摘 要：開(kāi)展中部地區(qū)農(nóng)村成人教育研究具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。這 一課題的研究主要涉及理論基礎(chǔ)與實(shí)踐素材的梳理、培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移培訓(xùn)、發(fā)展模式及支撐體系等幾個(gè)重大問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)農(nóng)村成人教育； 現(xiàn)代新型農(nóng)民； 農(nóng)村剩余勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移； 發(fā)展模式； 支撐體系

收稿日期：2006—11— 15

項(xiàng)目來(lái)源：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十五”規(guī)劃（教育科學(xué)）國(guó)家一般課題《 中部地區(qū)農(nóng)村成人教育研究》（課題批號(hào)為：BKA050031）的部分成果。

作者簡(jiǎn)介：李志遠(yuǎn)（1954—），男，安徽懷遠(yuǎn)人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)成 人教育研究所所長(zhǎng)、教授，主要從事成人教育基本理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

一、中部地區(qū)農(nóng)村成人教育研究的重大意義

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，十幾億人口中的絕大多數(shù)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題，始終是我國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要問(wèn)題。新世紀(jì)之初的我國(guó)農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨著戰(zhàn)略性的調(diào)整 ，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城市化的進(jìn)程將積極穩(wěn)步地推進(jìn)，農(nóng)業(yè)將參與全球性的激烈競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)新時(shí) 代的挑戰(zhàn)，要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與發(fā)展，必須依靠 農(nóng)民整體素質(zhì)尤其是科技素質(zhì)的提升。因此，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大幅度提高廣大農(nóng)民 群眾吸收、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的能力，為新世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)跟上時(shí)代前進(jìn)步伐提供智力支持，同時(shí) 注重全面提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，是我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧 社會(huì)偉大戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的一項(xiàng)重要舉措，也是新世紀(jì)我國(guó)成人教 育的一項(xiàng)重要任務(wù)。

中部地區(qū)是指河南、湖北、湖南、江西、安徽和山西六省而言。中部地區(qū)交通發(fā)達(dá)、地理位 置重要且人口密集，中部六省農(nóng)村人口占全國(guó)農(nóng)村人口的三分之一。從古至今，中部地區(qū)經(jīng) 濟(jì)在全國(guó)都具有舉足輕重的作用。中部的現(xiàn)代化在某種程度上決定著中國(guó)現(xiàn)代化的命運(yùn)。中 部地區(qū)的崛起與發(fā)展將對(duì)我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏 偉戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)、進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出重大貢獻(xiàn)。中部地區(qū)是全國(guó)農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品基地和糧食主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展中部 地區(qū)的農(nóng)業(yè)，事關(guān)國(guó)家糧食安全，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。農(nóng)業(yè)是中部崛起的重要支柱和 基礎(chǔ)。中部地區(qū)的這種特殊性，使得中部地區(qū)農(nóng)村成人教育具有極強(qiáng)的特殊性、針對(duì)性、重 要性：要實(shí)現(xiàn)中部崛起宏偉戰(zhàn)略，必須做好“三農(nóng)”文章，抓好農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)；要搞好中部 農(nóng)業(yè)，歸根結(jié)底要依靠中部地區(qū)的農(nóng)民——一方面要使中部地區(qū)農(nóng)民確立或增強(qiáng)搞好農(nóng)業(yè)的 動(dòng)機(jī)和信心，另一方面要逐步使中部地區(qū)農(nóng)民形成適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的素質(zhì)和能力，成 為現(xiàn)代新型農(nóng)民；前者要依靠我們的國(guó)家政策向中部?jī)A斜，讓農(nóng)民“出力能掙錢”，后者主 要依靠各級(jí)各類農(nóng)村成人教育的發(fā)展——其中主要是農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育（從世界農(nóng)村成人教 育發(fā)展大趨勢(shì)來(lái)看，當(dāng)前以農(nóng)村職業(yè)教育為主的農(nóng)村成人教育已經(jīng)發(fā)展到既培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人 員、培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，又培養(yǎng)非農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的階段。后者實(shí)際上就是提及農(nóng)村成人教育 就不可回避的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的教育培訓(xùn)問(wèn)題。根據(jù)中部地區(qū)的客觀實(shí)際，中部地區(qū)農(nóng) 村成人教育的重心應(yīng)該是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)代新型農(nóng)民，同時(shí)也要注重農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，著力打造富有地域特色的勞務(wù)品種）。

