摘 要：社會(huì)化考試的成才機(jī)制建設(shè)是人才強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，是人才開(kāi)發(fā)的重 要形式，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，也是社會(huì)化考試目前存在的主要問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)社會(huì) 化考試的發(fā)展與成才機(jī)制建設(shè)的社會(huì)、服務(wù)、環(huán)境、反饋、監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，為國(guó)家民族開(kāi) 通成才渠道。

關(guān)鍵詞：社會(huì)化考試；成才機(jī)制；建設(shè)

收稿日期：2006—11— 15

作者簡(jiǎn)介：江齊(1969—)，四川成都人，重慶大學(xué)成人教育學(xué)院助理研究 員，主要從事教學(xué)管理及教學(xué)研究。

經(jīng)歷了十多年的社會(huì)考試，發(fā)展方興未艾，成績(jī)斐然。今后的路還很長(zhǎng)。社會(huì)考試如何實(shí)現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展？怎樣發(fā)展得更好？怎樣為人與社會(huì)的全面發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)？我們認(rèn)為，重 在機(jī)制的建設(shè)。

一、社會(huì)考試的成才機(jī)制建設(shè)的意義

(一)社會(huì)考試的成才機(jī)制建設(shè)是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

在2003年全國(guó)第一次人才工作會(huì)議上，黨和政府提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。主要思想有：人才強(qiáng) 國(guó)；黨管人才；人人都可以成才；培養(yǎng)造就高層次人才隊(duì)伍；小康大業(yè)人才為本；為人才創(chuàng) 造優(yōu)越環(huán)境，等等。

我們認(rèn)為，通過(guò)社會(huì)考試這種途徑和形成社會(huì)考試的成才機(jī)制，豐富了我國(guó)的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 。社會(huì)考試是一種導(dǎo)向機(jī)制，它引導(dǎo)人們努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，通過(guò)社會(huì)考試達(dá)到一定的社 會(huì)認(rèn)可度，成為人才；是一種暢通機(jī)制，這種機(jī)制形成了一種通道，為廣大的社會(huì)人士在大 學(xué)之外的成才以及大學(xué)畢業(yè)后的進(jìn)一步成才架起了金橋；是一種激勵(lì)機(jī)制，它是政府為廣大 的社會(huì)人才在公共服務(wù)方面搭建的成才平臺(tái)；是一種約束機(jī)制，成才的公平、公開(kāi)、公正性 在這里得到重要的體現(xiàn)，在很大程度上約束廣大社會(huì)人士成才的行為；是一種發(fā)展機(jī)制，它 使個(gè)人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展融合起來(lái)，相得益彰；是一種標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)考試這種形式，在 很大程度上衡量一個(gè)人的能力和水平。

(二)社會(huì)考試的成才機(jī)制建設(shè)是開(kāi)發(fā)人力資源的重要形式

人人都希望成才，每個(gè)單位都希望使用真正的人才。人才不是天上掉下來(lái)的，不是地下冒出來(lái)的，不是人類社會(huì)或某個(gè)組織固有的，他一定是通 過(guò)某種形式對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)而產(chǎn)生的。

通過(guò)一定的機(jī)制對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使人力資源的開(kāi)發(fā)納入規(guī)范的軌道。

社會(huì)考試的機(jī)制就是一種重要的人力資源開(kāi)發(fā)形式。它集人才資源的自我開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、 使用開(kāi)發(fā)、政策開(kāi)發(fā)、服務(wù)開(kāi)發(fā)等于一體。

它所形成的人才資源通過(guò)社會(huì)考試的成才機(jī)制，包括了成才的導(dǎo)向機(jī)制、成才的激勵(lì)機(jī)制、 成才的通道、成才的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，等等。為了通過(guò)考試，必須努力學(xué)習(xí)，從而，知識(shí)在很大程 度上得到了提升的擴(kuò)展；許多在正規(guī)的國(guó)民教育體系中很難找到開(kāi)發(fā)人力資源機(jī)會(huì)的人，在 社會(huì)考試的機(jī)制中獲得了開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)；許多在正規(guī)的國(guó)民教育中已經(jīng)得到了開(kāi)發(fā)的人力資源 ，通過(guò)社會(huì)考試得到了更為廣闊的人力資源的開(kāi)發(fā)，幾乎是全方位的開(kāi)發(fā)。

