這次年度工作會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，回顧、總結(jié)2006年的教育工作，研究、部署2007年的教育工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)推進(jìn)我國教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

國務(wù)委員陳至立同志將親臨會(huì)議聽取同志們的發(fā)言并發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于2006年的教育工作。

2006年是“十一五”的開局之年，也是教育事業(yè)不平凡的一年。

黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷教育工作。8月29日，胡錦濤總書記在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，把我國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國。7月至11月，溫家寶總理在中南海先后四次召開座談會(huì)，分別圍繞教育形勢、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育，與來自全國各地的教師、校長和教育專家親切交談，聽取對(duì)教育工作的意見和建議，并作出了重要指示。黨的十六屆六中全會(huì)，提出要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，明確要“逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%”，這是十六屆六中全會(huì)決定中唯一的數(shù)字性指標(biāo)，表達(dá)了黨和人民堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)定決心。所有這些對(duì)我們都是巨大的鼓舞。

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)進(jìn)一步學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)教育改革和發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成績。

1.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革開局良好，西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)工作成效顯著，新的《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施。

把發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立起農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，這是中國教育發(fā)展史上的重要里程碑。按照國務(wù)院的總體部署，我們會(huì)同財(cái)政部，全力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)工作。今年春季，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段4800多萬學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，中央財(cái)政還安排資金為中西部農(nóng)村地區(qū)3530萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書，地方財(cái)政對(duì)其中的680萬名寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。所有農(nóng)村中小學(xué)都已拿到了財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，多數(shù)省份農(nóng)村義務(wù)教育的投入水平較改革前有了較大程度的提高。新機(jī)制實(shí)施以來，直接減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)100多億元，農(nóng)村貧困家庭小學(xué)生每人每年平均可免除書本費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)210元，初中生320元，其中寄宿生還可享受200元至300元的生活補(bǔ)助。新機(jī)制已顯現(xiàn)出極大成效，農(nóng)村教育的面貌正在發(fā)生根本性的變化。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)工作繼續(xù)順利推進(jìn)。寄宿制學(xué)校工程已落實(shí)中央專項(xiàng)資金90億元，新增校舍面積1076萬平方米，預(yù)計(jì)可滿足新增學(xué)生195萬人、新增寄宿生207萬人的就學(xué)需求?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有了突破性進(jìn)展，應(yīng)用取得顯著成效。截至目前，中央和地方已經(jīng)投入80億元資金，共配備教學(xué)光盤設(shè)備35萬余套、衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)19萬余套、計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備3.5萬余套，覆蓋了中西部80%以上的農(nóng)村中小學(xué)。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)?！稗r(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”創(chuàng)新了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制。西部地區(qū)又有70多個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“兩基”，“兩基”總體水平進(jìn)一步提高。

積極參與修訂并大力宣傳貫徹《義務(wù)教育法》。今年6月，第十屆全國人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議通過新修訂的《義務(wù)教育法》，對(duì)各級(jí)政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任、素質(zhì)教育的實(shí)施、義務(wù)教育的均衡發(fā)展等重大問題提出了法律規(guī)定，作出了法律保障，具有極其重大而深遠(yuǎn)的意義，將推進(jìn)我國義務(wù)教育步入一個(gè)新的發(fā)展階段。教育系統(tǒng)采取多種形式宣傳貫徹新的《義務(wù)教育法》，對(duì)貫徹落實(shí)中的一系列重大政策問題進(jìn)行深入研究，提出了進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為的政策措施，以此推動(dòng)義務(wù)教育整體水平的提高。

2.全面貫徹全國職業(yè)教育工作會(huì)議和國務(wù)院《決定》精神，職業(yè)教育得到了又好又快的發(fā)展。

各地各部門就加快職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行動(dòng)員和部署，出臺(tái)了許多有力的政策措施。全國已經(jīng)有27個(gè)省（區(qū)、市）召開了省級(jí)職業(yè)教育工作會(huì)議。普遍建立了職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)實(shí)在在地加大了經(jīng)費(fèi)支持力度。千方百計(jì)確保職業(yè)教育的發(fā)展。中等職業(yè)教育招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，2006年再度擴(kuò)招100萬，招生人數(shù)接近750萬，在校生規(guī)模突破1800萬。高等職業(yè)教育質(zhì)量不斷提高。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育改革，加大城市與農(nóng)村、東部與西部聯(lián)合招生、合作辦學(xué)的力度，支持和鼓勵(lì)民辦學(xué)校加快發(fā)展，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)新模式，積極推進(jìn)半工半讀制度的建立。