因此，開(kāi)展中部地區(qū)農(nóng)村成人教育課題研究具有重大現(xiàn)實(shí)意義。中部地區(qū)農(nóng)村成人教育課題 的解決，不僅將為中部地區(qū)農(nóng)村成人教育實(shí)踐提供直接的理論指導(dǎo)，推動(dòng)中部地區(qū)“三農(nóng)” 問(wèn)題的解決，推進(jìn)“中部崛起”，而且對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)尤其是西部地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決 也將有著重要借鑒意義。

二、中部地區(qū)農(nóng)村成人教育研究的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐基礎(chǔ)

作為一項(xiàng)應(yīng)用研究，理論基礎(chǔ)及實(shí)踐基礎(chǔ)是不可或缺的。就“中部地區(qū)農(nóng)村成人教育研究” 這一課題而言，主要是搜集、整理國(guó)內(nèi)外較有代表性的農(nóng)村教育、農(nóng)村成人教育的理論與實(shí) 踐方面的資料，如20世紀(jì)20～30年代由晏陽(yáng)初、陶行知、梁漱溟等教育家倡導(dǎo)的鄉(xiāng)村教育思 潮及其付諸實(shí)踐的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)的資料、20世紀(jì)50～60年代由劉少奇倡導(dǎo)實(shí)行的半工（農(nóng)） 半讀教育制度的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)外農(nóng)村教育與農(nóng)村成人教育發(fā)展的歷程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（ 如福斯特的職業(yè)教育思想尤其是其農(nóng)村成人教育思想等）、馬克思、毛澤東、鄧小平等偉人 的教育思想、農(nóng)民教育思想等等，然后在搜集與整理的基礎(chǔ)上，對(duì)資料進(jìn)行提煉，歸納出對(duì) 本課題的研究有指導(dǎo)和借鑒意義的理論要素以及驗(yàn)證本課題的必要性和可行性的實(shí)踐素材， 為本課題的研究提供理論依據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，夯實(shí)課題研究的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、中部地區(qū)農(nóng)村成人教育發(fā)展的首要任務(wù)

中部地區(qū)農(nóng)村成人教育應(yīng)該以培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民為首要任務(wù)。在發(fā)展中國(guó)家，把農(nóng)村絕大多 數(shù)勞動(dòng)力通過(guò)培訓(xùn)都轉(zhuǎn)移到城市去的做法是不可取的，許多南美國(guó)家推進(jìn)城市化過(guò)程中出現(xiàn) 的特大城市成為幾百萬(wàn)人聚居的貧民窟的現(xiàn)象就是明證。我國(guó)農(nóng)村成人教育從過(guò)程上來(lái)講， 應(yīng)該是首先進(jìn)行掃盲教育，然后在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育或者農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的新型現(xiàn)代農(nóng)民和適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化要 求的農(nóng)民工人和城鎮(zhèn)居民。就中部地區(qū)而言，應(yīng)對(duì)國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的定位——發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 、加強(qiáng)商品糧基地和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)——這一首要“區(qū)情”，響應(yīng)中共中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)社 會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號(hào)召，中部地區(qū)農(nóng)村成人教育發(fā)展的首要任務(wù)應(yīng)該是有針對(duì) 性地、大規(guī)模地開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，培養(yǎng)造就 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能夠立足于中部農(nóng)村、扎根于中部農(nóng)村 的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

