摘 要：中部地區(qū)是“三農(nóng)\"問題最集中、最突出的地區(qū)，中部崛起必須把農(nóng)業(yè) 崛起作為首要 價值目標(biāo)；中部地區(qū)人口眾多，而且80%以上的人口在農(nóng)村，這一特殊的“區(qū)情”，決定了 只有把巨大的人口負擔(dān)變成強大的人力資源優(yōu)勢，才有可能真正實現(xiàn)中部農(nóng)業(yè)的崛起；中部 農(nóng)業(yè)崛起的關(guān)鍵在于農(nóng)民素質(zhì)的提高，而提高農(nóng)民素質(zhì)的最直接有效的手段是農(nóng)村成人教育 。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；農(nóng)業(yè)崛起；農(nóng)村成人教育

收稿日期：2006—09— 15

項目來源：國家社會科學(xué)基金“十五”規(guī)劃（教育科學(xué)）國家一般課題《中部 地區(qū)農(nóng)村成人教育研究》（課題批號為：BKA050031）的部分成果。

作者簡介：朱建文（1964-），男，安徽蚌埠人，安徽財經(jīng)大學(xué)成人 教育研究所副所長、副教授，主要從事成人教育基本理論和經(jīng)濟學(xué)研究。

一、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)的困境

1農(nóng)民收入水平比較低，與城鎮(zhèn)居民家庭人均收入相比差距擴大，貧困問題比較突出

2005年，中部地區(qū)農(nóng)民人均純收入為2958元，是全國平均水平的909%，絕對貧困人口和相 對貧困人口分別占全國的1/4和1/3。據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司對全國31個省（區(qū)、 市）68萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查顯示，在2005年末全國2365萬個農(nóng)村絕對貧困人口中，東 部地區(qū)為324萬人，中部地區(qū)為839萬人，西部地區(qū)為1202萬人，各地區(qū)貧困發(fā)生率分別為0 8%、25%和52%。在低收入人口中，東部地區(qū)為577萬人，中部地區(qū)為1372萬人，西部地區(qū) 為2118萬人，占各地區(qū)農(nóng)村人口的比重分別為15%、42%和92%。中部地區(qū)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn) 居民家庭人均年收入相比差距擴大，盡管中部城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與東部地區(qū) 相比總 體上趨于下降，但相對于中部六省的農(nóng)村居民的人均年收入來說仍然是大幅度上升的，農(nóng)村 居民家庭人均年收入占城鎮(zhèn)居民家庭人均年收入的比重，從1987年的486%下降到2004年的3 41%，降幅達145個百分點。中部六省的國家級貧困縣數(shù)達151個，占全部592個國家級貧困 縣的2551%，是東部地區(qū)的兩倍還多。以貧困縣的貧困人口來測算，則東部地區(qū)約占10%， 中部地區(qū)約占28%，西部地區(qū)約占62%。

2農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村剩余勞動力龐大，人口轉(zhuǎn)移壓力巨大，人地矛盾突出

2001～2004年，中部地區(qū)的河南、湖南、安徽三省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員的比重均 高 出全國平均水平5個百分點以上，特別是河南2001年高出全國平均水平13個百分點，達630% ，2004年雖然有所下降，但仍高出全國平均水平112個百分點。在中部六省中，山西第一產(chǎn) 業(yè)從業(yè)人員的比重最低，其次是湖北和江西。中部六省的第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量較大，最多 的河南省達到了32457萬人，最少的山西省也有6451萬人，中部六省的土地承載了大量的 農(nóng)村勞動力。據(jù)專家科學(xué)測算，在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，我國農(nóng)村只能 為15億勞動力提供就業(yè)機會，這意味著農(nóng)村將有近35億剩余勞動力存在。在擁有9058萬農(nóng) 業(yè)剩余勞動力的中部六省，特別是剩余勞動力已超過了千萬人的河南、安徽和湖南三省，如 何對這些勞動力資源進行轉(zhuǎn)移是其面臨的巨大困境。

