摘 要：職業(yè)教育發(fā)展過程中面臨許多問題，但是隨著職教會的召開，我們應(yīng) 正視這些問題并努力去解決這些問題，從而使職業(yè)教育蓬勃、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；障礙；對策

收稿日期：2006—11— 29

作者簡介：喬紅心(1970—)，男，河南安陽人，河南大學(xué)成人教育研究所 碩士研究生，研究方向：成人教育原理，比較成人教育。

什么是職業(yè)教育呢？職業(yè)教育，是指培養(yǎng)人們從事某種職業(yè)的一種專門化教育。它與其他教 育之間關(guān)系是什么呢？基礎(chǔ)教育，普通高等教育，職業(yè)教育，成人教育是我國社會主義教育 體系的四大塊，故職業(yè)教育是社會主義教育的有機(jī)組成部分。

職業(yè)教育是平民教育，職業(yè)學(xué)校在校生80%及至更多來自農(nóng)村和城鎮(zhèn)，黃炎培先生早在80多 年前就主張職業(yè)教育應(yīng)“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)\"，揭示了職業(yè)教育是一個(gè)“面向人 人\"的教育。

當(dāng)年，由于扭曲的教育價(jià)值觀和人生觀，忽視了人的多樣性和社會需求的多樣性，造成現(xiàn)在 千軍萬馬過獨(dú)木橋，去進(jìn)行“高考\"的洗禮，而造成職業(yè)教育門前稀落，無人問津的悲凄景 象 。造成的結(jié)果是，我國一方面大量普通高校畢業(yè)生不能就業(yè)，一方面我國藍(lán)領(lǐng)奇缺，技工荒 等現(xiàn)象的出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在7000多萬技術(shù)工人中高級工5%，中級工35%，初級工60%，而發(fā)達(dá) 國家高級工35%，中級工50%，初級工15%。所以在我國，高級技工、技師奇缺，供求之間存 在較大差距。據(jù)報(bào)載，青島技校生就業(yè)率98%，“準(zhǔn)藍(lán)領(lǐng)\"倍受歡迎，高級技工年薪10萬元的 廣告也見諸報(bào)端。這說明，我們國家既需要發(fā)明家，也需要把發(fā)明應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)，物化為產(chǎn)品 與服務(wù)的人才。那么造成上述比例失衡的狀況的原因是什么呢？

一、對職業(yè)教育形成偏見的原因

(一)投入不夠。按教育規(guī)律，職業(yè)教育與普通教育投入之比應(yīng)為3：1，可是與之不協(xié)調(diào)的是 ，社會、政府對普教的重視程度卻大大高于職教。當(dāng)前制約職教改革與發(fā)展的主要因素是資 金問題。沒有足夠的資金保障，就不可能為職教實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)提供、更新設(shè)備，就改變不了 “黑板上種田，教室里開機(jī)器\"的現(xiàn)狀。影響學(xué)生技能與動手能力。

(二)社會上對職業(yè)教育的輕視心態(tài)。只有當(dāng)我們不再將職教、普教視為等級智力區(qū)別，將 “職業(yè)教育是差生的教育\"，“職業(yè)教育是低人一等的教育\"陳腐觀念摒棄，變篩選淘汰式分 流 為個(gè)性特長式風(fēng)流，樹立“手腦并用，雙手萬能\"，改變“萬般皆下品，唯有讀書高\(yùn)"重普、 輕 職的觀念。只有改變上述觀念，對職教有個(gè)正確的認(rèn)識，職教才能有跨越式的大發(fā)展。英國 文豪狄更斯說過一句話“一個(gè)健全的心態(tài)，比一百種智慧都更有力量\"。這句話更證明良好 心態(tài)的重要性。

(三)落實(shí)勞動準(zhǔn)入制度，完善職教人才評估標(biāo)準(zhǔn)。“先培訓(xùn)\"，“后上崗\"，《勞動法》第八 章 第68條規(guī)定，從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。把職業(yè)教育和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相 掛鉤，“迫使\"從業(yè)人員走進(jìn)課堂，促使職業(yè)教育逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。國家要 盡 快制定和完善各行業(yè)、各工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)法，對非法雇傭不具備職業(yè)資格的企 業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲制裁。