繼續(xù)大力推進(jìn)“四大工程”的實(shí)施，為走新型工業(yè)化道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。目前參加“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校已達(dá)1000多所，企業(yè)達(dá)2000多家。積極推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”的實(shí)施。2006年，教育系統(tǒng)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模約3000萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)約5000萬人次。圍繞“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”，廣泛開展多種形式的成人繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)大大加強(qiáng)。全面啟動(dòng)了旨在提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力的五個(gè)計(jì)劃的實(shí)施工作。2006年，中央財(cái)政專項(xiàng)資金共投入20億元，支持了317個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、171個(gè)縣級(jí)職教中心、218所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的實(shí)施，啟動(dòng)了國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。各地紛紛加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度，切實(shí)改善職業(yè)院校辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量。

3.堅(jiān)決貫徹中央的要求和部署，適當(dāng)控制招生增長幅度，切實(shí)把高等教育的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

今年5月10日召開的國務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議決定，高等教育的發(fā)展要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，適當(dāng)控制招生增長幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模。之后，國務(wù)院召開了加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校招生管理工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了要求，部署了工作。各地各部門堅(jiān)決貫徹國務(wù)院的決定，采取了一系列加強(qiáng)調(diào)控和管理的措施。在計(jì)劃安排上堅(jiān)持招生規(guī)模與投入、條件、畢業(yè)生就業(yè)、國家助學(xué)政策落實(shí)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素相掛鉤，嚴(yán)格按照招生計(jì)劃下達(dá)生源計(jì)劃，規(guī)范招生單位的行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在各個(gè)方面的共同努力下，較好地實(shí)現(xiàn)了國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，2006年全國普通高校實(shí)際錄取人數(shù)約為540萬。

提高高等教育質(zhì)量的各項(xiàng)措施得到進(jìn)一步落實(shí)。國務(wù)院正式批準(zhǔn)全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，中央財(cái)政將專項(xiàng)支持高等學(xué)校深化教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。啟動(dòng)萬種教材建設(shè)計(jì)劃，大學(xué)英語教學(xué)改革、國家精品課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估體系建設(shè)日趨完善，本科教學(xué)評(píng)估工作成效顯著，以評(píng)促建，以評(píng)促改，有力地促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作繼續(xù)推進(jìn)。國家、地方（部門）和學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科滾動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)學(xué)科體系布局更加合理。扎實(shí)推進(jìn)“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，研究生教育質(zhì)量得到提高。

高校在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用更加凸顯。貫徹落實(shí)全國科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，我部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)研究型大學(xué)建設(shè)增強(qiáng)高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力的若干意見》等9項(xiàng)配套政策。高?？萍紕?chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)，2006年“973”計(jì)劃項(xiàng)目依托教育部立項(xiàng)數(shù)為26項(xiàng)，占總數(shù)的40%，承擔(dān)“863”計(jì)劃各類項(xiàng)目1504項(xiàng)，占總項(xiàng)目數(shù)的56.9%，高校正日益成為技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系、國防創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)和生力軍。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)，高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干的培訓(xùn)工作取得了良好的成效。

4.素質(zhì)教育系統(tǒng)調(diào)研取得重要成果，德育工作、基礎(chǔ)教育新課程和考試評(píng)價(jià)制度改革不斷推進(jìn)。

系統(tǒng)梳理了素質(zhì)教育有關(guān)調(diào)研成果，認(rèn)真總結(jié)實(shí)施素質(zhì)教育的主要進(jìn)展，深入分析當(dāng)前制約素質(zhì)教育推進(jìn)的突出問題，歸納整理各方面提出的政策建議，研究提出了推進(jìn)素質(zhì)教育的宏觀思路，并向中央提交了調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，在國內(nèi)重要媒體組織了素質(zhì)教育大討論，進(jìn)一步宣傳科學(xué)的人才觀和正確的教育觀，素質(zhì)教育觀念更加深入人心。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，深入研究切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的政策措施，認(rèn)真起草有關(guān)文件。