3農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化\"水平低的問題突出

中部地區(qū)城鎮(zhèn)人口比重為207%，比全國平均數(shù)39%低了9個百分點，比東部地區(qū)平均數(shù)529% 低222個百分點。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明：中部地區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化水平依然很低，農(nóng)村 剩余勞動量大，無法通過中部地區(qū)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決就業(yè)問題，中部二、三產(chǎn)業(yè)比重不高 ，不像東部地區(qū)那樣可以較好地吸納農(nóng)村剩余勞動力，經(jīng)濟發(fā)展速度受到限制。更重要的是 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村小康社會建設(shè)任務(wù)十分艱巨。中部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差 。2003年，中部地區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力、有效灌溉面積、農(nóng)村用電量分別相當(dāng)于全國平均水平 的95%、94%、39%。同時，中部縣域經(jīng)濟發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，阻礙了城鎮(zhèn)化進程，加 大了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的難度，加大了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康社會建設(shè)任務(wù)的艱巨性。

二、中部農(nóng)業(yè)崛起的重大戰(zhàn)略意義

1有利于維護和保證國家糧食安全

中部地區(qū)是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，在古代就有“三秦之人待此而飽，三軍之 眾待此而強”，現(xiàn)在依然是中國的“天下糧倉”。中部地區(qū)生產(chǎn)了全國1/3的農(nóng)產(chǎn)品，是全 國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)和主要的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。中部地區(qū)的小麥產(chǎn)量、稻谷產(chǎn)量都約占全國的 40%，棉花產(chǎn)量占全國的31%，油料產(chǎn)量占全國的41%，肉類產(chǎn)量占全國的28%，蔬菜占全國的 2648%，水產(chǎn)品占全國的1737%。中部農(nóng)業(yè)的發(fā)展對全國農(nóng)產(chǎn)品供給狀況及糧食安全有著重 要影響。可以說，中部承擔(dān)著保障國家糧食安全的重任，國家糧食安全維系于中部，穩(wěn)定了 中部的糧棉油產(chǎn)量，就穩(wěn)住了糧食安全的大頭。所以大力發(fā)展中部地區(qū)農(nóng)業(yè)，在保障國 家糧食安全方面具有不可替代的特殊重要性。

2有利于破解全國“三農(nóng)”難題

“足寒傷身，民寒傷國”。“三農(nóng)”問題是一個可以動搖國家根基的大問題。作為老農(nóng)業(yè)基 地，中部地區(qū)在對國家做出巨大貢獻的同時，廣大農(nóng)民群眾也承受了巨大犧牲，農(nóng)民人均純 收入低于全國水平。與西部相比，雖然收入水平略高，但中部地區(qū)農(nóng)民的稅費負擔(dān)明顯高于 西部。加上老糧棉基地財政掛帳的巨大包袱，中部地區(qū)農(nóng)民苦、農(nóng)村窮、財政弱的問題十分 普遍。中部地區(qū)“三農(nóng)”問題不解決，我國農(nóng)村工業(yè)化就無法真正破題。所以，中部地區(qū)是 我國“三農(nóng)”的主體部分，是我國“三農(nóng)”矛盾和問題的“集結(jié)”地，是解決我國“三農(nóng)” 問題的重點、難點所在。可以說，中國“三農(nóng)”這盤棋局，走勢要看中部，只有將中部的“ 三農(nóng)”問題解決了，中國的“三農(nóng)”問題就會迎刃而解。

3有利于加快中部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程

城鎮(zhèn)化水平是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要標(biāo)志，今后中部崛起的關(guān)鍵，也在于城鎮(zhèn) 化水平能否不斷提高。2005年，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率為36%，比全國平均水平低7個百分點； 第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為166%，比全國平均水平高41個百分點；對外依存度為43% ，比全國平均水平低597個百分點。解決這一事關(guān)中部崛起的頭等難題，最好的辦法是打好 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。因為農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅有利于改變農(nóng)村自身的落后面貌，也有利于增加農(nóng)民收入 ，擴大內(nèi)需，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進創(chuàng)造更有利的條件。

