泉州市位于福建東南沿海、臺灣海峽西岸，是少數(shù)民族散雜居地區(qū)?，F(xiàn)有回、畬、蒙古、滿等48個少數(shù)民族成分，人口13.73萬人，約占全市人口的1.89％，分布在11個縣(市、區(qū))、48個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、116個村。其中，回族鄉(xiāng)1個、民族村48個。近年來，泉州市以實現(xiàn)少數(shù)民族群眾脫貧致富奔小康為目標，以“舉全市之力，攻扶貧之堅”和“負重拼搏出真招，奮力攻堅見實效”為工作思路，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。

2006年，民族地區(qū)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值141.97億元，比2000年的56.78億元增長了1.5倍；少數(shù)民族人均年純收入有了顯著提高；48個民族村全部實現(xiàn)了“五通”； 民族村的義務教育納入了公共財政保障范圍，少數(shù)民族適齡兒童入學率100%，少數(shù)民族考生中、高考加分照顧政策得到落實；民族傳統(tǒng)體育事業(yè)得到發(fā)展，在第四屆、第五屆、第六屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上均獲得了團體總分第一和金牌、獎牌第一的好成績。2003年在第七屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會上，泉州市運動員獲得了兩枚金牌，實現(xiàn)福建省在全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會金牌零的突破。

加強領導 營造良好氛圍

泉州市委、市政府每年組織人大代表和政協(xié)委員到民族地區(qū)開展視察活動，先后對《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、《福建省少數(shù)民族權益保障條例》以及省委、省政府《關于加強民族工作的若干意見》和《關于加快我省少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干政策措施》的貫徹落實情況進行視察檢查，先后形成了《關于進一步做好我市散居少數(shù)民族工作的審議意見》、《關于我市少數(shù)民族聚居地對口扶持掛鉤的建議案》、《關于加強我市城市民族工作決議》、《關于加強我市民族地區(qū)九年義務教育的決議》等意見議案和決定，有力地推動了泉州市少數(shù)民族工作發(fā)展。

在機構設置上，泉州市民族宗教局增配人員編制，增撥經(jīng)費。在少數(shù)民族干部選拔、培養(yǎng)、使用上，制定和實施了《泉州市2001－2005年少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔規(guī)劃》，為少數(shù)民族人口萬人以上的縣（市、區(qū)）黨政班子配備了少數(shù)民族領導干部；為少數(shù)民族人口千人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子配備了少數(shù)民族領導干部。根據(jù)《福建省少數(shù)民族權益保障條例》落實到位并逐年增加，僅2007年，泉州市財政局就安排民族補助款160萬元，比1999年增加了5倍多。

認真調研 選準發(fā)展路子

近幾年，泉州市領導班子帶領有關部門先后50多次深入到民族鄉(xiāng)村開展調研，根據(jù)調研情況和各村不同特點，將48個民族村劃分為四種類型，即生活在山區(qū)和半山區(qū)，人均年純收入在3500元以下的7個村，劃分為經(jīng)濟欠發(fā)達村；生活在平原和丘陵地帶，人均年純收入在3600元—6500元之間的21個村，劃分為已徹底解決溫飽的村；生活在沿海發(fā)達地區(qū)，人均年純收入在6600—9000元之間的12個村，劃分為小康型經(jīng)濟村；生活在城市郊區(qū)，人均年純收入9000元以上的8個村，劃分為經(jīng)濟發(fā)達村。依據(jù)不同類型，有針對性地加以扶持、引導和服務，形成了“重點扶持貧困村，發(fā)展壯大溫飽村，認真謀劃小康村，鞏固引導富裕村”的發(fā)展思路。

對經(jīng)濟欠發(fā)達貧困村，通過籌措經(jīng)費幫助改善基礎設施條件等措施，扶持當?shù)厝罕娒撠氈赂?。幾年來，泉州市通過財政下?lián)?、縣鄉(xiāng)配套、部門籌措和村民自籌等辦法，共投入資金6276.1萬元。到目前為止，已完成通村公路912公里、橋梁5座，44個民族村用上了標準衛(wèi)生飲用水，3個民族中學、35個民族小學的危房進行了改造，使民族鄉(xiāng)村中小學辦學條件得到了改善；積極引導鼓勵少數(shù)民族群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建設民族村衛(wèi)生所，48個民族村全部建立了衛(wèi)生所，并為衛(wèi)生所配備了專、兼職醫(yī)務人員，解決了少數(shù)民族群眾就近看小病的問題；同時提高農(nóng)民的醫(yī)保、低保就保率，實現(xiàn)了低保對象“應保盡?！?。

