提高的新的發(fā)展階段。均衡和優(yōu)質(zhì)，可以說(shuō)是基礎(chǔ)教育發(fā)展的“姊妹篇"：一要均衡，二要優(yōu)質(zhì)，這就是我們面臨的課題。

目前，我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重不均衡的狀況，“擇校風(fēng)”愈演愈烈，屢禁不衰。城市里老百姓最不滿(mǎn)意的“擇校亂收費(fèi)”問(wèn)題，其根源在于校際之間發(fā)展不平衡。義務(wù)教育均衡發(fā)展作為一項(xiàng)帶有方向性、全局性的戰(zhàn)略任務(wù)，歷史性地?cái)[在了我們面前。這是不能以一部分學(xué)校是“優(yōu)質(zhì)”而掩蓋或回避的。那些“非優(yōu)質(zhì)"的學(xué)校怎么辦？誰(shuí)的孩子該去那些學(xué)校上學(xué)？只有辦好每一所學(xué)校而不是一部分學(xué)校，只有使學(xué)校之間均衡而不是兩極分化才能回答這些問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于“優(yōu)質(zhì)教育"的要求，社會(huì)呼聲日高。人們普遍認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)的教育保證了孩子的成才和前程，這也是家長(zhǎng)為孩子“擇?！钡膭?dòng)力所在。看來(lái)，只有每一所學(xué)校都是均衡、優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，“擇?！爆F(xiàn)象才會(huì)化解。

今天的“優(yōu)質(zhì)教育”就是“重點(diǎn)?！?/p>

這里所說(shuō)的“優(yōu)質(zhì)教育”，是以“重點(diǎn)?！睘闃?biāo)志的。今天的一些“優(yōu)質(zhì)教育”就是“重點(diǎn)?！保蛘哒f(shuō)“重點(diǎn)?！本褪恰皟?yōu)質(zhì)教育”的代名詞；不是“重點(diǎn)校"（“普通?！?、“基礎(chǔ)薄弱校"）就不是“優(yōu)質(zhì)教育"。建立在不均衡基礎(chǔ)上的“優(yōu)質(zhì)教育"，由于教育資源配置的不均衡，扭曲了教育的公平性，既以犧牲“非優(yōu)質(zhì)教育"的發(fā)展為代價(jià)，也使“優(yōu)質(zhì)教育”偏離了健康發(fā)展的軌道。

當(dāng)我們把基礎(chǔ)教育綁在“升學(xué)戰(zhàn)車(chē)"上的時(shí)候，不可避免地歪曲了“優(yōu)質(zhì)教育"的含義。其結(jié)果是既破壞了社會(huì)的公平與正義，又損害了兒童少年的身心健康發(fā)展。

義務(wù)教育階段，只要學(xué)校之間存在差距——無(wú)論是學(xué)?！坝布鄙系牟罹噙€是“軟件”上的差距，都無(wú)法阻止家長(zhǎng)去“擇?！?。水往低處流，人往高處走嘛！何況我們還有“望子成龍"的民族傳統(tǒng)，還有“孟母三遷"的古老故事。當(dāng)代表“優(yōu)質(zhì)教育”的“重點(diǎn)校"供不應(yīng)求時(shí)，人們就會(huì)采取各式各樣的手段達(dá)到進(jìn)個(gè)“好學(xué)校"的目的，有錢(qián)的花錢(qián)，有權(quán)的寫(xiě)條子，擇校過(guò)程中出現(xiàn)“尋租"和腐敗的現(xiàn)象就不奇怪了。與此同時(shí)，那些“好學(xué)校”就會(huì)抬高人學(xué)門(mén)檻：要“奧數(shù)”，要“公（共）英（語(yǔ)）"，要文體“特長(zhǎng)”，要在小學(xué)時(shí)就進(jìn)中學(xué)的“綜合班”補(bǔ)習(xí)；有的學(xué)校還要與家長(zhǎng)“面談"，看家長(zhǎng)有沒(méi)有“利用價(jià)值”；當(dāng)然，還跑不了要“區(qū)三好”、“市三好”。這些，都要加重學(xué)生的“課業(yè)”負(fù)擔(dān)，學(xué)生的雙休日和節(jié)假日被侵占，學(xué)生的娛樂(lè)休息時(shí)間被侵占，學(xué)生的睡眠時(shí)間普遍不足。要知道，孩子進(jìn)的各種各樣的班都是“圈錢(qián)"高收費(fèi)的。義務(wù)教育階段上學(xué)是“兩免一補(bǔ)”了，可是各種各樣“圈錢(qián)"的班卻如雨后的蘑菇茂盛生長(zhǎng)，這必然加重家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

