摘 要：中部崛起已成為當(dāng)前我國的一項重要戰(zhàn)略決策；中部崛起的關(guān)鍵在于 “三農(nóng)”問題的解決，在于現(xiàn)代新型農(nóng)民的造就和培養(yǎng)，在于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；農(nóng) 村成人教育在中部崛起中有著不可替代的重大作用。

關(guān)鍵詞：中部崛起； “三農(nóng)”問題； 農(nóng)村成人教育； 現(xiàn)代新型農(nóng) 民； 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移

收稿日期：2006—12— 27

項目來源：國家社會科學(xué)基金“十五”規(guī)劃（教育科學(xué)）國家一般課題《中部 地區(qū)農(nóng)村成人教育研究》（課題批號為：BKA050031）的部分成果。

作者簡介：王華軻（1976—），男，山東臨沂人，安徽財經(jīng)大學(xué)成 人 教育研究所助理研究員，成人教育學(xué)碩士，主要從事成人教育基本理論和人力資源管理研究 。

一、中部地區(qū)與中部崛起戰(zhàn)略

中部地區(qū)包括河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西六省，總面積10275萬平方公里，占全 國國土面積的107%；總?cè)丝?6億多，占全國總?cè)丝诘?81%。中部地區(qū)具有承東啟西、聯(lián) 南通北的區(qū)位優(yōu)勢，具有便捷的水陸空交通網(wǎng)絡(luò)，交通發(fā)達(dá)、地理位置重要且人口密集。從 古至今，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全國都具有舉足輕重的作用。今天，在我們國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 部署中，中部地區(qū)的定位是：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強商品糧基地和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)?？?以說， 中部地區(qū)的現(xiàn)代化在某種程度上決定著中國現(xiàn)代化的命運。中部地區(qū)的崛起與發(fā)展將對我們 國家實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村 的重大歷史任務(wù)、進(jìn)而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出重大貢獻(xiàn)。

繼“西部大開發(fā)”、“東北振興”之后，在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會背景 下，中部地區(qū)如何發(fā)展已然成為我們國家迫切需要解決的一個重大課題。令人欣喜的是，近 年來，這一課題已被黨和政府提上議事日程。有關(guān)“中部崛起”的話題，成為當(dāng)前我們國家 最熱門的話題之一?！爸胁酷绕稹币押汀皷|部率先發(fā)展”、“西部大開發(fā)”、“東北振興” 一起成為國家的重要戰(zhàn)略決策。

中部崛起問題醞釀已久，2004年正式寫入中央文件。早在20世紀(jì)80年代，一些學(xué)者就提出并 研究了“中部崛起”問題。20世紀(jì)80年代初，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛教授提出了“牛肚子理論 ”，并將其作為“中部崛起”的理論依據(jù)；1992年，在東部沿海地區(qū)開始迅速發(fā)展的時候， 江西有學(xué)者在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)研究中部發(fā)展戰(zhàn)略問題，并在進(jìn)行區(qū)域比較分析后，提出要“ 謹(jǐn)防中部塌陷”；1994年湖北、江西等中部地區(qū)的社會科學(xué)工作者齊聚武漢，發(fā)起了中部 發(fā)展戰(zhàn)略的研究，呼吁全國關(guān)注中部發(fā)展的特殊情況，同年，湖北省正式提出了“中部崛起 ”的口號；1999年著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳棟生教授比較全面地探討了“中部崛起”問題；19 99年9月安徽省政府發(fā)展研究中心舉辦“‘十五’中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”，與會者一 致認(rèn)為，中部地區(qū)論市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不如東部，論貧困和地緣政治上的敏感度 不如西部、因而往往成為國家宏觀調(diào)控的盲點、容易成為被中央傾斜政策遺忘的角落；“東 北振興”戰(zhàn)略提出后，中部地區(qū)的尷尬境地更是引起了各方面人士的廣泛關(guān)注和討論；2004 年溫家寶總理在中央黨校的報告、十屆全國人大二次會議的報告和視察中部省份湖北時的 講話中，多次提到了關(guān)于中部崛起的問題；黨的十六屆四中全會明確提出要“促進(jìn)中部地區(qū) 崛起”。