出臺(tái)了深入落實(shí)2004年中央8號(hào)和16號(hào)文件的工作方案。中央辦公廳牽頭在部分省市進(jìn)行了中央8號(hào)、16號(hào)文件貫徹落實(shí)情況的督查。積極開展社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生將“知榮明恥”變成日常的自覺行為。深入開展“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”，圍繞著紀(jì)念長征勝利七十周年，組織開展了各種富有意義的活動(dòng)。積極推進(jìn)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理，開展多種形式的校外活動(dòng)。全面實(shí)施高校思想政治理論課新課程方案，高質(zhì)量完成思想政治理論課新教材編寫工作，第一本新教材《思想品德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》2006年秋季已在全國540萬大學(xué)新生中使用，全面開展相關(guān)課程的教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)和改進(jìn)高校大學(xué)生形勢與政策教育。大力推進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在上海召開了全國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作作出了全面部署，制定了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》。

基礎(chǔ)教育課程改革取得新的進(jìn)展。義務(wù)教育階段新課程順利推進(jìn)，實(shí)施新課程的學(xué)生總數(shù)達(dá)1億以上，改革的方向和初步的成果得到普遍認(rèn)同。普通高中新課程實(shí)驗(yàn)省份由去年的5個(gè)增加到10個(gè)。課程改革帶來了教師觀念的變化，共同學(xué)習(xí)、平等交流的師生關(guān)系正在形成。中考改革在1752個(gè)縣（區(qū)）大面積推進(jìn)，并取得突破。各地探索和推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，創(chuàng)造了不少成功而富有特色的經(jīng)驗(yàn)。積極穩(wěn)步推進(jìn)高考改革，探索和完善多樣化選拔錄取模式。研究生招生改革邁出重大步伐，啟動(dòng)初試科目改革，加強(qiáng)和改進(jìn)了復(fù)試工作。

著力推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在成都召開了義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場會(huì)。首次向社會(huì)發(fā)布了《國家教育督導(dǎo)報(bào)告》，對(duì)全國義務(wù)教育資源均衡配置狀況進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，推動(dòng)地方各級(jí)政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)教育的督導(dǎo)檢查。開展對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育狀況的監(jiān)測工作。

教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，涌現(xiàn)了像孟二冬同志這樣的一大批模范教師。

語言文字工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。廣泛開展創(chuàng)建語言文字示范?；顒?dòng)，推動(dòng)城市語言文字工作評(píng)估。

5.大力促進(jìn)教育公平，認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的教育問題。

加大資助貧困家庭學(xué)生工作的力度。繼續(xù)完善高校貧困家庭學(xué)生資助體系，積極推進(jìn)國家助學(xué)貸款工作。協(xié)調(diào)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)國家開發(fā)銀行在全國范圍內(nèi)有條件地開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。截至2006年10月，全國累計(jì)審批貸款人數(shù)266.5萬人，銀行累計(jì)審批合同金額216.8億元，國家助學(xué)貸款工作的形勢總體較好。教育部與財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《高等學(xué)校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款代償資助暫行辦法》，規(guī)定今后中央部屬高校畢業(yè)生到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)，服務(wù)期在3年以上的，中央財(cái)政代為償還其國家助學(xué)貸款本金及其利息。加大力度督促各高校切實(shí)做好“綠色通道”工作，確保新考入公辦全日制普通高等學(xué)校的貧困家庭學(xué)生順利入學(xué)。2006年，全國公辦全日制普通高校通過“綠色通道”入學(xué)的學(xué)生約33萬人，占貧困家庭學(xué)生總數(shù)的44%。中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生資助政策體系取得突破，設(shè)立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，2006年中央財(cái)政安排8億元，資助了80萬人。各地采取相應(yīng)措施資助職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生。