由于建立在不公平的基礎(chǔ)之上，今天的“優(yōu)質(zhì)教育”越來(lái)越受到質(zhì)疑。近年來(lái)，隨著改革的深人和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)教育公平的訴求更加迫切。對(duì)于教育不均衡的現(xiàn)象，老百姓不得不去“屈從”它，但是不滿(mǎn)的聲音8益高漲。一些“有識(shí)之士”除了呼吁改變這些不均衡、不公平的現(xiàn)象外，也從理念到實(shí)踐開(kāi)始了脫離這條鋪就的軌道的嘗試。對(duì)于在不均衡、不公平背景下的以“重點(diǎn)校"為代表的“優(yōu)質(zhì)教育”，真正權(quán)威和透徹的“叫?！?，是2006年6月29日出臺(tái)的新《義務(wù)教育法》。

這部法對(duì)于當(dāng)今“優(yōu)質(zhì)教育”的重創(chuàng)有兩條。一條是第三章第二十二條中明確宣布：“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班?！边@是新《義務(wù)教育法》中非常重要的“革命性”條例。另一條是終結(jié)了以“體制改革"為名義，把公立學(xué)校"翻牌"為高收費(fèi)的所謂“民辦公助”或“公辦民助"校，實(shí)現(xiàn)從利用義務(wù)教育資源創(chuàng)造利潤(rùn)到教育公益性的回歸。教育是一種資源，像一切資源一樣，它可以用來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn)。中小學(xué)校擁有的地皮、校舍、操場(chǎng)、教學(xué)設(shè)施、資金與師資、管理傳統(tǒng)以及它的品牌等“無(wú)形資產(chǎn)”，都是可以創(chuàng)造利潤(rùn)的資源。把教育資源用來(lái)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)以牟取利潤(rùn)，就把教育資源變成了資本；把公立學(xué)校辦成讓某個(gè)“集團(tuán)"（或者說(shuō)某條“利益鏈"）獲利的機(jī)構(gòu)，就是國(guó)有資產(chǎn)的流失，就是對(duì)于全體納稅人利益的侵犯。新《義務(wù)教育法》第三章第二十二條明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)?！敝链?，這一類(lèi)“翻牌校”終于從法律上壽終正寢了。

這兩條根本性的法律條文，可以說(shuō)是今天以“重點(diǎn)校"為標(biāo)志的“優(yōu)質(zhì)教育”的終結(jié)。在一定意義上可以說(shuō)，新《義務(wù)教育法》開(kāi)辟了義務(wù)教育發(fā)展途徑的新紀(jì)元，是今天的“優(yōu)質(zhì)教育”走向明天的“優(yōu)質(zhì)教育"的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

義務(wù)教育均衡的實(shí)施與路徑

學(xué)校均衡的目標(biāo)要分解成三個(gè)“子目標(biāo)"，即“硬件的均衡"、“軟件的均衡”、“生源的均衡"?！坝布敝傅氖切Ｉ釛l件和教學(xué)設(shè)施?，F(xiàn)在許多省、市都制定了本地區(qū)“中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)"，目標(biāo)是共同達(dá)標(biāo)。過(guò)去的“重點(diǎn)校”要達(dá)標(biāo)（其實(shí)早已超標(biāo)），過(guò)去的“薄弱?！币惨_(dá)標(biāo)。

在義務(wù)教育階段，這主要是一個(gè)經(jīng)費(fèi)投人問(wèn)題。第一，要加大投人，中央已明確提出堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占CDP的比例達(dá)到4%。第二，要向“薄弱"部分傾斜。過(guò)去“重點(diǎn)?！毕硎芙?jīng)費(fèi)投人的優(yōu)先權(quán)，現(xiàn)在要“擰一個(gè)個(gè)兒”，使“薄弱校"達(dá)標(biāo)，追上“重點(diǎn)校"的水平。過(guò)去，一些地方政府的教育經(jīng)費(fèi)往往是“錦上添花"，為標(biāo)榜“政績(jī)"不惜把整個(gè)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)“集中使用”，幾個(gè)億幾個(gè)億地砸在一所“示范校”上，制造“超豪華”的典型，而使那些亟需撥款支持的薄弱校卻嗷嗷待哺徒喚奈何！每一個(gè)公民都有權(quán)利問(wèn)：把全體納稅人的錢(qián)用到少數(shù)人身上，誰(shuí)賦予你這個(gè)權(quán)力？現(xiàn)在我們重在“雪中送炭"，注重弱勢(shì)群體，注重公共產(chǎn)品的公益性，主張教育的公平與正義。許多國(guó)家的公立學(xué)校，比如日本，硬件條件都是一樣的，因?yàn)槭菄?guó)家按照同樣的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的。他們認(rèn)為每一個(gè)兒童少年應(yīng)該享受基本均等的義務(wù)教育資源。

