摘 要：從大學繼續(xù)教育特點、優(yōu)勢，社會繼續(xù)教育需求多樣化的基本社會現(xiàn) 實，討論大學繼續(xù)教育辦學的科學定位，重點闡述了大學繼續(xù)教育差異化辦學的基本思想和 實現(xiàn)途徑。

關鍵詞：差異化辦學；策略；大學繼續(xù)教育

收稿日期：2006—11— 28

作者簡介：張云雷（1964—），男，漢族，黑龍江省佳木斯人，南京理工大學 繼續(xù)教育學院黨委書記、副研究員、碩士，主要從事高等教育管理研究。

面對日益強盛的多樣化繼續(xù)教育需求，大學繼續(xù)教育合理利用自身資源，科學確定教育方向 ，開展差異化辦學道路，是當前大學繼續(xù)教育重要選擇。

一、當前我國大學繼續(xù)教育基本辦學形式及特點

1 我國大學繼續(xù)教育的主要組織形式

我國大學開展繼續(xù)教育工作歷史悠久，自建國以來，雖然經(jīng)歷了不同的歷史時期，但大 學繼續(xù)教育工作卻始終沒有停頓，大學繼續(xù)教育也因此成為了大學不可或缺的組成部分。大 學一般都設有專門的組織機構從事大學繼續(xù)教育工作。就目前而言，大學繼續(xù)教育機構 主要以繼續(xù)教育學院或成人教育學院組織形式出現(xiàn)，其主要職能有兩種類型，即教學實體型 和職能管理型，其中后者更為普遍。

2 當前我國大學繼續(xù)教育的辦學形式和人才培養(yǎng)規(guī)格

我國繼續(xù)教育就所有制體制而言，目前主要存在著國家獨立設置的成人教育、普通高校 承擔的繼續(xù)教育和社會力量舉辦的繼續(xù)教育三種形式，雖然隸屬關系不同，但從繼續(xù)教育辦 學資金來源看，本質(zhì)上卻大體相同，即除國家獨立設置的成人教育外，其他均屬于社會力量 辦學，是在國家統(tǒng)一政策指導下的自負盈虧，獨立運營的形式下開展的教育。大學主要是依 托其現(xiàn)有的高等教育資源開展此項工作。就教育形式看，目前主要由脫產(chǎn)教育和非脫產(chǎn)教 育、學歷教育與非學歷教育組成，其中脫產(chǎn)教育的發(fā)展是促進繼續(xù)教育正規(guī)化建設的重要動 因，遠程教育是非脫產(chǎn)教育的未來趨勢。大學繼續(xù)教育大體上仍以學歷教育為主，培養(yǎng)規(guī)格 還主要是參照普通高等教育培養(yǎng)標準，分為?？啤⒈究坪痛T士學位三個層次，盡管各大學教 育資源各有長短，但在總體上與其他成人學歷教育無明顯區(qū)別，應屬于典型的“大眾化”教 育，并具有“終身教育”特點。非學歷教育各學校情況不一，利用自身學科、專業(yè)資源，運 用市場機制開展各類教育是各大學的共同特點，目前基本上屬于探索階段。

3大學繼續(xù)教育生員來源及教育項目

隨著我國教育體制改革的不斷深入，目前繼續(xù)教育市場化趨勢比較明顯。大學繼續(xù)教育 正面臨著重要轉(zhuǎn)折。但從大學繼續(xù)教育整體情況看，還處于“初級市場”機制狀態(tài)，即一方 面受計劃體制的制約，一方面也服從于市場。大學繼續(xù)教育中的各類教育受大學優(yōu)質(zhì)教育資 源和傳統(tǒng)社會知譽度影響，其生員狀況良好，尤其是學歷教育生員較為充足，但同時教育短 缺時代的烙印較深，大學提供的教育項目大眾化特點明顯，從整體上看，與其他繼續(xù)教育機 構沒有明顯差異。

