不經(jīng)意間看到景洪城里某街巷的一塊招牌，才知道西雙版納州還有一個NGO(非政府組織)：西雙版納州婦女兒童法律援助中心，又名西雙版納婦女兒童心理法律健康咨詢服務(wù)中心。

走訪過后，才知道原來中心的女當家還是我的校友——中央民族大學(xué)法律系七九屆畢業(yè)生龍思海，彝族，老家在四川。

20世紀90年代以后，西雙版納有越來越多的婦女向內(nèi)地流動，隨后向境外緬甸、泰國流動的也逐漸增多。這些少數(shù)民族婦女在通過傳統(tǒng)方式、沿著傳統(tǒng)路線向外流動的過程中，出現(xiàn)了許多問題和不安全因素。最為嚴重的負面影響，是導(dǎo)致拐賣婦女的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。曾經(jīng)有一年，這類案件就多達40余起。拐賣（騙）婦女的丑惡現(xiàn)象的增多，對家庭和社會的危害極大。

那時，龍思海已經(jīng)在州法律部門任職，一直和同事們在努力通過體制內(nèi)的工作來盡量減少類似問題的發(fā)生。但許多時候，他們對已經(jīng)發(fā)生的事情感到無能為力。因此，加大預(yù)防力度就成了讓人重新看到希望的一條途徑。

正是在這種背景下，西雙版納州有史以來第一個婦女兒童法律援助中心于1997年正式成立。

根據(jù)龍思海和同事們的調(diào)查，當時被拐騙的婦女中，以傣族和哈尼族居多。其中一個原因在于農(nóng)村人口增加、耕地減少，再加上厭學(xué)輟學(xué)和外出打工者眾多而求工不易等，使得被拐騙現(xiàn)象一時間比較嚴重。每逢傣歷新年過后，村寨里的絕大多數(shù)年輕人就出去打工了。對此，援助中心從1999年開始展開針對性較強的宣傳教育活動。傣族民間有過“藏哈節(jié)”的傳統(tǒng)，中心就組織“藏哈”巡回演唱會，以老百姓喜聞樂見的形式深入到村村寨寨。凡是出現(xiàn)過拐賣現(xiàn)象的村寨，都一個不漏的去演出，兩年里總共演了40多場?？赐陸蛑?，中心的工作人員還組織群眾討論，發(fā)表自己的看法。這個行動的直接效果，就是在演出過的地方類似案件顯著減少。這說明，預(yù)防——干預(yù)性的工作取得較好的成效。

2000年下半年，中心又與英國兒童救助會合作開展“跨國青少年行動研究”，對傣族、哈尼族和布朗族的婦女兒童流動問題進行專題調(diào)查。同時，開發(fā)民間支持系統(tǒng)，通過國際民間組織與泰國移民當局溝通，解救被拐騙的出境婦女。一種名為“民族幫民族”的互助形式的出現(xiàn)，有效降低了跨境流動的少數(shù)民族婦女被拐的風險。像在泰國和緬甸華僑的幫助下，布朗族這兩年出境打工、經(jīng)商婦女的自我保護就做得較好。

布朗族聚居的勐海縣巴達鄉(xiāng)曼邁村位于中緬邊境線上，全村122戶，762人。歷史上，這里的村民跨境流動一直比較頻繁。當然，改革開放以來的外出打工經(jīng)商與過去那種被迫、無奈的出走有著本質(zhì)區(qū)別。但是，在流動過程中婦女兒童的權(quán)益保障依然是個突出的問題。2004年2月，村委會在地方政府、州婦女兒童法律援助中心和宗教界的支持、幫助下，組成探親訪友團出訪緬甸、泰國的布朗族聚居地，考察了解境外生存發(fā)展的途徑、環(huán)境和尋求法律支持的可能性。15天的走訪，回來后團員們的經(jīng)歷通過討論、交流而成為村民共享的精神財富，也使境外同族同胞希望合作的愿望更加強烈。兩個月后，作為回訪，來自緬甸和泰國的111名布朗人相聚在曼邁村，布朗族兄弟姐妹聯(lián)誼會如期舉行。