(三)社會(huì)考試的成才機(jī)制建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑①

社會(huì)考試提供了一個(gè)促進(jìn)和諧社會(huì)建立的優(yōu)良機(jī)制，其主要的機(jī)理在于：社會(huì)考試的成才認(rèn) 可度引導(dǎo)人們積極自覺(jué)地努力學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的才能，并通過(guò)社會(huì)考試的形式使自己的才能 得到社會(huì)的認(rèn)可，并可能在招聘、錄用、升職、貢獻(xiàn)等方面得到體現(xiàn)，從而促進(jìn)一個(gè)組織、 一個(gè)地區(qū)和一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人與組織的共同發(fā)展，并通過(guò)發(fā)展消化大量矛盾和問(wèn)題 ，從素質(zhì)提高和發(fā)展的角度上求得積極的和諧。

當(dāng)前的中國(guó)，正處于一個(gè)黃金機(jī)遇期和矛盾凸現(xiàn)期，改革開(kāi)放向深度和廣度發(fā)展，深層次的 問(wèn)題會(huì)引發(fā)出來(lái)。通過(guò)社會(huì)考試促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，其機(jī)理還在于：“讓大家都有點(diǎn)事做 ”，社會(huì)考試的成才通道，引導(dǎo)大家通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，成為社會(huì)認(rèn)可的人才，成為為本單位、 本地區(qū)，為中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)的人才。由此，產(chǎn)生社會(huì)矛盾的糾紛、突發(fā)事 件的概率會(huì)大大降低，從某種角度講，這也是對(duì)社會(huì)危機(jī)的一種積極的預(yù)防型的管理，而不 是一種消極的消防隊(duì)員式的“救火型管理”。

(四)社會(huì)考試成才機(jī)制建設(shè)是以人為本的充分體現(xiàn)

大家都在講以人為本，以人為本的“本”指的是什么？我們認(rèn)為，主要指的是需求、尊重、 權(quán)益和發(fā)展。社會(huì)考試機(jī)制建設(shè)體現(xiàn)了以人的需求為本，因?yàn)樗婕懊鎻V、品種多樣、內(nèi)容 廣泛、標(biāo)準(zhǔn)繁雜等特點(diǎn)，滿足了社會(huì)的多樣化、多層次、多選擇的成才需求；它更能體現(xiàn)對(duì) 人的尊重，特別是對(duì)人才的尊重；它維護(hù)了人在接受教育、自我教育、自我成才方面的權(quán)益 ，它的社會(huì)開(kāi)放性使報(bào)考者不受性別、年齡、民族、職業(yè)和已受教育程度以及身體條件的限 制，均可以報(bào)名參加社會(huì)考試；它一方面降低了考試的門檻，為每個(gè)人提供了平等學(xué)習(xí)的機(jī) 會(huì)，尊重了人們平等接受教育、參與考試的權(quán)利，另一方面，以其權(quán)威性和科學(xué)性，有效地 承擔(dān)起了成才鑒定的某種職能；社會(huì)考試體現(xiàn)了以人的發(fā)展為本，它拓展了人的發(fā)展寬度， 為應(yīng)考者提供了簡(jiǎn)便的方式、高效的途徑，形成一定的能力，使應(yīng)考者可以根據(jù)興趣、能力 、愛(ài)好、擇業(yè)目標(biāo)而有選擇地發(fā)展；它還延長(zhǎng)了發(fā)展時(shí)間，促進(jìn)了發(fā)展深度。

(五)社會(huì)考試的成才機(jī)制建設(shè)是踐行“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)

樹(shù)立和落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，最根本的在于踐行“三個(gè)代表”。踐行“三個(gè)代表” 最根本的在于為最廣大的人民謀利益。人民群眾的根本利益的表現(xiàn)是多方面的，其中有一個(gè) 非常突出的方面，就是廣大的人民群眾希望成才，希望多元化地成才，希望多渠道地成才， 希望自己努力學(xué)習(xí)后形成的能力和提高的水平能得到社會(huì)的承認(rèn)，并由此承擔(dān)更重要的責(zé)任 ，為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。②社會(huì)考試與成才機(jī)制的建設(shè)和完善，在很大程度上為廣大人民群眾 辦了一件好事，使更多的人可能通過(guò)社會(huì)考試成才，更重要的是，它提供了一個(gè)政府為人民 辦實(shí)事的重要的平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)和完善社會(huì)考試的成才機(jī)制，政府可以直接為廣大人民群眾 提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

