郭立宏　馬雄光　喜濟(jì)峰

[摘要]文章針對廣西如何增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性問題，從四個方面進(jìn)行了系統(tǒng)論述。首先指出了廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實意義；接著分析了東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律性，并以此為理論基礎(chǔ)，提出了明確廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)、次中心區(qū)和外圍區(qū)，這是廣西增強(qiáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移針對性最具全局性、戰(zhàn)略性的問題；最后提出了科學(xué)規(guī)劃承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，這是廣西增強(qiáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有效性最核心、最關(guān)鍵的問題。

[關(guān)鍵詞]東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)梯度；區(qū)域比較優(yōu)勢；廣西；桂東區(qū)；玉林

[作者簡介]郭立宏，西安理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，陜西西安710048；馬雄光，玉林市發(fā)展和改革委員會主任，廣西玉林537000；喜濟(jì)峰，供職于玉林市發(fā)展和改革委員會規(guī)劃科，廣西玉林537000

[中圖分類號]F127[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1004—4434(2007)11—0128—04

一、廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實意義

在我國正面臨著新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將是未來一個時期我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的一個主要內(nèi)容。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況直接影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個重要手段，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義?！皷|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的提出既有東部地區(qū)通過拓展產(chǎn)業(yè)腹地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)實背景，也是西部地區(qū)接受東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的一個重要途徑。就廣西而言，由于與東部地域緊密相連，可以降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本；二者又均為“泛珠三角”成員，在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面必定會受到國家一定程度的支持，再加上廣西在中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)中獨特的地緣優(yōu)勢，因此，廣西如何充分利用好這多重機(jī)會，主動、科學(xué)地對承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度理論，應(yīng)用比較優(yōu)勢原理對轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局，建設(shè)各具特色有充分比較優(yōu)勢的東部產(chǎn)業(yè)承接基地，對增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性具有非常重要的理論和現(xiàn)實意義，它是廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具有全局性和戰(zhàn)略性的問題，也是廣西目前最需要研究和解決的問題。

二、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律性分析

東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由東部發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中的中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，目前主要指從珠三角、長三角和京津冀渤海灣東部產(chǎn)業(yè)高梯度地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

從這幾年東部產(chǎn)業(yè)向西部的轉(zhuǎn)移來看，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般呈現(xiàn)梯度推進(jìn)規(guī)律，這與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律完全相符。從產(chǎn)業(yè)層次上，表現(xiàn)為首先從紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)移，隨后逐漸轉(zhuǎn)向鋼鐵、石化、冶金等資本密集型產(chǎn)業(yè)，然后是電子、通訊等一些較低層次的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域主要集中在紡織、服裝、塑料、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)也有部分產(chǎn)業(yè)部門向外拓展，如交通運輸、貿(mào)易服務(wù)、金融保險等為生產(chǎn)活動服務(wù)的領(lǐng)域。第一產(chǎn)業(yè)由于自身的特性，轉(zhuǎn)移存在巨大的障礙。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律決定了東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然呈現(xiàn)綜合性、階段性、梯度性三個特點。綜合性是指東部向中西部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)是資本、技術(shù)、勞動力及其他生產(chǎn)要素的整體轉(zhuǎn)移，具有單個生產(chǎn)要素流動所不具有的特征和功能。階段性是指東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是按照勞動力、資本、技術(shù)、知識的密集程度依次轉(zhuǎn)移。梯度性是指東、中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的差異構(gòu)成了不同的發(fā)展梯度，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度是東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征分析，我國整個東部發(fā)達(dá)地區(qū)屬于高梯度產(chǎn)業(yè)區(qū)，整個中西部以及東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)屬于低梯度產(chǎn)業(yè)區(qū)，因此，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨向是整個中西部地區(qū)；又依據(jù)比較優(yōu)勢原理分析發(fā)現(xiàn)，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到的區(qū)域主要集中在水陸交通便捷、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或市場環(huán)境的地區(qū)，或緊鄰東部沿海的中西部地區(qū)，而廣西正好是這種比較優(yōu)勢中最突出的區(qū)域之一。