三、中部地區(qū)農(nóng)業(yè)崛起的制約因素

盡管中部地區(qū)農(nóng)業(yè)崛起的意義重大，并且改革開放以后中部地區(qū)農(nóng)業(yè)也獲得了迅速發(fā)展，但 是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到中部農(nóng)業(yè)崛起還面臨著許多制約因素，除中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、 農(nóng)業(yè)科技和城鎮(zhèn)化水平較低以外，最主要的是中部地區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)低。

首先，中部地區(qū)農(nóng)民科技素質(zhì)低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，中部地區(qū)農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng) 會能力和掌握能力比較差，受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)民勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的比重 不足20%。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示，2000年中部地區(qū)從業(yè)人員中專業(yè)技術(shù)人才僅占 全部人口的55%，只相當(dāng)于東部沿海地區(qū)的四分之一；在中部地區(qū)從業(yè)人員中，初中以下 文化程度的仍高達75%，其中僅接受過小學(xué)教育的占33%，而接受過高中和中等職業(yè)技術(shù)教育 者占127%，接受過高等教育的占47%。在技術(shù)工人中，初級工占技術(shù)工人總數(shù)的60%以上， 高級技工不足5%。

其次，中部地區(qū)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)低。受“中庸之道”思想潛移默化地影響，中部農(nóng)民逐 漸養(yǎng)成了墨守成規(guī)、安貧樂道的生活模式，安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進取，缺乏憂患意識 、創(chuàng)新精神，相當(dāng)一部分農(nóng)民為了眼前利益，放棄了對文化知識、科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)，這些觀 念使不發(fā)達地區(qū)人們的思想僵化，遮蔽了他們的視野，束縛了他們的手腳，形成了一種落后 愚昧的貧困文化心理。

現(xiàn)代經(jīng)濟理論認(rèn)為，經(jīng)濟增長的主要途徑取決于四個方面的因素：新的資本資源的投入；新 的可利用資源的發(fā)現(xiàn)；勞動者平均技術(shù)水平和勞動效率的提高；科學(xué)的技術(shù)的和社會的知識 儲備的增加。其中后兩項就是人力資源因素。它已經(jīng)成為一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的最重要 的戰(zhàn)略資源。因此，發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村成人教育，開發(fā)中部地區(qū)農(nóng)村的人力資源，提升貧困人 口的文化和技術(shù)素質(zhì)，消除貧困人口的文化和精神貧困，便成為中部地區(qū)農(nóng)業(yè)崛起的根本。

四、促進中部農(nóng)業(yè)崛起的農(nóng)村成人教育

（一）實現(xiàn)中部農(nóng)業(yè)崛起必須發(fā)展農(nóng)村成人教育

1發(fā)展農(nóng)村成人教育是提高中部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前中部地區(qū)工作的“重中之重”。由于中部農(nóng)村人口基 數(shù)大，耕地面積少，決定了必須增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的經(jīng)濟效益。這就要求中部地區(qū)在加快普及農(nóng)村義務(wù)教育步伐、提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的同 時，大力發(fā)展農(nóng)村的成人教育，盡快用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技培養(yǎng)和培訓(xùn)農(nóng)民，從而提高農(nóng)民的科 技素養(yǎng)。

2發(fā)展農(nóng)村成人教育是轉(zhuǎn)移中部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的前提

加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，把大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移出來，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢是 中部地區(qū)迫在眉睫的大事。但是，中部地區(qū)農(nóng)村人力資源具有兩大特點：一是數(shù)量過大，勞 動力剩余嚴(yán)重；二是勞動力質(zhì)量不高，素質(zhì)差。因此，只有大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，有針對 性地加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，增強其就業(yè)能力，才能實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的順利轉(zhuǎn)移， 將中部巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢。

