ＥＳＳＡ

居民和供熱企業(yè)之間就冬季供熱引起的爭(zhēng)議從來(lái)都沒(méi)有停止過(guò)，居民這邊嫌取暖費(fèi)收得過(guò)高、價(jià)格不透明，交了取暖費(fèi)也得不到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；而供熱企業(yè)方則嫌供熱成本太高、企業(yè)虧本經(jīng)營(yíng)還得不到理解。這樣的爭(zhēng)論，年復(fù)一年，原因就在于沒(méi)有明確的供暖合同，供暖的體制還存在改革不到位的問(wèn)題。由此，因供熱引出的問(wèn)題層出不窮。

炒房熱讓空置房拒交費(fèi)

李女士所住的天橋某小區(qū)，采暖方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)分戶(hù)控制。過(guò)去，熱費(fèi)統(tǒng)一由單位交，每年都能按時(shí)供暖。但2003年供熱制度改革后，單位把供熱補(bǔ)貼發(fā)到個(gè)人手中，小區(qū)供熱常常因?yàn)橛芯用袂防U費(fèi)用而受影響。李女士說(shuō)牶“幾乎每年小區(qū)都有人不交或晚交供熱費(fèi)，熱費(fèi)收不齊，熱力公司就不給供熱。熱費(fèi)由單位統(tǒng)一交變?yōu)樽约航缓?，總?dān)心周?chē)用癫唤慌瘹赓M(fèi)。別人不交費(fèi)牞你又拿他沒(méi)辦法。”據(jù)了解，像李女士這樣被個(gè)別不交熱費(fèi)的居民牽連的市民不在少數(shù)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些用于投資的空置房主人不打算交費(fèi)，從而影響了整體供熱。在“12319”城建熱線(xiàn)的供熱投訴中此類(lèi)投訴占相當(dāng)比例。

濟(jì)南市熱電公司經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于欠繳供暖費(fèi)的問(wèn)題，供熱公司也比較頭疼。單位交不交熱費(fèi)比較好控制，但散戶(hù)中有人不交會(huì)影響其周?chē)用竦亩静膳?。在這種情況下，供熱企業(yè)只能采取法律起訴的手段。據(jù)介紹，2004年，因拖欠熱費(fèi)，山西太原第二供暖分公司曾起訴十幾位住戶(hù)。去年，又有近十位住戶(hù)和供熱企業(yè)“法庭相見(jiàn)”。經(jīng)過(guò)法律追繳，用熱戶(hù)最終都繳納了拖欠的熱費(fèi)。濟(jì)南供熱公司也準(zhǔn)備效仿。

供熱維權(quán)有點(diǎn)難

省消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)接受媒體采訪時(shí)曾表示，供熱問(wèn)題是歷年來(lái)消協(xié)接到的投訴中的一個(gè)重點(diǎn)。消費(fèi)者在遇到此類(lèi)侵犯自身權(quán)益的問(wèn)題時(shí)，可以及時(shí)向各地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)尋求幫助。對(duì)于消費(fèi)者反映的問(wèn)題，消協(xié)將代表消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)單位取得聯(lián)系，雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。從目前的情況看，大多數(shù)糾紛都能調(diào)解成功，如果經(jīng)營(yíng)者拒不接受調(diào)解，消協(xié)將建議和幫助消費(fèi)者進(jìn)入司法程序。

據(jù)了解，目前我省在供熱方面還未出臺(tái)嚴(yán)格的處罰措施，大多數(shù)消費(fèi)者遇到暖氣不熱時(shí)大多是向供熱單位反映，或向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，但由于消協(xié)不具備行政執(zhí)法手段，政策上缺乏處罰措施，使得消費(fèi)者維權(quán)難上加難。對(duì)此，省消協(xié)呼吁政府重視消費(fèi)者的意見(jiàn)，傾聽(tīng)消費(fèi)者的呼聲，盡量減少此類(lèi)糾紛的發(fā)生。同時(shí)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度，出臺(tái)相關(guān)處罰措施，促使一些壟斷性的公用事業(yè)單位管理更加規(guī)范。

“熱商品”該怎么消費(fèi)

每年供熱時(shí)間達(dá)四五個(gè)月，暖氣問(wèn)題關(guān)系民生。可現(xiàn)實(shí)中卻存在著諸多矛盾，從今年各大報(bào)紙供暖熱線(xiàn)反映的情況來(lái)看，問(wèn)題集中在：有些管道整改不及時(shí)；居民受欠費(fèi)戶(hù)連累受凍；大家都交一樣的錢(qián)，有的暖氣溫度不高，有的卻因太熱浪費(fèi)資源；還有分戶(hù)計(jì)量的利用與其他房屋產(chǎn)權(quán)人公用一部分墻體的現(xiàn)實(shí)情況，在上、下、左、右四家鄰居都參加集中供暖后，自家也不冷而拒交供暖費(fèi)。供暖引發(fā)的種種問(wèn)題，常常成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