二、社會(huì)考試的成才機(jī)制建設(shè)存在的主要問(wèn)題

(一)社會(huì)考試在成才機(jī)制的地位方面存在問(wèn)題

通過(guò)社會(huì)考試成才的機(jī)制在我國(guó)成才途徑中所占比重還不大。甚至通過(guò)社會(huì)考試成才，還沒(méi) 有完全形成社會(huì)考試的共識(shí)，有的人不太了解，有的人不太理解，有的人不知道如何進(jìn)入這 個(gè)通道而成才。

雖然社會(huì)考試的成才機(jī)制具有相對(duì)規(guī)范、相對(duì)統(tǒng)一、便于管理等優(yōu)點(diǎn)，但其渠道相對(duì)單一， 形式相對(duì)單一，滿足社會(huì)需求的可能性相對(duì)單一的不足之處仍然存在。其根本原因是計(jì)劃經(jīng) 濟(jì)體制還有影響，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“官辦教育”一統(tǒng)天下和“政府壟斷成才機(jī)制”的格局并沒(méi) 有得到根本改變，人人都能成才在通道的多元方面受到阻礙，從而，也阻礙了人才的成長(zhǎng)和 發(fā)展。

從發(fā)展的前景看，通過(guò)社會(huì)考試成才的任務(wù)會(huì)越來(lái)越重，它可能比國(guó)民教育中的學(xué)歷教育的 成才機(jī)會(huì)更大更多，所以，它應(yīng)該逐漸成為成才機(jī)制的主體。

(二)社會(huì)考試成才的社會(huì)機(jī)制還沒(méi)有完全形成

社會(huì)化的成才已經(jīng)成為成才的主體要求，但相應(yīng)地必須有社會(huì)化的考試機(jī)制。目前，我國(guó)考 試的社會(huì)化程度還不高，“官辦”的色彩太濃，對(duì)社會(huì)化的考試成才是一大阻礙；成才的社 會(huì)需求是多元化的，但我們能夠提供的渠道是相對(duì)單一的，這就造成了社會(huì)化成才的供給與 需求的矛盾，使成才社會(huì)化的功能不能充分發(fā)揮出來(lái)；有哪些社會(huì)考試的形式可以成才？有 哪些社會(huì)性的成才渠道？有關(guān)方面在通過(guò)社會(huì)考試成才方面能夠提供什么幫助？哪些機(jī)構(gòu)舉 辦的社會(huì)考試成才的形式是可以信賴的？等等，信息還不對(duì)稱；許多人希望通過(guò)社會(huì)考試的 證件可以證明其能力和水平，但是，這種論證社會(huì)考試的結(jié)果還不太規(guī)范，社會(huì)輿論對(duì)社會(huì) 考試在成才方面的有益影響還不大。

(三)社會(huì)考試成才的服務(wù)機(jī)制尚不健全

社會(huì)考試的本質(zhì)是成才服務(wù)，“社會(huì)考試的根本屬性是服務(wù)?！?社會(huì)考試成才的服務(wù)機(jī)制 就特別重要。但是，社會(huì)考試成才的服務(wù)機(jī)制建設(shè)還不夠。

服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，服務(wù)人員在政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)化訓(xùn)練的社會(huì) 考試專業(yè)素質(zhì)等方面，與社會(huì)考試成才的高要求還有差距；服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量參差不齊， 導(dǎo)致通過(guò)社會(huì)考試為成才服務(wù)的質(zhì)量也參差不齊；服務(wù)的內(nèi)容還相對(duì)單一，社會(huì)考試內(nèi)容本 身也廣泛，與社會(huì)考試相關(guān)的服務(wù)更是拓展不夠，從而，使社會(huì)考試的服務(wù)面不廣，深度不 夠；服務(wù)的手段和方式現(xiàn)代化程度還有待提高，如報(bào)名、資料、信息披露、測(cè)評(píng)、論證、評(píng) 分、咨詢等等，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有較大的差距，與成才的快速發(fā)展相比，也不太適應(yīng) ；服務(wù)的滿意度還有待提高。甚至我們沒(méi)有一套滿意度的測(cè)評(píng)指標(biāo)。