二、中部崛起對農(nóng)村成人教育的呼喚

(一)中部崛起與“三農(nóng)”問題

無論是農(nóng)村人口，還是糧食產(chǎn)量，中部地區(qū)都是“三分天下有其一”：2003年，中部六省農(nóng) 村人口244億，占全國農(nóng)村人口的1/3；糧食產(chǎn)量12 557萬噸，占全國的1/3。在國家區(qū)域協(xié) 調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署中，只有中部和東北地區(qū)被定位為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強商品糧基地和糧食主 產(chǎn)區(qū)建設(shè)。在四大區(qū)域中，中部的糧食產(chǎn)量和糧食商品量都居于首位。應(yīng)該講，中部地區(qū)是 全國農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展中部地區(qū)的農(nóng)業(yè) ，事關(guān)國家糧食安全，具有十分重大的戰(zhàn)略意義；農(nóng)業(yè)是中部崛起的重要支柱和基礎(chǔ)。

中部崛起的重點在“三農(nóng)”。2003年，中部地區(qū)農(nóng)村人口比重占772%，比全國平均水平高1 77個百分點；農(nóng)業(yè)增加值占GDP的169%，比全國平均水平高21個百分點。農(nóng)村人口多、農(nóng) 業(yè)份額大，是中部地區(qū)的基本特征。沒有農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的富裕，就沒有中部地區(qū)的崛起 。

中部崛起的難點在“三農(nóng)”，主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)民收入低。2003年，中部地區(qū)農(nóng)民人均 純收入只相當(dāng)于全國平均水平的813%，六省中沒有一省超過全國平均水平。不少農(nóng)民消費 仍處于層次不高的生存性消費區(qū)間，一部分人甚至還沒有解決溫飽問題。第二，地方財政尤 其是糧食主產(chǎn)區(qū)財政困難，許多產(chǎn)糧大縣同時也是國家級和省級扶貧開發(fā)重點縣。第三，農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力比較薄弱。2003年，中部地區(qū)農(nóng)業(yè) 機械總動力、有效灌溉面積、農(nóng)村用電量只分別相當(dāng)于全國平均水平的954%、935%和389 %，人均農(nóng)業(yè)增加值相當(dāng)于全國平均水平的832%。第四，農(nóng)村生產(chǎn)力比較落后，尤其是縣域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，4000多萬富裕勞動力安置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。 第五，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村人口受教育程度較低，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，社會保障體 系很不健全。“中部塌陷”主要“塌陷”在“三農(nóng)”上。

中部崛起的切入點在“三農(nóng)”。與以往相比，我國的法治環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境等因素 已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的新階段。在我們國 家提出全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略以及建設(shè)社會主義新農(nóng)村歷史任 務(wù)的背景下，在國家高度重視糧食安全和“三農(nóng)”問題的情況下，無論從中部地區(qū)自身努力 還是從爭取國家的政策支持來審視，促進(jìn)中部崛起的最佳切入點都在于“三農(nóng)”。

(二)中部崛起與社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨中央基于徹底解決“三農(nóng)”問題、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，提出了建設(shè)社會主義新 農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對照中部地區(qū)的特殊“區(qū)情”，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對中部地區(qū) 發(fā)展的意義尤其重大。

2005年12月31日的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出， 加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，培養(yǎng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的 新型農(nóng)民?！兑庖姟分赋?，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng) 民，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能， 促進(jìn)科學(xué)種田。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn) 轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。各級財政要將農(nóng)村 勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成 人教育。