3發(fā)展農(nóng)村成人教育是實現(xiàn)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的條件

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是從根本上解決中部 地區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵；實施農(nóng)村工業(yè)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工 業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟與工業(yè)經(jīng)濟的有機融合，是從根本上解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問題的必由之 路。然而長期以來，中部地區(qū)農(nóng)村初中后教育資源的匱乏制約了勞動力整體素質(zhì)的提升，也 制約了中部地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這就要求加強對中部地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng) 民的勞動技能，更新思想觀念，幫助他們樹立闖市場的膽識和勇氣，而這一切無不需要以大 力發(fā)展農(nóng)村成人教育為基礎(chǔ)和支撐。

（二）中部地區(qū)農(nóng)村成人教育促進農(nóng)業(yè)崛起的對策

1轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)村成人教育的認(rèn)識

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟大發(fā)展的時代，強化農(nóng)村成人教育已成為社會文明和經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求 。中部地區(qū)農(nóng)村成人教育必須全面貫徹黨的教育方針，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，增強辦 學(xué) 的針對性和實用性，滿足農(nóng)民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求；必須實行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人 教育的“三統(tǒng)教育”。由于中部地區(qū)農(nóng)村的教育資源相對短缺，教育水平相對落后，直接制 約 了本地區(qū)農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和勞動生產(chǎn)力的提高，因此，加強對農(nóng)村勞動者的教育和培訓(xùn) ，將極大地解放農(nóng)村勞動生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科技水平與市場競爭力，增加農(nóng)民 收入，促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。當(dāng)然，中部地區(qū)農(nóng)村成人教育不僅要幫助農(nóng)民提高吸收 和運用科技的能力以改善物質(zhì)生活水平，更要幫助農(nóng)民改變那些落后的、不文明的、甚至愚 昧的思想和習(xí)慣，逐漸形成科學(xué)、文明、健康、富裕的新風(fēng)尚。

2以培養(yǎng)新型農(nóng)民為中心，著力打造開放有序的農(nóng)民教育體系

首先，應(yīng)立足中部地域差別大、農(nóng)民以多業(yè)兼營為主、教育培訓(xùn)需求呈多元化等實際，發(fā)揮 廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等遠程教育培訓(xùn)手段的優(yōu)勢，以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點，大力開展農(nóng)民科技 培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技文化水平；以培養(yǎng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化需要的產(chǎn)業(yè)工人為重 點，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；以培養(yǎng)帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾 致富能力強的“雙強”型村干部為重點，通過系統(tǒng)培訓(xùn)，提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主 義新農(nóng)村的本領(lǐng)和能力。其次，應(yīng)整合中部地區(qū)農(nóng)村各種教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。中部地區(qū)要創(chuàng)造條件大 力加強農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)廣校、電 大、職業(yè)高中、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、函授和農(nóng)民夜校等形式，多渠道、多層次、多形式的開展 農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平?！笆晃濉逼陂g，中部地區(qū)應(yīng) 重 點建設(shè)一批縣市級職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范性成人學(xué)校，并通過實施“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工 程”和“綠色證書工程”，努力提高中部地區(qū)農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能。

3 以市場為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以科技為動力，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式

中部地區(qū)農(nóng)民的科技教育應(yīng)遵循以市場為主導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，以科技運用為主線的“三主 ”原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作以及農(nóng)民脫貧致富的需要，從實用技術(shù)培訓(xùn)入手，以新技術(shù)培 訓(xùn)為內(nèi)容，以實用技術(shù)推廣為目的，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。通過建立農(nóng)業(yè)科技示范園（地）， 形成“基地+農(nóng)戶”的科技推廣模式；根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求， 引入適合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技項目，形成“項目+農(nóng)戶”的科技推廣模式；縣、鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校建立教學(xué)與學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)基地，與農(nóng)科部門聯(lián)合，開展產(chǎn)供銷培訓(xùn)服 務(wù)活動，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技服務(wù)體系，校內(nèi)搞示范、校外搞輻射，形成“學(xué)校+ 企業(yè)+農(nóng)戶”的新型科技教育辦學(xué)模式。