四、中部地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移涉及兩個(gè)根本性的問(wèn)題，即如何轉(zhuǎn)移和向哪里轉(zhuǎn)移。關(guān)于這一點(diǎn)，國(guó)外學(xué)術(shù) 界有兩種理論：一種是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯為發(fā)展中國(guó)家設(shè)計(jì)了通過(guò)發(fā)展城市工業(yè)部門吸收 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的途徑；另一種是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅主張的一條截然不同的道路，他認(rèn)為 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展本身就是目標(biāo)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市在發(fā)展過(guò)程中具有同等重要的地位 ，消除發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是依靠農(nóng)村人口不斷流入城市，而是發(fā)展農(nóng)村，使工農(nóng)差 別和城鄉(xiāng)差別不斷縮小，最終使二元性消失。我國(guó)學(xué)術(shù)界認(rèn)為，兩種理論都具有一定的現(xiàn)實(shí) 意義，而至于采用哪種轉(zhuǎn)移方式，應(yīng)充分分析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移的困難所在 ，結(jié)合我國(guó)加入WTO后的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體對(duì)策和建議。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移潛藏著對(duì)教育培訓(xùn)的巨大需求，教育培訓(xùn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程 中發(fā)揮著重要作用。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)也是中部地區(qū)各省份不可忽視的重要任務(wù)，是 中部地區(qū)農(nóng)村成人教育的重要內(nèi)容。中部地區(qū)既是農(nóng)業(yè)大省也是人口大省，農(nóng)村人口比例較 高且文化素質(zhì)和教育水平相對(duì)較低，農(nóng)民收入低，富余勞動(dòng)力多。因此，中部地區(qū)在進(jìn)行農(nóng) 村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中要采取分散轉(zhuǎn)移的方式，不僅要通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)剩余勞 動(dòng)力提供更多就業(yè)崗位，通過(guò)進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)加強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)能力，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市 轉(zhuǎn)移提供條件，更要通過(guò)成人教育發(fā)展本地區(qū)農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展來(lái) 吸收大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

五、中部地區(qū)農(nóng)村成人教育的發(fā)展模式

眾所周知，一般而言，我們國(guó)家依據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及地理區(qū)位，把全國(guó)劃分為東部 發(fā)達(dá)地區(qū)、中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、西部不發(fā)達(dá)地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。事實(shí)上，由于地區(qū)發(fā)展不平衡 的客觀規(guī)律使然，在中部地區(qū)各省份之內(nèi)，同樣存在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的和經(jīng)濟(jì) 不發(fā)達(dá)的三種不同類型的農(nóng)村。