治理教育亂收費(fèi)工作不斷深入，教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范。從今年春季開學(xué)起，實(shí)施新機(jī)制的地區(qū)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校除可按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿生住宿費(fèi)外，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，基本沒有發(fā)生“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，招收擇校生比例基本控制在本校當(dāng)年招生計(jì)劃的30%以內(nèi)。義務(wù)教育堅(jiān)持就近、免試入學(xué)原則。停止審批新的改制學(xué)校，并對(duì)已改制學(xué)校進(jìn)行清理規(guī)范。全面清理各級(jí)各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并將清理后的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等形式向社會(huì)進(jìn)行公示。推進(jìn)高校招生“陽光工程”制度化，嚴(yán)禁招生亂收費(fèi)，嚴(yán)禁違規(guī)錄取，嚴(yán)打中介詐騙，防范和治理“高考移民”，有效維護(hù)了高校招生公平公正。在今年各地開展的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，對(duì)教育系統(tǒng)行風(fēng)的評(píng)議普遍較好。

改革開放以來，經(jīng)過全黨全社會(huì)共同努力，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。普及九年義務(wù)教育成果得到切實(shí)鞏固和提高，農(nóng)村教育發(fā)生了深刻變化；職業(yè)教育發(fā)展步伐加快；高等教育實(shí)現(xiàn)了又快又好發(fā)展，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段；目前我國舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，已成為世界人力資源大國。教育事業(yè)的發(fā)展和成就，為我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本前提。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，教育發(fā)展還不能滿足廣大人民群眾對(duì)于良好教育的強(qiáng)烈需求，不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。一方面，現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展對(duì)人才資源開發(fā)有著強(qiáng)烈的需求，同時(shí)，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，獨(dú)生和少生子女時(shí)代的到來，人民群眾對(duì)其子女的教育期望值不斷提高。另一方面，我國教育的總體發(fā)展水平仍然較低，教育資源尤其是良好教育資源短缺，與現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾的需求相比仍有很大差距。當(dāng)前我國教育的基本矛盾，決定了我們必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，最重要的是要建立起保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，明確各級(jí)政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，切實(shí)加大教育投入，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育工作，共同發(fā)展教育事業(yè)。逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，不僅十分必要，而且也有可能。它將根本性地消除教育事業(yè)改革發(fā)展對(duì)教育投入的需求與經(jīng)費(fèi)實(shí)際供應(yīng)的顯著差距，根本性地解決我國在教育均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)教育公平等方面存在的突出問題，促進(jìn)我國教育事業(yè)走上良性發(fā)展的道路。

第二，必須實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，大力促進(jìn)教育公平，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國教育的改革和發(fā)展。堅(jiān)持“鞏固成果、深化改革、提高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展”的方針，做到統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌教育的發(fā)展、改革與穩(wěn)定。堅(jiān)持教育的公益性和社會(huì)主義方向，把促進(jìn)教育公平作為教育改革和發(fā)展的基本政策取向，保證人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。

著力完成好“三項(xiàng)任務(wù)”。一是要普及和鞏固九年義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹新的《義務(wù)教育法》，努力實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，在全國范圍內(nèi)高質(zhì)量高水平地普及九年義務(wù)教育。強(qiáng)化政府保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。全面掃除青壯年文盲。二是要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育是面向人人、面向全社會(huì)的教育，是整個(gè)教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最緊密的部分，要擺到更加重要的位置。重點(diǎn)支持中等職業(yè)教育的發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。三是要著力提高高等教育質(zhì)量。集中精力建立和完善高等教育質(zhì)量保證體系，深化人才培養(yǎng)方式改革，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，特別要著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。積極發(fā)展繼續(xù)教育，以現(xiàn)代國民教育體系為依托，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育資源。以現(xiàn)代信息技術(shù)為重要手段，促進(jìn)全社會(huì)各種學(xué)習(xí)資源的整合與共享，形成開放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，不斷滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

推動(dòng)公共教育的協(xié)調(diào)發(fā)展特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的地位，國家財(cái)政新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。建立遍布鄉(xiāng)村學(xué)校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌區(qū)域教育，落實(shí)教育支持西部大開發(fā)的各項(xiàng)政策，推動(dòng)?xùn)|北等老工業(yè)基地的教育振興，促進(jìn)中部教育崛起，加快東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的步伐。加快西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)步伐，加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)教育的支持，大力推進(jìn)東部對(duì)西部、城市對(duì)農(nóng)村的教育對(duì)口支援以及職業(yè)教育的對(duì)口協(xié)作，積極發(fā)展民族地區(qū)教育。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的改造力度，不斷改善各類學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好每一所學(xué)校。