這樣的國際性“會議”，在布朗族的歷史上是開天辟地頭一回。其中有許多布朗人是第一次回到中國老家認親戚，第一次進家鄉(xiāng)的緬寺，第一次到“寨心”尋根、尋祖。白天是潑水節(jié)，晚上是聯(lián)歡會，寨門迎親、座談會、足球聯(lián)誼賽、參觀等豐富多彩的活動，使境外布朗人深切地感受到本民族的歷史和文化。他們中的許多人為家鄉(xiāng)的發(fā)展獻計獻策，增強了民族自豪感和凝聚力?；顒舆€有一個很大的成效，那就是境內(nèi)外的布朗族有識之士對流動婦女兒童的保護達成共識：探討如何在不違背國際法和相關(guān)國家法律的前提下，使當?shù)氐牟祭首迳鐓^(qū)和民間組織發(fā)揮出更大的作用，并最終形成民間的安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

西雙版納州生活著許多跨境民族，在開放和發(fā)展進程中出現(xiàn)的問題，必須得到更多關(guān)注。比如說婦女兒童被拐騙之后，怎樣去解救？這些年來，婦女兒童法律援助中心一直在堅持不懈地探索著。

“對這些問題，我們民間組織要發(fā)出更大的聲音，做更多的工作。這也是我們最大的追求。像曼邁村的活動很快就起到一定的作用，出境打工遇險的幾名婦女在當?shù)孛耖g組織的幫助下回到了家鄉(xiāng)?！睂W(xué)法律出身的龍思海女士，對公平、公正和正義的追求矢志不渝。她堅信，西雙版納的婦女兒童法律文化，不是單靠哪個團體或部門就可以單獨創(chuàng)造出來的，需要全社會的共同參與和支持。通過民間組織的努力，為邊境地區(qū)少數(shù)民族特別是婦女兒童服務(wù)進而強化其權(quán)益保障意識，是她的最大心愿。這項工作無疑具有極強的挑戰(zhàn)性——在新的理念指導(dǎo)下，采用新的方法和新的模式，整合司法、公安、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生和民族宗教等行政資源及民間資源，以達到共享。龍思海認為，法律援助是對因為經(jīng)濟、心理、地域、文化等障礙，無法通過自身能力得到及時有效救濟和權(quán)益保障的人實施的法律幫助，邊境民族地區(qū)現(xiàn)有的法律援助機構(gòu)和體系遠遠不能滿足需求，加上部分群眾的法律意識較淡薄、訴訟成本高等原因，民間法律援助大有可為而且任重道遠。

盡管，目前中心的專職、兼職工作人員和志愿者加起來不到20人，手段和工具很缺乏，報酬也低，但龍思海和她的伙伴們團結(jié)合作、奮發(fā)圖強，并且取得不小成果，積累了許多在邊境民族地區(qū)開展民間法律援助和心理支持的經(jīng)驗。為不斷提升自我發(fā)展的能力，中心去年還與美國一家民間組織合作，強化人力資源的管理。而在2004年11月由清華大學(xué)與瑞典羅爾瓦倫堡人權(quán)及人道法研究所共同舉辦的“中國法律援助機構(gòu)婦女權(quán)益保護研討會”上，該中心工作人員和志愿者提交的《開發(fā)民間支持系統(tǒng)，降低邊境地區(qū)婦女兒童被拐賣風險》等論文也引起與會者的極大興趣。

“社區(qū)需要什么，我們就做什么！”這是龍思海在中心成立伊始就立下的諾言?；蛟S，現(xiàn)在離這個目標還有較大的差距，但她們卻從來沒有停下腳步。她們非常清醒，前面的路還很長很長。

本來，我曾計劃與這個中心的工作人員或者志愿者一同下到社區(qū)，走進少數(shù)民族村寨，獲得她們?yōu)閶D女兒童提供法律援助的現(xiàn)場體驗和親身感受，可惜后來沒有能夠如愿。離那次在西雙版納的采訪已經(jīng)兩年多了，我謹用這篇推遲太久的報道，表達對她們由衷的敬意。