二、當前我國大學繼續(xù)教育的基本現(xiàn)狀及所面臨的問題

1 當前我國大學繼續(xù)教育的社會需求和社會反映

對我國成人高等教育的社會反映，應該是不同的角度有不同的評價，但總體上是肯定大 于否定。無論是近幾年其招生規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定，成人高校正規(guī)化建設投入的加大，還是社會 力量的積極介入，事實上都在反映著一個共同的信號，那就是社會需求仍未滿足。同時，社 會經(jīng)濟結(jié)構的快速變遷，也不斷催生新的繼續(xù)教育需要。大學繼續(xù)教育是整個社會繼續(xù)教育 的中堅力量，長期以來擔負了重要社會使命，對知識化社會進程發(fā)揮了重要作用。盡管社會 ，尤其是教育界對當前大學繼續(xù)教育的發(fā)展存在著種種異議，但不可否認的是，大學繼續(xù)教 育不可替代的社會地位和作用正在強化，社會對大學繼續(xù)教育的期待也在不斷增強

2 大學繼續(xù)教育發(fā)展面臨著歷史性轉(zhuǎn)折

大學繼續(xù)教育經(jīng)過五十多年的發(fā)展歷程取得了非凡的業(yè)績，并形成了相對穩(wěn)定的慣性模 式。但隨著形勢的快速發(fā)展，大學繼續(xù)教育正面臨著歷史性轉(zhuǎn)折。高等教育大眾化時代的來 臨和教育結(jié)構性調(diào)整引發(fā)了對大學繼續(xù)教育的重新思考，大學主要社會功能、大學繼續(xù)教育 與普通教育的關系、大學繼續(xù)教育與社會其他繼續(xù)教育的關系、大學繼續(xù)教育滿足社會需求 的方式等等，成為了大學繼續(xù)教育建設與發(fā)展的困惑。雖然目前許多矛盾尚未理清，但大學 繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變趨勢卻已成必然。

3 大學繼續(xù)教育發(fā)展存在的歷史與現(xiàn)實問題

正如人們對大學繼續(xù)教育發(fā)展有著諸多不同的看法和評價一樣，我國大學繼續(xù)教育無論 是在其歷史進程中，還是在當今現(xiàn)實里，無論是其自身，還是其發(fā)展的客觀環(huán)境，也都存在 著種種影響其發(fā)展的問題。綜合起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）社會定位模糊不清，影響大學繼續(xù)教育的進一步發(fā)展。關于大學繼續(xù)教育的社會定位 問題始終存在著兩種觀點，一種是“學術觀”，將其視為普通教育的擴張、補充和替代； 另一種是“實用觀”，簡單定位于高層次職業(yè)技能充實和提高。兩者在現(xiàn)實發(fā)展中都有體現(xiàn) ，也都具有相當?shù)钠嫘?。無論是“學術觀”還是“實用觀”都脫離了一個現(xiàn)實基礎，即社 會教育需求的多元性和“人的全面發(fā)展”的社會大背景，尤其是對終身教育的大趨勢理解過 于狹窄。同時，滿足教育需求與教育資源的平衡關系也長期被忽視。

（2）社會評價機制不健全，市場機制難以發(fā)揮作用。就目前而言，對高等繼續(xù)教育的評價 還基本處于籠統(tǒng)的大宏觀范疇，社會評價機制尚未建立，雖然政府層面的管理在不斷的完善 之中，但真正起決定作用的，引導社會需求和繼續(xù)教育發(fā)展的社會導向還未形成，這使得 無論是受教育者的教育選擇，還是教育者的完善發(fā)展都無標準可循或標準模糊不清，市場機 制的調(diào)整組合作用難以發(fā)揮，滿足教育需求的細分化局面尚未形成，教育與教育資源聯(lián)系不 緊密，社會效益和經(jīng)濟效益難以統(tǒng)一，大學繼續(xù)教育同樣陷入了無序發(fā)展和無序競爭的不良 狀態(tài)。

（3）人才培養(yǎng)規(guī)格特色不鮮明，還未形成真正的相對獨立的教育體系。長期的模糊定位和 片面的慣性效應，使得大學繼續(xù)教育一方面是短缺教育下的紅紅火火，“人才輩出”，一方 面卻在逐漸喪失和動搖自己的本質(zhì)內(nèi)涵和地位，人才培養(yǎng)規(guī)格“千人一面”，與其他教育似 象非象的弊端已有顯現(xiàn)，獨特的教育資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，社會需求滿足沒有實現(xiàn)，本質(zhì) 的、相對獨立的教育體系沒有真正建立，客觀上制約了大學繼續(xù)教育的科學、健康發(fā)展。