經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村主要是集中在各省份內(nèi)環(huán)繞于大都市的農(nóng)村區(qū)域，是由于多年受大都市 的強(qiáng)力輻射和需求拉動(dòng)而形成的對(duì)大都市的一種包圍圈。其農(nóng)業(yè)發(fā)展已呈現(xiàn)出包括農(nóng)工貿(mào)一 體化、多功能化和高智能化等三大特征的大農(nóng)業(yè)體系苗頭，已不僅僅局限于生產(chǎn)供給型的傳 統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而轉(zhuǎn)型為融合生產(chǎn)保障、生態(tài)建設(shè)、休閑生活服務(wù)、生物技術(shù)載體于一身的“四生 型”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。另一方面，在大都市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，環(huán)都市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng) 私營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，并逐步走向技術(shù)密集和規(guī)?；a(chǎn)，同時(shí)大都市產(chǎn)生對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的巨大 需求，也已帶動(dòng)環(huán)都市農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)生新的飛躍，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造廣闊的就業(yè)空間； 環(huán)都市農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和小康村建設(shè)進(jìn)程加快，集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)民由小康走向富 裕，教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐力量越來(lái)越強(qiáng)。這類農(nóng)村的成人教育可以采取“服務(wù)都市型”發(fā)展 模式。其主要特征：一是立足本地資源，瞄準(zhǔn)大都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)從事都市農(nóng) 業(yè) 和城鄉(xiāng)二、三產(chǎn)業(yè)的具有綜合素質(zhì)和職業(yè)技能的勞動(dòng)者；二是辦學(xué)層次上以正規(guī)全日制教育 為 主體，重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，并廣泛謀求與企業(yè)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)待崗 、上崗和在崗培訓(xùn)，拓寬非正規(guī)教育的發(fā)展空間；三是專業(yè)結(jié)構(gòu)上按都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與要求 拓 寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的范圍，開(kāi)辟精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、園林都市建設(shè)等新的專業(yè) 或?qū)I(yè)方向；同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，拓寬現(xiàn)有的二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)口 徑；四是充分利用教育資源，按內(nèi)涵發(fā)展要求，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量與效益，并積極推進(jìn)教育 的 現(xiàn)代化；五是實(shí)施產(chǎn)教結(jié)合，校企合一。農(nóng)村成人學(xué)校以科技為先導(dǎo)，依靠智力資源，成為 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范基地，帶動(dòng)學(xué)校周圍地帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)主要是距離大都市較遠(yuǎn)，占中部地區(qū)國(guó)土面積40%左右的丘陵、平原 、盆地、湖區(qū)等地帶。這個(gè)地帶是中部地區(qū)資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿ψ畲?，也是農(nóng)村剩余勞 動(dòng)力最多的地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要解決區(qū)域內(nèi)人口的生存和發(fā)展，而且還要保障全省生活消 費(fèi)品和工業(yè)原料的供給。由于受區(qū)位局限，其資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)沒(méi)有轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)工業(yè)化 水平低，鮮貨產(chǎn)品多，原料產(chǎn)品多，精加工、深加工產(chǎn)品少，投入大，產(chǎn)出少。絕大多數(shù)農(nóng) 民盡管已解決溫飽，擺脫了物質(zhì)的絕對(duì)貧困，并開(kāi)始向小康水平邁進(jìn)，但距小康水平仍有較 大差距，農(nóng)民的各種觀念也遠(yuǎn)未達(dá)到環(huán)都市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的觀念水平。有關(guān)專家認(rèn) 為，今后這個(gè)地帶的發(fā)展將是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，以依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)為動(dòng)力，利 用現(xiàn)有資源和生產(chǎn)力基礎(chǔ)相結(jié)合，走完善、改造、更新和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的路子。一是 根據(jù)所處的地理位置、資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)出不同產(chǎn)業(yè)，形成不同類型的小區(qū)域經(jīng)濟(jì)；二是發(fā)展 龍頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形 成一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng)；三是以小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，利用優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是 農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值。這類農(nóng)村的成人教育可以采取“ 資源開(kāi)發(fā)型”發(fā)展模式。這個(gè)模式的主要特征是：由各級(jí)地方政府出面，通過(guò)一定的約束機(jī) 制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校為主體，與區(qū)域內(nèi)的若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶和 職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生建立固定聯(lián)系并形成網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“學(xué)校、公司+農(nóng)戶”辦學(xué)，達(dá)到職教與成 教溝通，教育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)和自然優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)， 把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。由此，這類地區(qū)農(nóng)村成人教育具有三個(gè)明確的任務(wù)。一是要針 對(duì)本地區(qū)人力資源豐富的實(shí)際，既培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的科技專業(yè)戶、小商品經(jīng)營(yíng)者，又 培養(yǎng)離土離鄉(xiāng)的技術(shù)型農(nóng)民工人，推動(dòng)本地區(qū)富余農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；二是結(jié)合地方自然資 源，以職業(yè)學(xué)校基地為依托，幫助完善、改造或開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展小區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)發(fā)展；三是向廣大農(nóng)戶推廣大量的農(nóng)業(yè)高新成熟技術(shù)。