密切關(guān)注困難群體的受教育權(quán)，高度重視并切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的教育問題。建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系，進(jìn)一步加大資助工作力度。做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作，切實(shí)解決農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育問題，保障女童和殘疾兒童的受教育權(quán)利。堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。

促進(jìn)教育公平，既是重大而緊迫的任務(wù)，也是長期而艱巨的任務(wù)，我們必須立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，既要有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方向，也要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，制定階段性目標(biāo)，扎實(shí)予以推進(jìn)。

第三，必須把實(shí)施素質(zhì)教育作為教育工作的主題，全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

胡錦濤總書記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。素質(zhì)教育是個(gè)“老大難”問題，幾代領(lǐng)導(dǎo)人都很關(guān)心，幾十年都在努力解決，因?yàn)樗P(guān)系到一代人的健康成長和中華民族的未來，也因?yàn)樗粌H涉及教育內(nèi)部，更涉及文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方方面面。推進(jìn)素質(zhì)教育是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)。我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主題推進(jìn)新時(shí)期的各項(xiàng)教育工作，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育的全過程，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。把加強(qiáng)體育作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要切入點(diǎn)、突破口和主要工作方面，堅(jiān)持“健康第一”，強(qiáng)健學(xué)生體魄，全面提高學(xué)生的健康水平。不斷更新教育觀念，不斷改進(jìn)培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容、方法，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。堅(jiān)決克服片面追求升學(xué)率的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)美育和勞動(dòng)實(shí)踐教育。努力建設(shè)和諧的校園文化，形成良好的校園文明，創(chuàng)造理性平和、積極向上的校園氛圍。加快考試評(píng)價(jià)制度改革，探索建立符合素質(zhì)教育要求和人的全面發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍，造就一大批教育家。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的融合，形成推進(jìn)素質(zhì)教育的強(qiáng)大合力。

三、關(guān)于2007年的教育工作。

2007年教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2007年是落實(shí)年。本屆政府提出的許多重大工作任務(wù)，如《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》、西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等，2007年都到了收尾階段。近些年我們在教育改革和發(fā)展方面出臺(tái)的許多重大政策措施，有很多還需要進(jìn)一步落到實(shí)處。《教育部2007年工作要點(diǎn)》提出了2007年的工作任務(wù)，包含的方面很多，我們要著重做好以下工作。

1.全力做好全國教育工作會(huì)議的籌備和會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十七大的召開。

繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的要求，認(rèn)真完成2020年中國教育發(fā)展綱要的研究制訂工作，起草好素質(zhì)教育的有關(guān)文件，提出進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見和政策措施。頒布《國家教育事業(yè)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》并認(rèn)真組織實(shí)施。

改革開放以來，中共中央、國務(wù)院在1985年、1994年、1999年先后召開了三次全國教育工作會(huì)議。這三次會(huì)議都是在我國現(xiàn)代化建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，對(duì)于促進(jìn)教育的改革和發(fā)展具有里程碑式的意義。當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的發(fā)展對(duì)教育提出了新的更高的要求，人民群眾的教育需求也不斷高漲。適時(shí)召開第四次全國教育工作會(huì)議，是在新的發(fā)展起點(diǎn)上，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展的迫切需要，也是廣大教育工作者的熱切期盼。教育部將全力配合做好第四次全國教育工作會(huì)議的籌備工作。會(huì)議召開之后，我們將全力以赴抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。

黨的十七大將是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。我們要積極行動(dòng)起來，認(rèn)真做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各個(gè)方面的工作，以教育改革和發(fā)展的優(yōu)異成績、以良好的精神狀態(tài)，迎接十七大、學(xué)習(xí)十七大、貫徹十七大。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育、智育、體育、美育工作，在切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