(四)社會(huì)考試成才的環(huán)境機(jī)制建設(shè)不夠

社會(huì)考試成才的環(huán)境機(jī)制，主要是指社會(huì)考試成才的氛圍。

對(duì)于通過(guò)社會(huì)考試成才，有關(guān)政策法規(guī)較少，而現(xiàn)行的教育法，對(duì)社會(huì)考試的成才適用性不 強(qiáng)，從而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視不夠，沒(méi)有把它上升到建設(shè)和諧社會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái) 認(rèn)識(shí)，從而影響了在整個(gè)社會(huì)形成輿論并強(qiáng)烈關(guān)注不夠，營(yíng)造氛圍的力度不夠，影響力沒(méi)有 達(dá)到應(yīng)有的程度。

社會(huì)考試成才的環(huán)境機(jī)制，還包括整個(gè)社會(huì)的服務(wù)環(huán)境、有關(guān)方面的配套機(jī)制的建設(shè)，如社 會(huì)的認(rèn)可度、使用度，單位對(duì)考生學(xué)習(xí)的支持度、關(guān)心度，服務(wù)的手段和方式的多樣化、現(xiàn) 代化，服務(wù)質(zhì)量的好壞等，而這些方面均有不足之處。

(五)通過(guò)社會(huì)考試成才的反饋機(jī)制還沒(méi)有真正建立

社會(huì)考試的信息需要傳遞、交流，社會(huì)考試的成才信息需要溝通聯(lián)絡(luò)，而且，這種溝通、交 流、傳遞、聯(lián)絡(luò)能促進(jìn)社會(huì)考試信息對(duì)稱，成才的信息編碼和解碼相對(duì)一致。

社會(huì)考試成才，涉及面廣，關(guān)乎人們的切身利益，因此是一個(gè)很敏感的問(wèn)題，關(guān)注它的人越 來(lái)越多，這就要求信息的傳遞和反饋渠道暢通。而且，這種反饋是多向的。有考生向有關(guān)社 會(huì)考試的主管部門的信息傳遞后的反饋，有社會(huì)考試部門對(duì)考生和社會(huì)廣大人士的信息傳遞 后的反饋。但是，目前這種雙向反饋的機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。反饋的渠道單一，反饋的 質(zhì)量不太高，反饋的手段不太先進(jìn)，反饋信息的經(jīng)常化不夠，反饋的速度不快。特別是在社 會(huì)考試中出現(xiàn)的一些突發(fā)性的問(wèn)題，快速解決和反饋還不盡人意，還達(dá)不到較高的要求。

(六)社會(huì)考試成才的監(jiān)督機(jī)制有待完善

社會(huì)考試是政府提供的一種公共服務(wù)，也是一種大量消費(fèi)的公共產(chǎn)品。由于其突出的公共屬 性，也使它備受關(guān)注。怎樣使社會(huì)考試除了命題的保密性外，成為一種陽(yáng)光工程？成為一種 廉政工程？一方面，需要從事社會(huì)考試工作的人的自律自愛(ài)、自我約束，具有基本的職業(yè)道 德；另一方面，還要對(duì)這一公共活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，包括監(jiān)督人員 的配備、監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置、監(jiān)督條例的制定、監(jiān)督獎(jiǎng)懲的設(shè)立，等等。目前我國(guó)在這方面有 一些監(jiān)督的舉措，但力度不夠，機(jī)制還沒(méi)有完全形成。隨著社會(huì)考試成才的大發(fā)展并成為成 才的主體之一，完善社會(huì)考試的監(jiān)督機(jī)制的要求就越來(lái)越高。

三、加快社會(huì)考試的發(fā)展與成才機(jī)制建設(shè)的對(duì)策建議

(一)提升社會(huì)考試成才的地位

提升的方式多種多樣，有外部的提升，也有內(nèi)部的提升。外部的提升主要是在輿論、政策、 法規(guī)、人員配備、社會(huì)考試后合格者的認(rèn)可、通過(guò)社會(huì)考試后成才者的使用等等。內(nèi)部的提 升主要是從事社會(huì)考試工作的人員素質(zhì)的提高，職業(yè)化的培訓(xùn)，專業(yè)化的素養(yǎng)，從而把社會(huì) 考試成才的工作做得更好，產(chǎn)生更大的社會(huì)影響。還有，很重要的方面是對(duì)社會(huì)考試本身進(jìn) 行規(guī)范、創(chuàng)新，辦出特色。