經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)主要是集中在占中部地區(qū)國(guó)土面積50%左右的山區(qū)地帶的一批國(guó)家 級(jí)貧困縣和一批省級(jí)貧困縣，約占全區(qū)總?cè)丝?6%的2994萬(wàn)需要社會(huì)救濟(jì)的貧困人口多集中 在這個(gè)地帶。有關(guān)研究表明，中部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)并非資源制約所造成的，相反卻蘊(yùn)藏著 其他地區(qū)無(wú)法比擬的巨大資源優(yōu)勢(shì)。土肥水足，氣候宜人，礦產(chǎn)、水力、旅游資源十分豐富 ，尤其是森林資源儲(chǔ)量極大。這是中部農(nóng)村不發(fā)達(dá)地區(qū)與西部地區(qū)最大的差別。這個(gè)地 區(qū)資源優(yōu)勢(shì)明顯，而經(jīng)濟(jì)極不發(fā)達(dá)有著多方面的原因，其主要原因之一就是文化教育過(guò)于貧 乏，文盲半文盲量大、面廣。此外經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口也多處于一種精神貧困狀態(tài)。主 要表現(xiàn)為聽(tīng)天由命的人生觀，安貧樂(lè)道的幸福觀，重農(nóng)輕商的生產(chǎn)觀，懶散怠惰的勞動(dòng)觀， 只求溫飽的消費(fèi)觀，老守田園的鄉(xiāng)土觀，多子多福的生育觀等等，這些觀念使不發(fā)達(dá)地區(qū) 人們的思想僵化，遮蔽了他們的視野，束縛了他們的手腳，形成了一種落后愚昧的貧困文化 心理。因此這類農(nóng)村的成人教育可以采取 “區(qū)域反貧困型”發(fā)展模式。其基本特征：一是農(nóng)村成人教育融合到區(qū)域內(nèi)“治貧先治愚、 扶貧先扶志”的反貧困鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略中，并成為反貧困的重要力量；二是政府部門為主導(dǎo)， 三 教統(tǒng)籌，充分利用教育資源，聯(lián)合民間一切科協(xié)組織和扶貧濟(jì)困團(tuán)體，一方面對(duì)區(qū)域內(nèi)人力 資源進(jìn)行精神重塑，另一方面根據(jù)開(kāi)發(fā)自然優(yōu)勢(shì)資源的需要，實(shí)施配套的實(shí)用技術(shù)傳播，逐 步培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是以正規(guī)教育為骨干，以短期項(xiàng)目教育為主體，以創(chuàng)業(yè)教育作為主線， 實(shí) 施農(nóng)科教結(jié)合，大力開(kāi)展多樣、學(xué)制靈活的低重心教育；四是密切結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求 設(shè)置專業(yè)，把辦好農(nóng)業(yè)類專業(yè)作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)。

六、中部地區(qū)農(nóng)村成人教育發(fā)展的支撐體系

發(fā)展農(nóng)村成人教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政策、經(jīng)費(fèi)、社會(huì)文化環(huán)境等一系列外部條件的有 力支撐。一是切實(shí)破除社會(huì)偏見(jiàn)，塑造民族文化支撐體系，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村在社會(huì)上的地位， 發(fā)揮社會(huì)各層面要素的積極作用，推動(dòng)農(nóng)民的文化情趣由單一化向多樣化、低層次向高層次 發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)；二是進(jìn)一步加大中部地區(qū)農(nóng)村成人教育投資力度，拓寬融資渠道、構(gòu)建農(nóng)村成人教育經(jīng)濟(jì)支 撐體系?？梢钥紤]將中部地區(qū)目前資金使用效果不佳的大部分扶貧資金投入到以提高和改善 人力資本為目的的成人教育上，結(jié)合財(cái)政撥款、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)小額貸款以及民間資金，進(jìn)一 步拓寬農(nóng)村成人教育的投資渠道，推動(dòng)農(nóng)村成人教育的有序、健康發(fā)展；三是在農(nóng)村成人教育政策方面，中部地區(qū)要提倡將九年制義務(wù)教育與農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育切實(shí) 結(jié)合起來(lái)。在有條件的地方還要和中高等農(nóng)業(yè)教育相結(jié)合，沖破“三教統(tǒng)籌”的藩籬，構(gòu)筑 “四教統(tǒng)籌”的新局面；四是積極構(gòu)建農(nóng)村學(xué)習(xí)化社會(huì)的環(huán)境。要充分利用、開(kāi)發(fā)中部地區(qū)農(nóng)村各種社會(huì)教育資源， 挖掘、培植中部地區(qū)農(nóng)村潛在教育資源和人文歷史資源。統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)教育、科技、文化、衛(wèi) 生、體育、環(huán)保資源，以社區(qū)教育為途徑，發(fā)揮農(nóng)村尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校（中小學(xué)、農(nóng)民文化 技術(shù)學(xué)校）、館（圖書(shū)館）、站（文化站、廣播站）等施教陣地的教育功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi) 各種教育資源整合和共享，營(yíng)造農(nóng)村學(xué)習(xí)化社會(huì)的教育氛圍。

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