繼續(xù)深入貫徹落實(shí)2004年中央8號(hào)、16號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作。深入開展理想信念教育，組織開展形式多樣的社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)。通過修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)德育課程教學(xué)方法和綜合考評(píng)辦法，豐富德育活動(dòng)的載體和渠道，增強(qiáng)德育的針對(duì)性和實(shí)效性。全面落實(shí)高校思想政治理論課新課程方案，重點(diǎn)抓好新課程教材建設(shè)和教師培訓(xùn)工作。加強(qiáng)研究生思想政治教育。強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與管理，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作主動(dòng)權(quán)。制定《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，落實(shí)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，下大力氣建設(shè)高素質(zhì)的班主任輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和美育工作。為認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的要求，切實(shí)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，教育部、國家體育總局、共青團(tuán)中央共同決定，從2007年開始，廣泛深入地開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”。結(jié)合《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的全面實(shí)施，上好體育課，實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，在全國各級(jí)各類學(xué)校掀起群眾性體育鍛煉的熱潮。推進(jìn)“新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程”，改善農(nóng)村學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施。采取積極措施，改善農(nóng)村貧困地區(qū)寄宿學(xué)生營養(yǎng)狀況。

加大基礎(chǔ)教育課程改革推進(jìn)力度，強(qiáng)化教學(xué)研究和教師培訓(xùn)，提高課程改革管理水平?？偨Y(jié)義務(wù)教育階段新課程改革經(jīng)驗(yàn)，全面完成義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。整體規(guī)劃普通高中新課程改革，擴(kuò)大高中新課程改革實(shí)驗(yàn)范圍。大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，鼓勵(lì)勤奮學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、追求新知，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力。引導(dǎo)學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)學(xué)生發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。大力推進(jìn)中考招生改革，積極推行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生制度，逐步推廣將普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度。做好首批高中課改實(shí)驗(yàn)?。▍^(qū)）畢業(yè)生的高考命題、考試與錄取工作，推動(dòng)高中課改與高考改革的有機(jī)銜接。深入推進(jìn)高校招生考試制度改革。

建立推進(jìn)素質(zhì)教育的激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施素質(zhì)教育富有成效的地區(qū)、學(xué)校和教育工作者，啟動(dòng)創(chuàng)建和評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣（市）”的工作。

3.全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，圓滿完成西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，認(rèn)真實(shí)施新的《義務(wù)教育法》。

2007年是我國農(nóng)村義務(wù)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們要在全國農(nóng)村地區(qū)免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，完成西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的建設(shè)任務(wù)，全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。這是幾場硬仗，一定要打贏。

從2007年起在全國農(nóng)村免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，是一件惠及億萬學(xué)生和家庭的大事、好事，我們一定要把這件大事、好事做好、做實(shí)、做到位。我們要精心部署，認(rèn)真做好工作，確保各項(xiàng)政策措施得到貫徹落實(shí)，特別是各級(jí)財(cái)政投入的落實(shí)和及時(shí)到位。要認(rèn)真研究解決當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育中的突出問題。鞏固和完善教師工資保障機(jī)制，保證教師的合理收入。

西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)已進(jìn)入最后的沖刺階段，要一鼓作氣，毫不放松，直至奪取最后勝利。西部各?。▍^(qū)、市）要繼續(xù)把“兩基”攻堅(jiān)作為教育工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，對(duì)照責(zé)任書，狠抓工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，層層抓落實(shí)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要倒排工期安排工程進(jìn)度，進(jìn)一步嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)“豆腐渣工程”和重大安全事故。

進(jìn)一步貫徹實(shí)施新的《義務(wù)教育法》。推動(dòng)各級(jí)政府按照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，切實(shí)承擔(dān)起義務(wù)教育的政府職責(zé)。大力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓緊制訂和完善國家義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)各地加大改造薄弱學(xué)校的力度，努力推進(jìn)各學(xué)校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、教師配備實(shí)現(xiàn)大致均衡，認(rèn)真研究解決中小學(xué)擇校問題。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試就近入學(xué)政策和不得舉辦重點(diǎn)學(xué)?；蛑攸c(diǎn)班的規(guī)定。完善農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的教育工作。制定并實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，推進(jìn)建立適應(yīng)新形勢的國家教育督導(dǎo)體系，加強(qiáng)對(duì)中西部實(shí)現(xiàn)“兩基”的?。▍^(qū)、市）和中、東部各?。ㄊ校?shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況的督導(dǎo)檢查。

4.重點(diǎn)支持中等職業(yè)教育的發(fā)展，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

把貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神的工作引向深入，采取有力措施，鞏固并擴(kuò)大職業(yè)教育的發(fā)展成果，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。2007年中等職業(yè)教育招生規(guī)模計(jì)劃再擴(kuò)大50萬，實(shí)現(xiàn)招生800萬人的目標(biāo)，各地要繼續(xù)千方百計(jì)做好工作，確保擴(kuò)招目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前中等職業(yè)教育仍然是我國教育中的薄弱環(huán)節(jié)，是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)也是最困難的環(huán)節(jié)，我們要真抓實(shí)干，強(qiáng)力突破，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。抓緊推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校招收未升學(xué)普通高中畢業(yè)生工作。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，全面實(shí)施職業(yè)教育的“四大工程”，普遍提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能。充分發(fā)揮縣級(jí)職教中心的作用，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的“一網(wǎng)兩工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。拓寬“職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃”專業(yè)覆蓋領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)。

繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件。配合有關(guān)部門，利用中央專項(xiàng)資金再支持建設(shè)320個(gè)左右的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、200多個(gè)縣級(jí)職教中心、200多所高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校、40所高水平示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

啟動(dòng)新一輪職業(yè)教育教學(xué)改革工程，推進(jìn)中等職業(yè)教育的專業(yè)、課程和教材建設(shè)，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，積極推進(jìn)半工半讀試點(diǎn)工作?？偨Y(jié)推廣中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)一年和高職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)半年的經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。廣泛開展東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。進(jìn)一步加大公辦職業(yè)學(xué)校改革力度，繼續(xù)推進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

5.切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，不斷提升高等學(xué)校的創(chuàng)新能力，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

繼續(xù)相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，認(rèn)真做好2007年招生計(jì)劃安排和管理工作，進(jìn)一步把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到提高質(zhì)量上來。推動(dòng)高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，完善本科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整辦法，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測機(jī)制，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)。全面實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)本科教學(xué)評(píng)估工作，推進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，推動(dòng)各地各校加大教學(xué)投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，深化教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)國家精品課程建設(shè)。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。強(qiáng)化高等職業(yè)教育辦學(xué)特色，創(chuàng)新高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。深入實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”。開展研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點(diǎn)工作，完善以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師負(fù)責(zé)制和資助制度。深化研究生招生制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)初試、復(fù)試和推免生制度改革。

深入推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“985工程”二期建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“十一五”“211工程”建設(shè)。繼續(xù)支持和推動(dòng)開展不同類型的高校共建工作。充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)。積極爭取和承擔(dān)國家中長期科技規(guī)劃項(xiàng)目，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。大力開展國防科技合作。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，在技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐中，提高高?？萍紕?chuàng)新水平、培養(yǎng)高素質(zhì)人才。大力推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)規(guī)范高校科技企業(yè)的發(fā)展。

深入推進(jìn)反映馬克思主義中國化最新成果的中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，積極參與馬克思主義理論研究與建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加大對(duì)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)科研骨干的培訓(xùn)力度。建立健全高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究管理體系和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。

6.認(rèn)真抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，加大吸引優(yōu)秀人才從教的工作力度，全面提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。

我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全面提高教育質(zhì)量的階段，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素、核心問題是教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取一切有力的政策措施，形成有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。

要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信的精神，進(jìn)一步將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學(xué)習(xí)的活動(dòng)，弘揚(yáng)新時(shí)期人民教師的高尚師德。要大張旗鼓地表彰宣傳模范教師。教師節(jié)前后，我部將與人事部聯(lián)合表彰全國模范教師和全國教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者、全國優(yōu)秀教師和全國教育系統(tǒng)優(yōu)秀工作者，同時(shí)通過多種方式宣傳他們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚。加快吸引優(yōu)秀青年讀師范、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才當(dāng)教師。籌備召開全國教師工作會(huì)議，籌劃新時(shí)期我國教師隊(duì)伍建設(shè)大計(jì)。

以農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。采取切實(shí)措施，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍質(zhì)量。積極探索農(nóng)村教師補(bǔ)充和提高的新機(jī)制。對(duì)于新聘教師，一定要嚴(yán)格教師資格制度，嚴(yán)把入口關(guān)。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，推進(jìn)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃的實(shí)施，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開展新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)。全面實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)或生產(chǎn)第一線實(shí)踐的要求，加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等學(xué)校要進(jìn)一步堅(jiān)持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，深入實(shí)施“高層次創(chuàng)造性人才計(jì)劃”，健全培養(yǎng)和會(huì)聚優(yōu)秀拔尖人才的各項(xiàng)政策措施。