繼2006年12月5日至7日的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力 點后，中國政府在2006年12月22日至23日舉行的中央農(nóng)村工作會議上進(jìn)一步強調(diào)，推進(jìn)新農(nóng) 村建設(shè)，首要任務(wù)是“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)\"。無論是保障糧食安全，還是促進(jìn)農(nóng)民增收，無論是 應(yīng) 對國際競爭，還是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)業(yè)的深層次問題，都必須加快發(fā)展現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總的思路和目標(biāo)是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng) 業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培 養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用 率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。為此，當(dāng)前和今后一個時期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)要重點抓好六個方面工作：（1）切實加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度；（2）務(wù)必高度重 視并切實抓好糧食生產(chǎn)；（3）加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；（4）著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè) 施裝備水平；（5）不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技和人才支撐；（6）大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體 系建設(shè)。會議還提出，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，需要強化科技和人才支撐。我國開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的 廣闊前景，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對農(nóng)業(yè)增長 的貢獻(xiàn)率，同時發(fā)揮我國農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂 技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。

綜上所述，要實現(xiàn)中部崛起的宏偉戰(zhàn)略，中部地區(qū)就必須做好“三農(nóng)”文章，積極推進(jìn)社會 主義新農(nóng)村建設(shè)。一方面，要抓住建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)、關(guān)鍵，通過全面提高中部地區(qū)農(nóng) 民的整體素質(zhì)、培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民、培養(yǎng)和造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的人才隊伍來建設(shè)中部地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面，要重視中部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培 訓(xùn)，通過培訓(xùn)切實解決中部地區(qū)大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題。這一切都對中部地 區(qū)農(nóng)村成人教育提出了要求與呼喚。

三、農(nóng)村成人教育對中部崛起的作用

中部崛起的關(guān)鍵在于“三農(nóng)”問題的解決，中部地區(qū)“三農(nóng)”問題解決的兩個關(guān)鍵點是培養(yǎng) 現(xiàn)代新型農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；切實解決大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題。農(nóng)村成人 教育在中部崛起中的重大作用也主要體現(xiàn)在這兩個方面。

（一）農(nóng)村成人教育培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，推動中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)村成人教育通過培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，能夠有力地推動中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如前所述， 在國家推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，從中部地區(qū)“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強商品糧基地和 糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)”的特殊“區(qū)情”出發(fā)，中部崛起的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廣大農(nóng)民 是發(fā)展農(nóng)業(yè)的主體。中部地區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須通過農(nóng)村成人教育來全面提高中部地 區(qū)廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，把他們培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

中部地區(qū)培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，要從轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念入手，創(chuàng)新培養(yǎng)方式。中部地區(qū)培養(yǎng)現(xiàn) 代新型農(nóng)民，首要的一點應(yīng)該是轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，激發(fā)其受教育愿望。要做到這一點，就 必須創(chuàng)新農(nóng)村成人教育的培養(yǎng)方式。把傳統(tǒng)農(nóng)民培養(yǎng)和造就為現(xiàn)代新型農(nóng)民是一個長期的過 程，需要抓住農(nóng)民的需要、抓住農(nóng)民的特點，進(jìn)行持之以恒的教育和培養(yǎng)；要針對農(nóng)民注重 實效，喜歡“眼見為實”的特點，改變以往單純依靠口號式宣傳的方式，轉(zhuǎn)而采用一些新的 宣 傳方式，諸如送雜志到農(nóng)戶、以培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，送科技到農(nóng)民手邊、以實際效果打動 農(nóng)民，突出農(nóng)民身邊的典型、以提升農(nóng)民改變自我的意識；要在潛移默化中讓農(nóng)民認(rèn)識到科 技與教育的力量，在生產(chǎn)過程中逐漸實現(xiàn)對新型農(nóng)民的培養(yǎng)和造就。

在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，中部地區(qū)農(nóng)村成人教育要以培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民為重點， 大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。中部地區(qū)各省份的宜農(nóng)地區(qū)要圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng) 業(yè)科技和經(jīng)營管理知識為重點，在農(nóng)民中開展示范性培訓(xùn)，提高其務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田 。各省份可以伴隨著國家實施綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、百萬中專生計劃等一 系列多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，有計劃、有步驟地追加一部分相應(yīng)的教育 和培訓(xùn)。積極實施農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，運用現(xiàn)代教育手段，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育量大、面廣、快捷 、高效的特點，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星和光盤等將農(nóng)業(yè)先進(jìn)實用技術(shù)和農(nóng)民致富信息 及時送給廣大農(nóng)民。