義務(wù)教育的公平不僅是學(xué)生享受教育資源的均衡，也是教師享受教育資源的均衡。這就是教師的流動(dòng)。新《義務(wù)教育法》第四章第三十二條中明確提出：“縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)?！绷x務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是學(xué)校均衡，學(xué)校均衡的關(guān)鍵在于教師的均衡?？梢哉f(shuō)，義務(wù)教育能否均衡關(guān)鍵看教師，教師隊(duì)伍能否均衡關(guān)鍵看流動(dòng)，教師流動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于教師收人分配制度的改革。

學(xué)?！坝布焙汀败浖?均衡之后，如果“生源”不均衡，也不能實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡。其實(shí)，過(guò)去“重點(diǎn)校"享受了許多優(yōu)惠，無(wú)論在“硬件"和“軟件”，上都占居了優(yōu)勢(shì)地位。而“重點(diǎn)?！钡玫降淖畲髢?yōu)惠，是“生源”的優(yōu)惠——“重點(diǎn)校體制”保證了它們撈到了“最好的”學(xué)生；有人說(shuō)，“升學(xué)率"其實(shí)是“生源決定”的——所謂“生源決定論"。

目前，一些貌似向均衡邁進(jìn)的做法是值得商榷的。實(shí)踐證明，那種擴(kuò)大“重點(diǎn)?！钡母采w面的做法，實(shí)質(zhì)是保護(hù)和繼續(xù)拉大學(xué)校差距的做法，說(shuō)是以此來(lái)促進(jìn)教育均衡，其實(shí)是南轅北轍，走反了方向。那種制造了超大“重點(diǎn)校"的做法，大致有兩種模式。一種是撥地幾百畝，使一所學(xué)校有100多個(gè)班，學(xué)生五六千的“巨無(wú)霸”的規(guī)模；另一種是以一所學(xué)校（往往是“重點(diǎn)校"）掛聯(lián)一批“薄弱校"，把它們變?yōu)椤胺中?。前者的超規(guī)模，不利于學(xué)校管理，是違反學(xué)校管理的一般規(guī)律的，而且導(dǎo)致周?chē)摹捌胀ㄐ！?、“薄弱?因生源不足而萎縮，日子更加不好過(guò)。后者以一所學(xué)校吃掉周?chē)娜舾伤氨∪跣?，就算消滅學(xué)校差距的做法也是問(wèn)題多多，難以為群眾接受。有的家長(zhǎng)要孩子進(jìn)"重點(diǎn)?！?，并且還得是“正宗"的，而不承認(rèn)那些“分?！本褪亲C明。

還有一種是在一些農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)城區(qū)“重點(diǎn)?！眮?lái)辦“分校"，其實(shí)是在本地區(qū)制造新的不均衡。還有以“重點(diǎn)校"的幾個(gè)教師短期到一些薄弱校去“支教”作為師資的均衡，這與新《義務(wù)教育法》所說(shuō)的教師的“流動(dòng)”其實(shí)不是一碼事——流動(dòng)是一種人事制度而不是短期行為。還有，那種把“重點(diǎn)校"的教師稱(chēng)為“優(yōu)質(zhì)教師”也欠妥當(dāng)，好像普通校的教師就沒(méi)有“優(yōu)質(zhì)教師"。一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生，應(yīng)聘到“重點(diǎn)校"就是“優(yōu)質(zhì)師資"，到了普通校就不是“優(yōu)質(zhì)師資"，這是說(shuō)不通的。目前，一些人為了維系自己或者自己“集團(tuán)”的利益，制造了許多似是而非的提法，“創(chuàng)造"了許多貌似“改革”的做法，是應(yīng)該認(rèn)真甄別的。許多做法與其說(shuō)是在“均衡"，還不如說(shuō)是對(duì)于不均衡現(xiàn)象的揚(yáng)湯止沸！