社會(huì)考試的成才地位要靠“提”起來(lái)，從而“升”到一個(gè)高度。但是，如果不規(guī)范，不創(chuàng)新 ，沒(méi)有特色，它在社會(huì)上，在眾多的成才的人心目中，就沒(méi)有地位，就是有了，就是人為地 “提”了，也不能持久。所以，規(guī)范、創(chuàng)新和特色，是社會(huì)考試成才的根本之所在。

（1）進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)考試與成才機(jī)制。第一，形成全社會(huì)的社會(huì)考試規(guī)范意識(shí)。特別是 在社會(huì)考試的“業(yè)界”，成為自覺(jué)行為；第二，加強(qiáng)規(guī)范社會(huì)考試與成才的領(lǐng)導(dǎo)。第三，全 面規(guī)范，突出重點(diǎn)。規(guī)范的第一個(gè)重點(diǎn)是法治，舉辦機(jī)構(gòu)依法審批；信息傳播的法制化；流 程法制化，依法監(jiān)控；對(duì)從事社會(huì)考試的工作人員加大法制教育的力度，依法行考；依法檢 查評(píng)估，等等。第二個(gè)重點(diǎn)是管理機(jī)制的建立和完善。管理機(jī)構(gòu)規(guī)范，依法清理現(xiàn)有的管理 機(jī)制，合法者充分授權(quán)；管理責(zé)任規(guī)范，對(duì)社會(huì)考試與成才要實(shí)行問(wèn)責(zé)制；加強(qiáng)社會(huì)考試與 成才的檔案管理。

（2）創(chuàng)新社會(huì)考試與成才機(jī)制。我們建議，下一步的重點(diǎn)應(yīng)放在機(jī)制的創(chuàng)新上，建立社 會(huì)考試成才的機(jī)制體系，完善社會(huì)考試成才機(jī)制，創(chuàng)造出新的機(jī)制，在現(xiàn)有的機(jī)制方面，進(jìn) 一步完善，進(jìn)行內(nèi)涵的豐富和外延的擴(kuò)展。

（3）使社會(huì)考試與成才更有特色。社會(huì)考試本身就是一種特色，它在很大程度上區(qū)別于 學(xué)歷教育與考試，成才的機(jī)制和機(jī)理也有很大的差別，社會(huì)考試的信息現(xiàn)代化，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的 形式發(fā)布信息，甚至在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行報(bào)名和有關(guān)的咨詢，使社會(huì)考試的信息傳遞快捷，更方便 參加社會(huì)考試的人員。我們建議，社會(huì)考試的特色打造，下一步可以放在服務(wù)方法和手段的 現(xiàn)代化和服務(wù)質(zhì)量的提高上。

(二)加快建設(shè)社會(huì)考試與成才的社會(huì)機(jī)制

社會(huì)考試最大的創(chuàng)新、特色就在于它的社會(huì)性，它的生命力也在于它的社會(huì)性。提高社會(huì)考 試與成才的社會(huì)化程度，著力點(diǎn)在哪里？