4加大對農(nóng)民教育的投資力度，拓寬融資渠道、構(gòu)建農(nóng)民教育的經(jīng)濟支撐體系

新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民教育必須有基地、有設(shè)施、有教師、有教材，歸根結(jié)底是要有資金。然 而在我國大部分地區(qū)，特別是中西部老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民教育仍深陷于“無基地、無設(shè)施、 無教材”，當(dāng)然首先是“無資金”的困境之中。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國財政用于成人教育的 經(jīng)費不超過教育總經(jīng)費的5%，用于農(nóng)民教育的經(jīng)費就更少，基本上沒超過2%。再加上基層領(lǐng) 導(dǎo)對農(nóng)民教育事業(yè)的認(rèn)識偏差，多有欠撥和挪用農(nóng)村教育經(jīng)費的現(xiàn)象，造成了我國中西部地 區(qū)“農(nóng)民教育經(jīng)費人均不足一元錢”的現(xiàn)狀，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民教育的發(fā)展。因此，必須 進一步加大農(nóng)民教育的投資力度，拓寬融資渠道、構(gòu)建農(nóng)民教育的經(jīng)濟支撐體系。尤其是中 部地區(qū)的政府應(yīng)該高瞻遠矚，從各級財政的新農(nóng)村建設(shè)資金中擠一點，從政府各種開支中省 一點，向相關(guān)部門企業(yè)籌一點，向社會各界募一點，盡量加大對本地區(qū)農(nóng)民教育的投入，促 使本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)早日步入人的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。

5建立一支精干的農(nóng)村專職教師隊伍

中部地區(qū)建立一支精干的專職教師隊伍是搞好農(nóng)村成人教育的重要前提。當(dāng)前，很多地方在 教師編制上都有嚴(yán)格的限制，但不應(yīng)把裁減成教專職教師作為精簡機構(gòu)的惟一措施。在“兩 基”任務(wù)尚未完成的地方，專職教師可以起到培育和掃盲的作用，還可以對農(nóng)民進行科學(xué)技 術(shù)傳授；在“兩基”任務(wù)已經(jīng)完成的地方，各行政村還應(yīng)該有一名既能監(jiān)督義務(wù)教育普及情 況，又能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校對口聯(lián)系負責(zé)本村農(nóng)民培訓(xùn)的教師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更應(yīng)該配備具有 相應(yīng)的文化科學(xué)知識，能勝任成人教育教學(xué)工作的專職教師。同時，中部地區(qū)還要廣泛動員 各種社會力量，通過多種形式支持農(nóng)村成人教育事業(yè)。要發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，定 期對作出突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)村教師和教育工作者，予以表彰和獎勵，在全社會形成尊師重教 、關(guān)心支持中部地區(qū)農(nóng)村成人教育的良好氛圍。

6積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型村落，營造農(nóng)村學(xué)習(xí)化社會的教育氛圍

中部地區(qū)要充分利用、開發(fā)農(nóng)村各種社會教育資源，挖掘、培植農(nóng)村潛在教育資源和人文歷 史資源，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保資源，利用現(xiàn)有的教育、文化、 科技基地和設(shè)施，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民讀書館，村農(nóng)民書屋，通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型村落，讓農(nóng)民擁 有學(xué)習(xí)的天地。農(nóng)村黨員干部、共青團員應(yīng)起骨干和模范作用率先讀書，文化、科技、衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動應(yīng)讓農(nóng)民在有形、有情、有趣的活動中得到啟發(fā)、受到教育，實現(xiàn)中部地區(qū) 農(nóng)村各種教育資源的整合和共享，營造農(nóng)村學(xué)習(xí)化社會的教育氛圍。

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