盡管新《義務(wù)教育法》實(shí)施（2006年9月1日起施行）迄今已經(jīng)1年多了，但是，從北京和許多地區(qū)的情況看，還沒(méi)有大的改觀，更談不上根本的改觀。均衡的關(guān)鍵一教師的流動(dòng)一尚未見(jiàn)動(dòng)靜（有的地方已經(jīng)雷厲風(fēng)行，比如沈陽(yáng)2006年9月1日已經(jīng)有1977名教師到新學(xué)校、新崗位報(bào)到），而教師流動(dòng)的前提——教師收入分配制度的改革——也未見(jiàn)出臺(tái)。因此，本文仍然把尚未均衡的“優(yōu)質(zhì)教育”稱(chēng)為今天的“優(yōu)質(zhì)教育"——希望這一頁(yè)趕快翻過(guò)去，而進(jìn)人明天的“優(yōu)質(zhì)教育"。

均衡之后的“優(yōu)質(zhì)教青”

在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡之后，我們重新來(lái)審視什么是“優(yōu)質(zhì)教育"。

首先，“優(yōu)質(zhì)教育”是均衡基礎(chǔ)上的教育，而不是將學(xué)校分為“重點(diǎn)學(xué)校"和“非重點(diǎn)學(xué)校"、學(xué)校內(nèi)又分設(shè)“重點(diǎn)班'和“非重點(diǎn)班"的那種教育。其次，“優(yōu)質(zhì)教育"是“有教無(wú)類(lèi)”的教育，對(duì)于每一個(gè)學(xué)生都要給以均衡的教育機(jī)會(huì)與平等的關(guān)愛(ài)，有一種普適眾生的大愛(ài)胸懷。學(xué)?！盁o(wú)分三六九等"，學(xué)生“不計(jì)智愚賢不肖”。不是嫌貧愛(ài)富，不是挑肥揀瘦，這才是孔子“有教無(wú)類(lèi)”的仁愛(ài)之心。每一個(gè)孩子都有自己的個(gè)性，有自己的特長(zhǎng)，也都有各自的弱點(diǎn)與不足，這是完全正常的，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短嘛！這是我們“因材施教”的依據(jù)，而不是把學(xué)生分成三六九等的借口。一方面，“十個(gè)指頭有長(zhǎng)有短"，另一方面，“十個(gè)指頭咬咬哪個(gè)都疼"呢！教育沒(méi)有權(quán)力歧視任何一個(gè)孩子。對(duì)有缺點(diǎn)的孩子、學(xué)習(xí)成績(jī)不好的孩子不待見(jiàn)有成見(jiàn)、有所嫌棄，是缺少師德的表現(xiàn)。對(duì)一個(gè)家庭而言，孩子有了希望，家庭就有了盼頭，社會(huì)就多了一份和諧。促進(jìn)教育公平公正，將有利于平衡緩和社會(huì)矛盾，融洽各種社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的安定有序。我們的信念應(yīng)該是：每一個(gè)孩子都是祖國(guó)的花朵；辦好每一所學(xué)校（不是一部分“重點(diǎn)校"），面向每一個(gè)學(xué)生（不只是分?jǐn)?shù)高的“好"孩子），是“優(yōu)質(zhì)教育”的基本出發(fā)點(diǎn)。均衡使學(xué)生無(wú)須擇校，優(yōu)質(zhì)則使學(xué)校無(wú)須擇生。我們今天的狀況恰恰相反：由于學(xué)校不均衡學(xué)生需要擇校，由于一部分學(xué)校是“重點(diǎn)?！睂W(xué)生趨之若鶩，而使這些學(xué)?？梢园醋约旱臉?biāo)準(zhǔn)挑“好學(xué)生"。一邊是擇校，一邊是擇生。這兩種力量的交織造成了今天“小升初”的亂相。

教育是喧囂浮躁的市場(chǎng)大潮中的一方凈土。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是社會(huì)主義教育制度的本質(zhì)體現(xiàn)，也是構(gòu)建杜會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。教育公平是社會(huì)公平的基石和核心環(huán)節(jié)，是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)。面向全體學(xué)生，辦好每一所學(xué)校，是明天的“優(yōu)質(zhì)教育”的基石。