三、明確廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)、次中心區(qū)和外圍區(qū)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的誘因在于成本壓力和市場拉力，因此可以將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要影響因素歸納為區(qū)域需求狀況、區(qū)域生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢、運輸成本、產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)和區(qū)域投資環(huán)境五個方面。按照廣西五大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的劃分，本文把桂東區(qū)和桂南區(qū)劃分在一起，可把廣西區(qū)分為桂東南區(qū)、桂中區(qū)、桂西區(qū)和桂北區(qū)。通過對桂東南區(qū)、桂中區(qū)、桂西區(qū)和桂北區(qū)四區(qū)與影響東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的五個因素進(jìn)行比較分析，以此明確界定廣西區(qū)域承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)的中心區(qū)、次中心區(qū)和外圍區(qū)。

在影響東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的五個因素中，其中影響需求因素的主要有商品價格、相關(guān)商品價格、人口規(guī)模、收入水平等，其中區(qū)域內(nèi)的人均收入水平和人口規(guī)模最為重要；影響區(qū)域生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢主要是低廉的勞動力成本；影響運輸成本的主要因素是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)域到轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域之間的距離，運輸條件的便利狀況；影響產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)濟(jì)的主要因素是工業(yè)基礎(chǔ)；影響區(qū)域投資環(huán)境的主要有區(qū)域位置、政策環(huán)境、市場環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。為了在這眾多的影響因素中找出最核心的因素，可以依據(jù)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律，依據(jù)東部轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)的特點來確定。

東部轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)組織主要是中小企業(yè)，轉(zhuǎn)移的目的主要是在于成本壓力，而其中的成本主要來源于勞動力成本和交通運輸成本。我們不難發(fā)現(xiàn)，在這些影響東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素中，區(qū)位優(yōu)勢和人口規(guī)模是其核心的因素，為此，對四經(jīng)濟(jì)區(qū)可以從區(qū)位優(yōu)勢和人口規(guī)模上進(jìn)行簡單比較分析，以便確定出廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心區(qū)、次中心區(qū)和外圍區(qū)。如表1所示：

資料來源：作者根據(jù)2006年廣西統(tǒng)計年鑒和廣西自治區(qū)地圖整理

對表1進(jìn)行比較可以看出，在桂東南區(qū)，其人口是桂中區(qū)的1.72倍、桂西區(qū)的2.54倍、桂北區(qū)的1.24倍；再從交通區(qū)位來看，桂東南區(qū)幾乎全線與廣東相連，桂北區(qū)盡管人口比桂中區(qū)大，但在區(qū)位上遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上桂中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，桂西區(qū)在人口規(guī)模和區(qū)位上都不占有優(yōu)勢。依據(jù)人口規(guī)模和區(qū)位優(yōu)勢在吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的決定性作用，可以明確地把桂東南區(qū)界定為廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心區(qū)，其中防城港市、欽州市和北海市由于區(qū)域優(yōu)勢特別突出，這三市主要是打造新型重化工業(yè)基地和港口經(jīng)濟(jì)，與東部轉(zhuǎn)移過來的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不大，因此可以從桂東南中心區(qū)中劃去。中心區(qū)主要是利用資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點，注重承接的針對性、有效性。桂中區(qū)由于工業(yè)基礎(chǔ)好，勞動力素質(zhì)較高，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈梯度分布，產(chǎn)業(yè)鏈由低層次、中層次和高層次不同產(chǎn)業(yè)組成，桂中區(qū)主要是承接處在產(chǎn)業(yè)鏈

高端的一些技術(shù)含量高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，再加上桂中區(qū)較好的區(qū)位優(yōu)勢，可以把桂中區(qū)作為次中心區(qū)，以便承接?xùn)|部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的科技型產(chǎn)業(yè)。桂北區(qū)和桂西區(qū)根據(jù)各自區(qū)域比較優(yōu)勢，承接具有區(qū)域比較優(yōu)勢的重工業(yè)和旅游業(yè)等相關(guān)的東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，桂北區(qū)主要承接一些對水電能源特別依賴的資源型企業(yè)，桂西區(qū)主要承接一些對邊境貿(mào)易和礦產(chǎn)資源特別依賴的企業(yè)，但在東部需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)中，這兩種類型的產(chǎn)業(yè)在整個轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)中所占份額較少，因此可以把桂北區(qū)和桂西區(qū)作為外圍區(qū)。