（4）難以適應教育市場“細分化”格局對大學繼續(xù)教育的客觀要求。教育結(jié)構的社會調(diào)整 ，帶來了教育體系的日趨完善，各教育體系之間教育差異性更加明顯，同時，各教育體系內(nèi) 部的教育分層也逐漸顯現(xiàn)。教育體系之間的差異性和體系內(nèi)部的層次化發(fā)展，客觀上已形成 了教育市場的“細分化”局面，如何科學把握現(xiàn)代歷史條件下繼續(xù)教育的社會定位，如何確 定大學繼續(xù)教育的合理層次和教育特色，在充分利用大學優(yōu)勢資源的條件下滿足特定的教育 需求，是大學繼續(xù)教育的重要課題，這既是未來發(fā)展的關鍵，也是大學繼續(xù)教育面臨的困惑 。

三、差異化辦學策略是大學繼續(xù)教育良性發(fā)展的必然選擇

戰(zhàn)略性的社會定位調(diào)整是當前和未來大學繼續(xù)教育必須思考的問題。由于高等教育體系 的日趨完善和教育分層的市場現(xiàn)實，合理選擇自己的教育領域已成為各高等教育無法回避的 問題。社會繼續(xù)教育漸趨成熟的教育體系和其內(nèi)部較大的資源差異性，決定了無論是繼續(xù)教 育本身，還是大學繼續(xù)教育個體都存在著科學定位問題，這既是社會教育發(fā)展格局的客觀要 求，也是大學繼續(xù)教育有限資源合理、有效使用的必然結(jié)果，更將是大學繼續(xù)教育良性發(fā)展 的前提。戰(zhàn)略性的科學定位是教育管理的重要特征與核心內(nèi)容，它直接決定著教育服務對象 的確定，教育資源的目的性建設和教育質(zhì)量標準合理化的形成，是具有全局性、長期性和方 向性的教育決策，因此戰(zhàn)略性的科學定位是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅要考慮到社會教育 的需要、社會資源的可利用程度、以及自身內(nèi)部條件可支撐性，更重要的還要符合社會發(fā)展 和教育對象自身發(fā)展的長遠利益。

1 堅持以滿足社會需求為導向的質(zhì)量觀和內(nèi)涵建設之路

人們對教育社會定位的關注，實際上是教育需求變化所引發(fā)的，是教育需求與滿足不統(tǒng) 一的結(jié)果，準確地講是對教育與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。在短缺教育得到緩解的新時期， 社會對教育的針對性和有效性的要求越來越強烈，同時，由于高等教育體制的改革，教育對 象“教育消費”觀的形成，使“教育滿足”成為衡量教育水平的不可爭辯的最終標準。因此 ，科學地認識需求、充分而有效地滿足需求，并由此而形成的新型質(zhì)量觀是大學繼續(xù)教育發(fā) 展的唯一方向。在社會化進程中，傳統(tǒng)的“以規(guī)模求質(zhì)量、求效益”，必然被“以質(zhì)量求信 譽、求效益”所取代。新型質(zhì)量觀決定了新型發(fā)展觀，對它的形成與追求，一方面要求大學 繼續(xù)教育必須改變“以我為中心”、教條的質(zhì)量意識，同時它更強烈地突出了面向社會、面 向需求的質(zhì)量發(fā)展道路。

2 在社會多樣化教育需求中科學確定大學繼續(xù)教育的目標市場

社會多樣化教育需求決定了社會繼續(xù)教育的分工與合作，大學繼續(xù)教育作為社會繼續(xù)教 育系統(tǒng)的重要組成部分，在滿足社會教育需求的過程中也有自己的局限性。傳統(tǒng)的“同一性 ”繼續(xù)教育既不能滿足社會需要，也不利于大學繼續(xù)教育作用的發(fā)揮。因此，選擇“差異化 ”辦學策略，在眾多需求中尋找并確定適合自己的服務目標，是新時期大學繼續(xù)教育的歷史 必然。從大學的一般特點看，大學繼續(xù)教育應主要以較高層次的知識需求群體和從業(yè)人員為 培養(yǎng)對象，立足于高層次、前瞻性知識傳輸、更新和技能培養(yǎng)。