在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)教育的背最下，我們所構(gòu)建的“優(yōu)質(zhì)教育”將不再是扭曲的教育。那時(shí)，將根本遏制擇校之風(fēng)，大大減緩升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，為他們?nèi)姘l(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，使全面實(shí)施素質(zhì)教育有了廣闊的前景。我們的學(xué)生具有無(wú)限的心智潛能，一旦把他們從“應(yīng)試戰(zhàn)車(chē)”上解放出來(lái)，他們必將放射出絢麗的光彩！明天的優(yōu)質(zhì)教育應(yīng)該是因材施教、以每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性為本的教育，為他們的才智自由飛翔、個(gè)性健康發(fā)展創(chuàng)造寬廣的天地。在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛的世界，在這樣一個(gè)改革開(kāi)放的時(shí)代，一個(gè)人才輩出、創(chuàng)造力迸發(fā)、朝氣蓬勃、活力四射的愿景必將在不久的將來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。

均衡發(fā)展的基礎(chǔ)教育，還會(huì)為廣大教師的發(fā)展提供更充分的機(jī)會(huì)。教師不必再為那小數(shù)點(diǎn)后面的幾個(gè)數(shù)字耗盡心機(jī)，把寶貴的時(shí)光都斤斤計(jì)較地放在計(jì)算那因零點(diǎn)幾分而拉開(kāi)的名次上去，而可以關(guān)注教育的本義，面對(duì)各種各樣的豐富多彩的個(gè)性的教與學(xué)而工作。教師也在流動(dòng)中體驗(yàn)到不同環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)而豐富自己的工作和生活閱歷。優(yōu)質(zhì)教育需要資源流動(dòng)的不斷的激勵(lì)，而不是一潭死水般的故步自封。

均衡與優(yōu)質(zhì)之間的辯證關(guān)系

沒(méi)有均衡，優(yōu)質(zhì)就會(huì)失去基礎(chǔ)，也必然導(dǎo)致畸形發(fā)展，如今天出現(xiàn)的各種弊病。沒(méi)有優(yōu)質(zhì)群眾對(duì)于均衡心存疑慮，舉步不前，就會(huì)成為均衡的阻力。均衡是優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)是均衡的方向。優(yōu)質(zhì)均衡是辯證的統(tǒng)一。鑒于教育發(fā)展的現(xiàn)狀，當(dāng)前，教育工作的重點(diǎn)是均衡，并在均衡的同時(shí)，做出優(yōu)質(zhì)發(fā)展的前奏和鋪墊。

為了處理好均衡與優(yōu)質(zhì)的關(guān)系，如前所述，首先，要加大教育投人。有了教育優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，均衡和優(yōu)質(zhì)就有了底氣。其次，在均衡配置教育資源時(shí)，考慮教育發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，一個(gè)地區(qū)、一座城市，都要統(tǒng)籌兼顧、宏觀把握，根據(jù)當(dāng)?shù)厣吹淖兓紤]出生率的變化以及進(jìn)城務(wù)工人員子弟的涌人）以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)有長(zhǎng)期規(guī)劃的思路，做出教育發(fā)展的規(guī)劃。要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)繪制教育，首先是基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育的藍(lán)圖。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。教育發(fā)展需要持續(xù)的、長(zhǎng)期的總攬與把握，而不能急功近利，以制造“政績(jī)”為目標(biāo)。

這個(gè)關(guān)于教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的話(huà)題，歸根結(jié)底是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與我們目前教育發(fā)展不均衡從而不能滿(mǎn)足人民群眾要求的矛盾。擺在我們面前有兩種“優(yōu)質(zhì)教育"，一種是建立在不均衡基礎(chǔ)上的，因此也是站不住腳的潛伏很多危機(jī)的，這就是今天擺在我們面前的“優(yōu)質(zhì)教育"；一種是建立在均衡基礎(chǔ)上的，符合和諧社會(huì)要求、代表社會(huì)公平與正義的“優(yōu)質(zhì)教育"。均衡，是“優(yōu)質(zhì)教育"從今天走向明天的拐點(diǎn)。我們應(yīng)該把握住當(dāng)前落實(shí)新《義務(wù)教育法》的契機(jī)，抓住均衡與優(yōu)質(zhì)這兩個(gè)關(guān)鍵，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)做好基礎(chǔ)教育發(fā)展這篇文章，為孩子身心健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，為人民群眾提供均衡的優(yōu)質(zhì)的教育條件。

剛剛結(jié)束的中共十七大，胡錦濤總書(shū)記的報(bào)告指出，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”；又說(shuō)，“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展"；還說(shuō)，“堅(jiān)持教育公益性質(zhì)”，“辦好人民滿(mǎn)意的教育"。這些話(huà)都是我們今后發(fā)展教育的指針。經(jīng)歷了教育發(fā)展的曲折道路，有了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們完全可以相信，一個(gè)均衡優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育正在一步一步向我們走來(lái)。