四、科學(xué)規(guī)劃承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局

東部轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是中心區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)比較雄厚，如何利用好這些現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就涉及如何提高承接產(chǎn)業(yè)的有效性問題，增強(qiáng)廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效性就成為廣西目前承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最具核心、最具關(guān)鍵性的問題，也就是要解決廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的問題。中心區(qū)主要有梧州、玉林、貴港和賀州四個城市，可以應(yīng)用比較優(yōu)勢原理，對這四個城市進(jìn)行實證分析，分析的主要因素包括現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)特征、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模、交通狀況、教育水平。分析比較如表2所示：分析結(jié)論具體有以下4個方面：

1玉林市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、人口規(guī)模、教育水平和產(chǎn)業(yè)特征方面均優(yōu)于梧州市、貴港市和賀州市。玉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在2005年分別是梧州市、貴港市和賀州市的1.569倍、1.568倍和2.17倍；交通狀況分別是三市的1.09倍、2.53倍和2.68倍；人口規(guī)模分別是三市的1.94倍、1.62倍和2.82倍；教育水平是三市總教育水平的1.16倍。

2梧州市、貴港市和賀州市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、人口規(guī)模、教育水平和產(chǎn)業(yè)特征方面各有優(yōu)劣。貴港市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在2005年和梧州市相當(dāng)，是賀州市的1.39倍；梧州市的交通狀況分別是貴港市和賀州市的2.17倍和2.46倍；貴港市的人口規(guī)模占到梧州市和賀州市人口規(guī)模總和的91.19％；梧州市的教育水平分別是貴港市和賀州市的2.19倍和1.77倍。

3每個市都有自身的特色農(nóng)業(yè)。

4每個市都有自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從上面的比較中發(fā)現(xiàn)，在中心區(qū)四個城市中，依據(jù)比較優(yōu)勢原理，玉林市應(yīng)該承擔(dān)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中起橋頭堡的作用，其他三市依據(jù)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)建設(shè)相應(yīng)的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。為了增強(qiáng)四市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性，根據(jù)四市現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及東部鼓勵轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)，應(yīng)建設(shè)17個承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，具體有：玉林市應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)，建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)、手工藝品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械產(chǎn)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、水泥產(chǎn)業(yè)、中草藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)八大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)基地；梧州市建設(shè)石材產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)和港口產(chǎn)業(yè)三大基地；貴港市建設(shè)飼料產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和與梧州市有差別的港口產(chǎn)業(yè)四大基地；賀州市建設(shè)木材產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)兩大基地。

目前桂東四市初步建設(shè)上述17個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)承接基地以吸引東部相關(guān)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)而以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚形成產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群的形成必將為推動桂東區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展起到不可估量的作用，這就真正從實際上解決了廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效針對性問題。因此，廣西首先必須明確承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心區(qū)，明確規(guī)劃中心區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局，把有限的資源配置到最具有吸引東部產(chǎn)業(yè)的區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，打破各市各自為戰(zhàn)的局面，把整個中心區(qū)四個城市看成一個統(tǒng)一的大市場，依據(jù)四市的比較優(yōu)勢原理建設(shè)各具特色的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。其次，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心區(qū)四市能否真正形成東部產(chǎn)業(yè)集群，這關(guān)系到廣西承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成敗，也關(guān)系到廣西能否借助這次東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇期實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的歷史性騰飛。為此，廣西應(yīng)加大對承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心區(qū)的支持力度，特別是對承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起橋頭堡作用的玉林市進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和大幅度的支持和培育，在重大項目的審批、基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的投資、工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和各種優(yōu)惠的政策上有所傾斜。廣西如果抓住了玉林市這個承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點，也就抓住了承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)桂東區(qū)這個面，抓住了這個面，也就真正抓住了廣西整個區(qū)域承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)這個全局性和戰(zhàn)略性問題。