可喜的是，黨中央、國務(wù)院已對職業(yè)教育給予了高度的關(guān)注。2005年11月國務(wù)院在北京召開 “全國職業(yè)教育工作會議\"，并且發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育 的 決定》的文件，實(shí)施職業(yè)教育這項(xiàng)涉及幾億人的浩大工程。培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技 能專門人才和高素質(zhì)勞動者，需要將中國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富人力資源優(yōu)勢?！稕Q定》 說，到2010年，中職校年招生數(shù)800萬人，與普通高中持平。高職招生占高等教育招生規(guī)模 一半以上?！稕Q定》說，將職教發(fā)展列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人 才，特別是高技能人才社會地位和經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)施特殊鼓勵(lì)政策，使技能型人才越來越受到 社會尊重。

《決定》提出大力發(fā)展職業(yè)教育的三大理由。一是加快人力資源開發(fā)，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、 人才戰(zhàn)略的需要，走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”促進(jìn)再就業(yè)的需要。二是全面提高人口 素質(zhì)，將巨大人口壓力變?yōu)槿肆Y源，提升我國綜合國力，構(gòu)建和諧社會的需要。三是貫 徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)合理、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需要。溫家寶總 理在這次會上說：“教育調(diào)整結(jié)構(gòu)總方向：普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高 高等教育質(zhì)量”。

二、落實(shí)職教會議精神，扭轉(zhuǎn)職教的被動局面

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立職業(yè)教育新形象。蘇格拉底說：“世上沒有兩片完全相同的樹葉” 。 在社會百花園中，既有玫瑰的艷麗，也有牡丹的芬芳，還有茉莉的清香。《學(xué)會生存》中指 出“大多數(shù)的教育體系，無論在它的機(jī)制方面還是在它的精神方面，都不把個(gè)人作為有特性 的人”。我們往往把人抽象化。具體的就是針對抽象的人而提出，是指“處于各種環(huán)境，負(fù) 著各種責(zé)任的人”。教育要考慮人的真正差異，考慮人的具體需要，保證人的不同發(fā)展，將 職教、普教理解為分工不同和人才規(guī)格，人才類型區(qū)別。對受教育者施以適合其能力發(fā)展的 教育。將技能型人才地位和待遇提高到應(yīng)有的地位，使普通勞動獲得應(yīng)有的尊重和承認(rèn)，使 尊重技能，尊重勞動觀念在社會蔚然成風(fēng)。這樣職教地位就會真正提高。另外，當(dāng)前有一種 惡性循環(huán)“技工待遇低——不愿當(dāng)藍(lán)領(lǐng)——排斥職業(yè)教育——技工荒”。故需要改革分配制 度，實(shí) 行按勞分配，按能力分配，而不是按學(xué)歷分配。摒棄舊的觀念，樹立職業(yè)教育新的形象，展 示職業(yè)教育的風(fēng)采。

(二)實(shí)行“政府主導(dǎo)，依靠企業(yè)，充分發(fā)揮行業(yè)作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共 同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局。大力發(fā)展辦學(xué)特色鮮明，辦學(xué)質(zhì)量、規(guī)模、效益突出的職業(yè)學(xué)校。實(shí)行企校聯(lián)手，互惠互利 謀雙贏。開展訂單培養(yǎng)，不斷改進(jìn)教育教學(xué)模式，把學(xué)生的培養(yǎng)方向定位在復(fù)合型、實(shí)用型 、技能型。面向市場，按需培訓(xùn)，主動與用人單位聯(lián)系，廣辟就業(yè)渠道，提高就業(yè)率。只有 出口暢，進(jìn)口才能旺。樹立“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，推進(jìn)職教辦學(xué)思 想轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃培養(yǎng)向市場驅(qū)動，從政府直接管理向宏觀調(diào)控引導(dǎo)，職業(yè)院校應(yīng)面向社會， 面向市場辦學(xué)。實(shí)行工學(xué)結(jié)合，校企合作，工學(xué)合作培養(yǎng)模式。職業(yè)院校，緊緊依靠行業(yè)企 業(yè)辦學(xué)，主動尋求行業(yè)企業(yè)支持，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)舉辦各類職 業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，維護(hù)和增進(jìn)行業(yè)企業(yè)的利益，企業(yè)單獨(dú)辦，企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián) 合辦學(xué)。另一方面，鼓勵(lì)職業(yè)院校辦企業(yè)，以校辦企業(yè)的運(yùn)營機(jī)制和經(jīng)營效益支持學(xué)校建設(shè) 。利用所辦精品專業(yè)的品牌優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦相應(yīng)的校辦產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促 進(jìn)專業(yè)建設(shè)，這些企業(yè)為教師與學(xué)生提供相對穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)驗(yàn)、技能培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的基地 ，為實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合、校企合作提供很好的物質(zhì)基礎(chǔ)。高技能人才是我國人才隊(duì)伍重要組成部 分，在增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平， 加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式中發(fā)揮著不可替代作用。