第一，進(jìn)一步突出社會(huì)性。社會(huì)考試與成才，“官辦”是需要的，但要多樣化、多元化，這 樣才有社會(huì)性，才有活力?！肮俎k”、民辦（社會(huì)的機(jī)構(gòu)，特別是一些社會(huì)的中介機(jī)構(gòu)）、 “官民合辦”等多種形式并存，依法劃分層次，劃分范圍。③第二，加大社會(huì)考試的通道 建設(shè)的力度。建立起多元化的社會(huì)考試和成才渠道，“學(xué)習(xí)有路”，“考試有門”，“成才 有道”，并提供更多的學(xué)習(xí)、考試、成才的社會(huì)性的路徑選擇。第三，加強(qiáng)社會(huì)考試與成才 的社會(huì)信息機(jī)制的建設(shè)。包括信息收集機(jī)制、加工處理機(jī)制、管理機(jī)制、保密機(jī)制、發(fā)布機(jī) 制、有償與無(wú)償享用機(jī)制、反饋機(jī)制，等等。第四，著力強(qiáng)化對(duì)社會(huì)考試合格者的成才認(rèn)可 機(jī)制建設(shè)。整個(gè)社會(huì)，特別是用人單位，對(duì)社會(huì)考試結(jié)果的認(rèn)可，成為人才的認(rèn)可，也是社 會(huì)考試的生命所在。要規(guī)范社會(huì)考試結(jié)果的認(rèn)證，讓它產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效用。要形成一套認(rèn) 證體系，有機(jī)構(gòu)，有規(guī)范，有條款，有依據(jù)。雖然最終的人才使用要看能力和水平，但社會(huì) 考試的成才認(rèn)可也是一個(gè)極為重要的方面。第五，加強(qiáng)社會(huì)考試與成才輿論機(jī)制的建設(shè)。加 強(qiáng)對(duì)社會(huì)考試與成才的研究，研究的成果盡量擴(kuò)散和在實(shí)踐中運(yùn)用；開(kāi)展多種形式的論壇； 強(qiáng)化報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體的社會(huì)考試與成才的聲音，擴(kuò)大社會(huì)考試與成才的社會(huì) 影響，加大它在全社會(huì)的輻射力。

(三)加強(qiáng)社會(huì)考試與成才的服務(wù)機(jī)制建設(shè)

社會(huì)考試是對(duì)社會(huì)人士的一種公共性的成才服務(wù)。服務(wù)是它的根本屬性。

第一，建立從事社會(huì)考試與成才服務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制，在崗的、脫產(chǎn)的、專業(yè)的、綜合的、 系統(tǒng)的、專題的、多種形式對(duì)社會(huì)考試的從業(yè)人員進(jìn)行高質(zhì)量的培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)意識(shí) 與服務(wù)質(zhì)量。第二，重點(diǎn)放在提高服務(wù)質(zhì)量上，推行知識(shí)型服務(wù)、現(xiàn)代化服務(wù)、快捷型服務(wù) 、個(gè)性化服務(wù)、差異型服務(wù)、特色型服務(wù)、品牌型服務(wù)、星級(jí)型服務(wù)、正確型服務(wù)、額外型 服務(wù)、優(yōu)質(zhì)型服務(wù)、滿意型服務(wù)，等等，把廣大的社會(huì)考生當(dāng)做我們的客戶，“侍候”好我 們的客戶，提供高質(zhì)量的服務(wù)；豐富社會(huì)考試與成才服務(wù)的內(nèi)容，如引進(jìn)一些國(guó)外的社會(huì)考 試的品種和項(xiàng)目，與國(guó)際接軌；在我國(guó)設(shè)置一些新的社會(huì)考試項(xiàng)目，讓社會(huì)考生選擇的余地 更大；在同一社會(huì)考試的項(xiàng)目方面，也可以豐富服務(wù)內(nèi)容，提供相關(guān)服務(wù)，使服務(wù)的內(nèi)容得 到擴(kuò)展和延伸。如，考試前的服務(wù)就有很多內(nèi)容可以擴(kuò)展，考試中、考試后的服務(wù)都可以擴(kuò) 展，如資料、信息、場(chǎng)地、咨詢、反饋、考試心理門診等，內(nèi)容極其豐富；大幅度提高社會(huì) 考試與成才服務(wù)手段和方式現(xiàn)代化水平，如報(bào)名、資料、信息披露、測(cè)評(píng)、認(rèn)證、評(píng)分、咨 詢，等等，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)搞得好的一些省市自治區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，主要方向是用 信息化促進(jìn)社會(huì)考試與成才服務(wù)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)手段和方式的現(xiàn)代化。第三，采用切實(shí) 有效的措施，大幅度提高社會(huì)考試與成才服務(wù)的滿意度，包括滿意度的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)懲 體系，“讓每一位社會(huì)考生享受社會(huì)考試與成才的滿意服務(wù)”，并把這種理念落實(shí)在為社會(huì) 考試與成才服務(wù)的行動(dòng)上；加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)社會(huì)考試與成才的服務(wù)，社會(huì)考試與成才，不僅僅 是社會(huì)考生的事，也不僅僅是從事社會(huì)考試的工作人員的事，它是全社會(huì)的大事。社會(huì)的事 ，就應(yīng)該社會(huì)來(lái)關(guān)心它，呵護(hù)它，服務(wù)它。特別是要加強(qiáng)政府的服務(wù)。

