趙代波

剛過了年頭，與國際接軌的“高收入階層個稅自行申報”熱熱鬧鬧登場了。不過，熱熱鬧鬧的只是各類媒體。當(dāng)局者——政府和應(yīng)該自行申報個稅的高收入階層都悶聲不響，個稅申報大廳門可羅雀冷清異常：照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)計，全國將有超過100萬人需要自行申報納稅收入，但截至1月9日，全國14個省市只有不到3000人向稅務(wù)機關(guān)進行了個稅自行申報。在北京，年收入12萬元以上收入人群約有25萬，前來申報者不過區(qū)區(qū)800人。

讓高收入階層自己報稅，看起來是對各方都大大有利的好事，怎么就引不起歡呼和鼓掌呢？

對納稅人來說，自己報稅避免了單位代扣代繳的不清不楚，可以享受作為納稅人的理直氣壯；對稅務(wù)部門來說，這是一場與國際接軌的巨大改革；對普通民眾來說，既可以減輕貧富差距，又可以使那些高收入者的財富更透明。各方盤算，都應(yīng)該是多贏。

然而，多贏卻隱含著多輸，貌似先進的個稅申報改革，如同中國社會體系堆碼整齊的積木底下的一塊，一拉出來，就會稀里嘩啦地倒下來一片。

被盤算的改革

先撥一下當(dāng)事各方的小算盤。

普通民眾：調(diào)節(jié)貧富差距那是騙人的話，國家收了那么多稅，光看見有權(quán)的人越來越牛，卻沒見小老百姓得到啥實惠，收稅也就是搶咱老百姓的錢。何況那些見不得人的灰色收入、黑色收入，鬼才相信他們會自己去坦白從寬呢。

高收入階層：有了12萬的年收入，小日子自然可以過得比較舒坦了。按理說依法納稅天經(jīng)地義，但我有12萬年收入，家里人可沒有，平攤下來，離小康遠著呢。再說了，中國的有錢人那么多，我才不信所有的有錢人都會老老實實地如實報稅呢。交了稅，得不到半點好處，不交稅，被處罰的可能性幾乎相當(dāng)于天上掉石頭砸中我的頭！先看看再說吧。

稅務(wù)機關(guān)：個人所得稅在很多發(fā)達國家已經(jīng)是最大的稅收源，在中國，從2004年的1700多億，到去年近2500億，每年增長20%左右。但往后是不是能保持這樣的勢頭卻是未知數(shù)。讓高收入者自己申報，不報的再來重罰，這種又打又拉的方式，或許能給稅務(wù)政績帶來意想不到的好處。

改革被各方盤算，也算是正常得不得了的事。但盤算的結(jié)果，居然是各方按兵不動，卻也是稀奇事了。

稀奇的根子在于稅務(wù)機關(guān)。

一個老板在飯桌上放話：“我一個在稅務(wù)局的朋友給我說了，這個稅申報你別去，兩三年包你沒事，去了才是真傻了！”

去的人傻，也就是說，不去的和稅務(wù)局的是真聰明。

聰明的原因是：不去的，是非常清楚稅務(wù)局不會動真格的，也動不了真格的；稅務(wù)局更是明白，我不能動真格的，一旦動了真格的，要拉塌的積木可能會先把自己給死死埋在下面了。

個稅危機

經(jīng)濟學(xué)界有一種武功叫幸福經(jīng)濟學(xué)，其中有一個絕招：直接支付的錢會更心疼。這個絕招把個稅征收將要撞擊的最大冰山一下子顯露出來了。

個稅申報的人群，都是今天中國社會的精英，有知識，有閱歷，更有社會影響力。從代扣代繳變成主動申報，雖說是簡單的方式改變，其實要改變的還有很多：對自己的直接付出，要求直接回報的欲望會越來越強烈，由此可能引發(fā)對個稅乃至整個稅制體系的追問。

首先是監(jiān)控體系。眾所周知，灰色收入和黑色收入是部分有錢人的主要收入，這部分人既然財產(chǎn)不透明，稅收監(jiān)控就是難點。即使稅收機關(guān)可以通過嚴厲的懲罰來殺雞儆猴，但總得找得到雞吧？找著了雞，監(jiān)控體系是完善了，讓世界各國頭疼的腐敗也可在中國破解了。

由監(jiān)控體系，自然而然地會涉及到不同所有制機構(gòu)的薪酬體系。

過去幾十年來，以公務(wù)員為代表的國有企事業(yè)單位的干部們工資并不高，按崗定級的工資收入有的甚至連基本的個稅都不用交。但他們的實際生活水平極高卻是事實。福利性住房、公費轎車甚至餐飲香煙都可以報銷，要理順納稅人的怨氣，中國國有工資體系就得整個兒重新設(shè)計。

國有企業(yè)事業(yè)單位之外，民營企業(yè)主同樣面臨相同拷問。身家上億元的民企老板，在單位所領(lǐng)的工資也許就三五千，但汽車、別墅甚至保姆的工資，都可以從企業(yè)賬目中列支。但要改變這一點，必然又會是我國財稅稽查體系的一場浩大工程。

監(jiān)控體系和薪酬體系調(diào)整了，社會評價體系的刺兒又冒出來了。

而更大的危險在于：這個體系那個體系的缺失，是不是會刺激個體意識的強烈反彈，甚至對整個政府管理體制提出徹底改革的要求？

以往群眾埋怨官商勾結(jié)有冤無處申，商人埋怨官員腐敗欲望難填，官員埋怨收入太低職務(wù)太危險……但現(xiàn)在，因為這么一大群人自個兒每年要繳大筆稅了，就這么個簡單的事，或許會帶來兩種結(jié)局：

一是讓老實人繼續(xù)當(dāng)老實人，心里憋著氣，看別的聰明人不交稅過著逍遙日子。只是這么一來，個稅也成了政務(wù)體系大樓上的一扇被打破的玻璃窗，引來更多的人打碎更多的窗子；

二是把一根根硬刺兒咬牙拔掉，各體系不得不挨個兒建立，更多的有錢人涌進個稅申報大廳，然后挺起胸膛走出來。

[編輯 周攀峰]

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