7.推進(jìn)教育的體制改革與制度創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大教育的對(duì)外開放，建設(shè)和諧校園。

加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理，深化教育行政審批制度改革，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，積極推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高教育管理能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，積極推進(jìn)以人事和分配制度改革為重點(diǎn)的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。全面推進(jìn)法制建設(shè)，推進(jìn)依法治教、依法治校。

深化與世界各國的全方位、多層次教育合作交流，鞏固和加強(qiáng)各種國際教育合作平臺(tái)建設(shè)。支持和配合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和高水平大學(xué)建設(shè)，實(shí)施“國家公派出國留學(xué)研究生選派項(xiàng)目”，鼓勵(lì)和支持出國留學(xué)人員回國工作和為國服務(wù)。完善自費(fèi)出國留學(xué)監(jiān)管和引導(dǎo)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)來華留學(xué)教育工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中外合作辦學(xué)的規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)漢語國際推廣工作。加速推進(jìn)海內(nèi)外孔子學(xué)院的建設(shè)，推進(jìn)面向海外漢語學(xué)習(xí)大眾的教師隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè)。深入開展與聯(lián)合國教科文組織的合作。

廣泛開展創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)，建立安全機(jī)制，切實(shí)做好校園安全保衛(wèi)工作。努力建設(shè)平安校園、健康校園、文明校園，為青少年兒童的健康成長創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境，讓學(xué)生放心，讓家長放心，讓社會(huì)放心。

8.認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高教育管理水平，加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

全面落實(shí)資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策措施，加大資助工作力度。義務(wù)教育階段要進(jìn)一步推進(jìn)“兩免一補(bǔ)”政策。要建立和完善高等教育和高中階段國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。健全公辦高校入學(xué)“綠色通道”制度；擴(kuò)大國家教育獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款政策覆蓋范圍；建立和完善勤工助學(xué)機(jī)制；完善大學(xué)畢業(yè)生到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作的國家助學(xué)貸款代償機(jī)制。重點(diǎn)做好中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助工作，建立和完善高中階段貧困家庭學(xué)生資助體系。

鞏固高校招生“陽光工程”成果，完善公開透明的招生工作體系。嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)對(duì)高校招生特別是民辦高校體制外招生的綜合治理，堅(jiān)決制止社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與高校招生，杜絕和打擊各種欺詐行為。2007年，預(yù)計(jì)全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)495萬，就業(yè)壓力繼續(xù)增大，形勢更為嚴(yán)峻。2007年是高校畢業(yè)生就業(yè)工作的全面服務(wù)年，要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策措施，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，切實(shí)提高教育管理水平。依法嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的管理。加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，推進(jìn)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律、考試紀(jì)律和生活紀(jì)律。建立和完善規(guī)范教育收費(fèi)的長效機(jī)制，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉辦學(xué)。深入開展教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。完善反腐倡廉制度，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)、基建工程、物資采購、后勤等項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督。鞏固治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果，建立和完善防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

加強(qiáng)和改進(jìn)教育新聞宣傳工作，積極營造教育改革與發(fā)展的良好輿論環(huán)境。充分發(fā)揮新聞輿論導(dǎo)向作用，加大正面宣傳和輿論監(jiān)督的力度，提高教育新聞宣傳工作質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)新聞發(fā)布、先進(jìn)典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導(dǎo)和對(duì)外宣傳工作。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研究新情況，解決新問題。要認(rèn)真組織力量，認(rèn)真地梳理當(dāng)前教育改革和發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題，有針對(duì)性地進(jìn)行深入的調(diào)查研究，認(rèn)真研究推進(jìn)教育事業(yè)改革和發(fā)展的措施、策略和辦法，認(rèn)真地研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。增強(qiáng)工作的預(yù)見性、有效性。

加強(qiáng)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校黨的建設(shè)工作。鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果。做好直屬高校巡視工作。加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作。大力加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)化解工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛。增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，堅(jiān)持守土有責(zé)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)特別是高等學(xué)校的穩(wěn)定。

我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷把我國教育改革和發(fā)展事業(yè)推向前進(jìn)！