此外，中部地區(qū)要培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民，還必須注重全方位提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，要通過大力發(fā)展 各種形式的農(nóng)村成人教育，增強廣大農(nóng)民的道德修養(yǎng)和文明意識。諸如，（1）開展形勢政 策教育。通過宣傳講解當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢和黨在農(nóng)村的各項方針政策，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾 正確認(rèn)識國情、“區(qū)情”、省情以及自身情況，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，激發(fā)熱愛家鄉(xiāng) 、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。同時，努力增強農(nóng)民群眾的全局觀念和大局意識，進(jìn)一步明確他們的權(quán) 利和義務(wù)，使之自覺維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中。（2）加強 思想道德教育。對農(nóng)村黨員干部，重點加強黨的基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表\" 重 要思想以及黨的十六大以來黨中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的宣 傳教育；對廣大農(nóng)民群眾，則把社會主義、愛國主義、集體主義教育作為重點。按照《公民 道德建設(shè)實施綱要》的要求，在農(nóng)民群眾中廣泛開展移風(fēng)易俗、文明新風(fēng)教育，引導(dǎo)他們了 解和實踐“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范。 鼓勵農(nóng)民群眾結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在符合法律法規(guī)的前提下，組織制定村規(guī)民約，增強其自我管 理、自我服務(wù)、自我約束的能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，堅決反對和抵制封建 迷信及邪教活動。堅持以人為本，用豐富多彩的形式吸引農(nóng)民群眾積極參與教育活動，努力 形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、文明和諧、共同進(jìn)步的人際關(guān)系。（3）重視文化教育。組織動 員基層文化站、文化室和鄉(xiāng)土文化人才，利用各種形式著力創(chuàng)造表現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德，生 動反映家庭親情、人間友情、社會真情的精神文化產(chǎn)品，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化 生活需求。支持和幫助農(nóng)民群眾以村莊綠化、環(huán)境美化、庭院凈化和改水、改廚、改廁、改 圈為重點，著力營造優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。（4）進(jìn)行民主法制教育。以提高農(nóng)民群眾的民 主法制意識為核心，進(jìn)一步提高村民自治的能力和水平。完善村務(wù)公開和民主議事制度，增 強農(nóng)民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的意識。通過組織農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)與他 們的日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，剖析發(fā)生在他們身邊的典型案例，教育引導(dǎo)他們知法懂 法、遵法守法、依法辦事，自覺運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，同不良現(xiàn)象作斗爭，從 而促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

（二）農(nóng)村成人教育推進(jìn)中部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)業(yè)也處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的過渡時期。在這期間，我國農(nóng)村出 現(xiàn)了大量的剩余勞動力， 解決這批人的就業(yè)問題是解決“三農(nóng)”問題的核心。解決的辦法不 外乎將剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，向農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于我國農(nóng)村勞動力受教育程度 偏低、知識技能低下，農(nóng)村剩余勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移潛藏著對教育培訓(xùn)的巨大需求，必須通過 農(nóng)村成人教育對農(nóng)村勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)技能或非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，一方面使進(jìn)城打工的勞動者獲 得更多的就業(yè)機會，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力；另一方面使部分農(nóng)村勞動力逐步適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā) 展要求，向農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抑制“未成年型”勞動力直接進(jìn)入就業(yè)隊伍，促進(jìn)農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中部地區(qū)各省份既是農(nóng)業(yè)大省也是人口大省，農(nóng)村人口比例高于全國平均 水平，農(nóng)民文化素質(zhì)、教育水平以及農(nóng)民收入低于全國平均水平，富余勞動力較多。因此， 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對于中部地區(qū)而言更為迫切，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是中部地區(qū)各省 份推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)中部崛起的重要任務(wù)，教育培訓(xùn)在中 部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮著重大作用，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是中部地區(qū)農(nóng)村成 人教育的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

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