(三)通過各種途徑，努力降低公民接受職業(yè)教育門檻。黃炎培先生主張職業(yè)教育是面向人 人的教育，在全社會倡導(dǎo)公平。所謂公平分為“均等性”公平和“非均等性”公平?！?均等性”公平即人人享有平等的受教育權(quán)利，平等地對待相同者，教育面前人人平等，受 教育者是真正的上帝等觀念?！胺蔷刃浴惫郊础安痪鹊貙Υ煌摺保皩κ芙逃?施以適合其能力發(fā)展的教育”“因材施教”。首先，因材施教，促進(jìn)每個(gè)受教育者公平的個(gè) 性化充分發(fā)展。其次，為每一個(gè)受教育者搭建公平的競爭平臺。再次，因材施教，包含補(bǔ)償 原則，“先天環(huán)境外在不確定因素”“不利群體”。對不利群體教育進(jìn)行必要調(diào)整和補(bǔ)償， 使整體教育質(zhì)量得到保障。通過對公平的概念的分析，我們得到一個(gè)結(jié)論，應(yīng)創(chuàng)造一切機(jī)會 ，使每個(gè)愿意接受職業(yè)教育的公民接受教育。對經(jīng)濟(jì)困難愿意接受職業(yè)教育的學(xué)生給予資助 。采取工學(xué)結(jié)合，半工半讀等方式，減輕貧困家庭學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，由開展訂單培養(yǎng)的企業(yè) 承擔(dān)學(xué)生的部分學(xué)費(fèi)，允許學(xué)生先上學(xué)、后交費(fèi)，以實(shí)習(xí)補(bǔ)貼或工作收入補(bǔ)交學(xué)費(fèi)，校內(nèi)讓 學(xué)生勤工助學(xué)等?？傊殬I(yè)教育要盡一切可能使平民能接受職業(yè)教育，擴(kuò)大教育對象，擴(kuò) 大辦學(xué)時(shí)間、空間，向社會開放。讓職教重心下移，服務(wù)對象及輻射范圍擴(kuò)大到困難群眾和 弱勢群體。

(四)以就業(yè)為導(dǎo)向，增強(qiáng)職校的社會競爭力。職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)型、技能型人才，非 學(xué)術(shù)型人才。其學(xué)生特點(diǎn)為職業(yè)性、技術(shù)性、基層性。在教學(xué)中應(yīng)以能力為出發(fā)點(diǎn)和歸宿 。在教學(xué)中做到理論技術(shù)為主、加大實(shí)踐教學(xué)時(shí)間、產(chǎn)學(xué)結(jié)合。理論教育以“必須”“夠 用”為度，強(qiáng)化應(yīng)用、實(shí)踐性培養(yǎng)，做到培訓(xùn)——就業(yè)一條龍服務(wù)，即“培訓(xùn)”——職業(yè)指 導(dǎo)和介紹——安置就業(yè)（自主創(chuàng)業(yè)）——再培訓(xùn)。

職業(yè)教育應(yīng)面向農(nóng)村，因?yàn)榇罅哭r(nóng)村勞動力由于缺乏勞動技能難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以市場 為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，按照公開、公平、公正的原則，由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)單位，培訓(xùn)專 業(yè)，對農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位體系”聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制。

(五)深化職業(yè)院校人事分配制度，增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。俗話說：“打鐵還須自身硬”。 一個(gè)充滿生機(jī)與活力的職業(yè)院校人事管理制度，能使學(xué)校充滿生機(jī)與活力。調(diào)動廣大教職 員工的積極性，使學(xué)校機(jī)制活力、能量得以發(fā)揮，具體應(yīng)為如下改革：一是完善落實(shí)教師聘 任制；二是崗位管理，科學(xué)設(shè)崗，按崗聘用，公開招聘，競爭上崗，以崗定薪，嚴(yán)格考核； 三是改革收入分配制度，建立崗位績效工資，充分調(diào)動廣大教職工獻(xiàn)身職業(yè)教育的積極性、 主動性。

職業(yè)教育是惠及平民大眾的教育，只要社會正確的教育價(jià)值觀和人才觀得以形成，政府加大 職教政策支持與財(cái)政投入，促進(jìn)職業(yè)教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，最終會出現(xiàn)職教蓬勃大 發(fā)展的欣欣向榮局面的到來。

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