3 圍繞目標市場的需求結(jié)構進行針對性教育組合設計

繼續(xù)教育與普通教育的最大區(qū)別在于，普通教育強調(diào)基礎性、系統(tǒng)性和完整性，而繼續(xù) 教育則更注重專業(yè)性、實用性和職業(yè)性。由于繼續(xù)教育的對象大都來源于職場，職業(yè)及經(jīng)歷 的復雜，使得即使是同一需求層次群體，其具體需求也是千差萬別。因此，圍繞目標市場的 需求結(jié)構進行針對性教育組合設計是滿足教育需求、提高大學繼續(xù)教育效益的現(xiàn)實要求和有 效途徑。

4 結(jié)合大學綜合資源特點開展目的性繼續(xù)教育資源整合與建設

大學繼續(xù)教育的特點是依托大學教育資源開展的繼續(xù)教育，離開大學教育資源的支持， 大學繼續(xù)教育亦無從談起。因此無論是教育目標的選擇，還是教育項目的設計與實施，事實 上都是在大學基礎上進行的，這是大學繼續(xù)教育的基本屬性。由于大學教育資源一般是以普 通高等教育為目的開展建設，普通教育與繼續(xù)教育又存在明顯的差異，因此簡單使用大學現(xiàn) 有資源開展大學繼續(xù)教育，是無法真正滿足大學繼續(xù)教育需求的。對大學教育資源進行目的 性整合，結(jié)合大學繼續(xù)教育的特點綜合利用，應該是大學繼續(xù)教育資源建設的有效方式。

5 突出大學學科、專業(yè)優(yōu)勢實施特色鮮明的優(yōu)質(zhì)專業(yè)化繼續(xù)教育

大學學科、專業(yè)建設是大學發(fā)展的生命線，是大學繼續(xù)教育的主要依托，也是大學相對 于其他教育機構的突出優(yōu)勢，因此，大學繼續(xù)教育的層次必須建立在這個基礎之上；同時， 不同的大學其學科、專業(yè)的領域和特點也不盡相同、各有所長，大學繼續(xù)教育方向也應各有 側(cè)重。只有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，大學繼續(xù)教育的特色才能鮮明，提供的教育才能優(yōu)質(zhì)，同 時也有利于大學繼續(xù)教育與普通教育的平衡，在內(nèi)部資源充分整合的條件下，高效率地使用 教育資源，高質(zhì)量地滿足教育需求。

6 適度開展橫向聯(lián)合，爭取資源互補，提高辦學效益

大學雄厚的教育資源和較高層次的人才培養(yǎng)體系，一直在社會中享有廣泛的信譽和感召 力，這也是大學倍受人們青睞的主要因素。大學利用好自身的資源，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢，滿 足并不斷開發(fā)高層次培訓市場需求，既是時代賦予的使命，也是大學重要的社會責任。但大 學也有教育范圍的局限性和自身資源的有限性，使大學繼續(xù)教育在實踐中受到市場和資源的 雙重制約。這一方面要求大學要不斷完善其繼續(xù)教育的機制，努力挖掘自身的潛力，增強社 會服務能力；另一方面，在可控制范圍內(nèi)適度拓展橫向聯(lián)合，爭取資源互補、共享，是大學 繼續(xù)教育發(fā)展的重要途徑。大學將自己豐富的教育資源、良好的社會知譽度，與社會優(yōu)質(zhì)機 構深厚的產(chǎn)業(yè)背景和先進的技術平臺相結(jié)合，共同探索高層次繼續(xù)教育新模式，是大學繼續(xù) 教育社會化的重要方向。

參考文獻：

〔1〕余愛萍我國成人高等教育發(fā)展探析〔J〕福州大學學報（哲學社會科學版）2003，（ 1）25—27

〔2〕陳靜科，陳理研究型大學發(fā)展高等職業(yè)教育探索〔J〕繼續(xù)教育2006，（7）32—33

〔3〕劉風存討論成人高等教育管理的市場理論〔J〕繼續(xù)教育研究，2006，（3）61—63