對農(nóng)業(yè)自然條件較好、種養(yǎng)較有規(guī)模的民族村，采用引進優(yōu)良品種，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，舉辦實用技術培訓班等方法，種植優(yōu)良果蔬，傳授種養(yǎng)技術，培養(yǎng)能人經(jīng)濟，形成了安溪鐵觀音茶葉、永春蘆柑等一批馳名品牌，增加了少數(shù)民族群眾收入，促進了當?shù)孛褡褰?jīng)濟的發(fā)展。

對小康型經(jīng)濟村，緊緊依托社會主義新農(nóng)村建設這個平臺，通過積極引導、資金投入、建設示范村等措施，進行村容村貌綜合整治，實現(xiàn)“農(nóng)村公園構想”。晉江市以項目建設為抓手，促進民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設。2006年，全市12個民族村就投入1460萬元用于新農(nóng)村各項事業(yè)建設，其中陳埭鎮(zhèn)的四境、岸兜、花廳口3個民族村還被列入該市 “百村示范、村村整治”工程創(chuàng)建示范村，每個村將得到近100萬元的資金補助。惠安縣2006－2007年度在全縣295個行政村中安排50個新農(nóng)村建設示范村，其中少數(shù)民族村就安排了4個，每個村給予100萬元扶持。

對經(jīng)濟發(fā)達村，以工業(yè)項目建設為抓手，搞好招商引資，提高科技含量，發(fā)展龍頭企業(yè)?；莅部h百崎回族鄉(xiāng)和晉江市陳埭鎮(zhèn)回族村作為沿海發(fā)達民族地區(qū)的典型，近年來通過引進先進技術、設備和人才，提高科技含量，發(fā)展高科技產(chǎn)品等辦法，增強創(chuàng)名牌意識，培育優(yōu)化新增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟自主良性發(fā)展，經(jīng)濟保持了快速增長。百崎回族鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從建鄉(xiāng)初始的1800萬元增至2006年的25.47億元，人均純收入7313元。陳埭鎮(zhèn)7個回族村的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1999年的31.03億元增至2006年的92.7億元，人均純收入達10311元。

凝聚力量 形成發(fā)展合力

泉州是我國著名僑鄉(xiāng)，有海外華僑698萬人，旅居港澳同胞78萬人，44.8％的臺灣漢族同胞祖籍在泉州，他們是家鄉(xiāng)建設的一支重要力量。安溪縣官橋鎮(zhèn)善壇畬族村上世紀90年代初還是一個貧困村，近幾年來，新加坡華僑鐘銘選家族相繼捐贈894萬元資金，扶持善壇畬族村的道路、學校、幼兒園、有線電視、飲水工程等建設，設立獎教獎學金等，有效地促進了該村的經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展。

積極引導宗教界人士，扶持掛鉤少數(shù)民族貧困村。泉州市組織引導13個宗教團體和宗教活動場所，聯(lián)系13個少數(shù)民族村，取得了明顯的成效。宗教界扶持民族村的資金達900多萬元，每年還扶持200名少數(shù)民族貧困子女入學，市基督教會每年都組織宗教界名醫(yī)到少數(shù)民族地區(qū)義診贈藥等。

巧打“少”字牌，積極爭取多方支持。充分利用少數(shù)民族優(yōu)惠政策，積極向各方面爭取幫扶資金進行建設和發(fā)展，鼓勵社會團體關注民族工作，為少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展獻計獻策、牽線搭橋。如南安市碼頭鎮(zhèn)豐聯(lián)民族村在泉州市有關領導的大力協(xié)調下，引進了澳門恒信體育會資金20萬元建設豐聯(lián)民族小學教學樓，該小學在各級政府和海內外鄉(xiāng)賢的大力支持下，投資75萬元的豐聯(lián)民族小學教學樓如期竣工。