(四)加強(qiáng)社會(huì)考試與成才的環(huán)境機(jī)制建設(shè)

第一，創(chuàng)建優(yōu)良的法制環(huán)境，制定若干有關(guān)社會(huì)考試與成才的法律和法規(guī)，以及一些地方性 的規(guī)定，規(guī)范社會(huì)考試與成才的個(gè)人行為和組織行為，形成一種社會(huì)考試與成才的“法文化 ”，讓這種特殊的“法文化”對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行一種社會(huì)考試與成才的文化的洗禮和熏陶，自 覺(jué)地在社會(huì)考試與成才方面遵紀(jì)守法。對(duì)已經(jīng)制定的相關(guān)法律和法規(guī)條例，進(jìn)行廣泛的宣傳 ，并嚴(yán)格執(zhí)法。從而保證社會(huì)考試與成才規(guī)范有序地落實(shí)。第二，創(chuàng)建優(yōu)良的政策環(huán)境，政 府要專門組織力量研究社會(huì)考試和成才的規(guī)律性，研究制定社會(huì)考試與成才方面的政策，并 力爭(zhēng)形成社會(huì)考試與成才方面的政策體系，不斷修訂和完善。從事社會(huì)考試工作的人員，要 在實(shí)際工作中多研究，多總結(jié)，為政府制定相關(guān)政策提供理論和實(shí)踐方面的支撐。在政策的 執(zhí)行落實(shí)和貫徹實(shí)施過(guò)程中，對(duì)照政策本身進(jìn)行檢查，提高政策的執(zhí)行效益。第三，創(chuàng)建優(yōu) 良的輿論環(huán)境，主要在于輿論的導(dǎo)向和引導(dǎo)。第四，創(chuàng)建優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，全員服務(wù)社會(huì)考 試與成才。第五，在全社會(huì)形成濃烈的社會(huì)考試成才的氛圍。

(五)加強(qiáng)社會(huì)考試與成才的反饋機(jī)制建設(shè)

我們建議，重點(diǎn)應(yīng)放在反饋的渠道上，就是社會(huì)考生有什么想法，有什么建議，有什么意見(jiàn) ，有一條或多條渠道反饋。關(guān)鍵是這種反饋要制度化、專業(yè)化，要有專人負(fù)責(zé)，并將社會(huì)考 生所反映的問(wèn)題梳理后，交有關(guān)部門解決和處理。反饋的速度是信息傳遞中的一個(gè)重要的方 面，要提高對(duì)社會(huì)考生所提出的問(wèn)題和所傳遞來(lái)的信息進(jìn)行及時(shí)反饋和處理的速度。

(六)加強(qiáng)社會(huì)考試與成才的監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)

第一，法律監(jiān)督，法律監(jiān)督主要體現(xiàn)在社會(huì)考試的全過(guò)程都要依法進(jìn)行，都要進(jìn)行必要的依 法檢查。從事這項(xiàng)工作的有關(guān)人員，要依法向有關(guān)部門匯報(bào)工作，并定期或不定期地對(duì)社會(huì) 考試工作進(jìn)行必要的審計(jì)。第二，社會(huì)監(jiān)督，主要是依靠社會(huì)的力量來(lái)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督 。比如，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)社會(huì)考試與成才進(jìn)行監(jiān)督；利用媒體對(duì)社會(huì)考試與成才進(jìn)行公 開(kāi)化的監(jiān)督；公布若干信息，建立信息的公開(kāi)披露制度。第三，上下級(jí)相互監(jiān)督。第四，自 我監(jiān)督，自我約束，嚴(yán)格自律。第五，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定和建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施、條例， 加大社會(huì)考試的獎(jiǎng)懲力度。

注釋：

①姚梅樂(lè)發(fā)展社會(huì)考試構(gòu)建和諧社會(huì)——人的發(fā)展與社會(huì)考試〔M〕重慶:重慶出 版社，2005919-22

②曾躍林論社會(huì)考試與人的發(fā)展〔J〕繼續(xù)教育研究，2006，(5)75-77

③姚震祥，姜慶泉申屠高雄論高等教育辦學(xué)模式的分類及和諧發(fā)展的若干原則〔J〕 理工成人高教，2005，(4)3-5