就此，省建設(shè)廳工程師用12個(gè)字描述出了供熱體制改革的真正路徑——分戶(hù)供熱、分室調(diào)溫、按熱收費(fèi)。

具體來(lái)說(shuō)，從技術(shù)層面上，主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的供熱管道為串聯(lián)式，因此，一幢樓只要有一戶(hù)不交費(fèi)就會(huì)引發(fā)問(wèn)題，要么是供熱公司停止供氣，使整幢樓其他已經(jīng)交費(fèi)的用戶(hù)也不能取暖，要么就是供熱公司繼續(xù)供熱，卻要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至上個(gè)采暖季節(jié)，全省集中供熱采暖費(fèi)累計(jì)欠收達(dá)1億多。

與此同時(shí)，目前不可調(diào)控的供熱方式也不夠人性化。比如，老人與小孩怕冷，需要暖氣熱一點(diǎn)，可年輕人就希望家里涼一些；人們上班時(shí)家里溫度可以低一些，下班后再調(diào)高溫度；旅游外出，家里不需要用熱；現(xiàn)在還有好多人有兩套房，只住一套，另一套不需要供熱。

“分戶(hù)計(jì)量可以讓住戶(hù)有充分的自主權(quán)，”工程師說(shuō)，“實(shí)行分戶(hù)計(jì)量后，業(yè)主可以自由決定暖氣用多還是用少、什么時(shí)間用、溫度調(diào)高還是調(diào)低等。更重要的是居民可以根據(jù)自己使用的熱量明明白白消費(fèi)，同時(shí)也可以解決供暖企業(yè)收取暖氣費(fèi)難的問(wèn)題?！?/p>

據(jù)估算，如果能實(shí)現(xiàn)溫度可調(diào)，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約30％－35％的能源，這對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義也是很明顯的。

體現(xiàn)熱量收費(fèi)杠桿作用

在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)分戶(hù)計(jì)量還不是解決根本供熱問(wèn)題的全部，關(guān)鍵是最終實(shí)現(xiàn)按熱量收費(fèi)。目前，山東大中城市已經(jīng)達(dá)到實(shí)現(xiàn)按面積與熱量收費(fèi)的條件，已經(jīng)裝表可以分戶(hù)計(jì)量的用戶(hù)實(shí)行按熱收費(fèi)，而沒(méi)有達(dá)到分戶(hù)計(jì)量條件的用戶(hù)仍按面積收費(fèi)，以作為過(guò)渡時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)。

但也有一些新建建筑用戶(hù)家中實(shí)現(xiàn)了分戶(hù)供熱并裝有熱量表，但是由于收費(fèi)方式?jīng)]有任何改變，仍按面積收費(fèi)，所以安裝控制閥門(mén)的分戶(hù)供暖只能起到控制供不供暖氣，卻失去了分戶(hù)計(jì)量原本的經(jīng)濟(jì)意義，進(jìn)而也讓用戶(hù)在采暖過(guò)程中的節(jié)約意識(shí)淡漠。

要想將分戶(hù)計(jì)量推行下去，出臺(tái)一個(gè)切實(shí)可行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。熱量也是一種商品，因此，必須制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的供熱體制，這樣困擾企業(yè)與居民的供熱問(wèn)題，將會(huì)在市場(chǎng)的框架內(nèi)得到最好的解決。

8種采暖方式哪種好？

A：集中式供暖：城市供暖的主力軍

優(yōu)點(diǎn)：1.技術(shù)比較成熟，安全、可靠，使用方便，價(jià)格便宜。 2.每天24小時(shí)供暖。

缺點(diǎn)：1.供暖的時(shí)間和溫度不能自己控制，立式的散熱片不美觀、占空間，影響裝修效果。 2.供暖期前后無(wú)熱源。3.散熱片取暖，一般出水溫度在70攝氏度以上，但溫度達(dá)到80度時(shí)就會(huì)產(chǎn)生灰塵團(tuán)，使暖氣上方的墻面布滿(mǎn)灰塵。

費(fèi)用：以100平方米居室為例，按規(guī)定煤氣供暖的運(yùn)行和支付費(fèi)用為22.2元／平方米。一個(gè)采暖季需支付2220元。

B、地板輻射式采暖：室溫由下而上逐漸降低

優(yōu)點(diǎn)：1.地面溫度均勻，室溫自下而上逐漸遞減，舒適度高。 2.空氣對(duì)流減弱，有較好的空氣潔凈度。 3.與其他采暖方式相比，較為節(jié)能，節(jié)能幅度約為10％至20％。4.有利于屋內(nèi)裝修，增加2％至3％的室內(nèi)使用面積。 5.有利于隔聲和降低樓板撞擊聲。

缺點(diǎn)：1.對(duì)層高有８厘米左右的占用。 2.地面二次裝修時(shí)，易損壞地下管線(xiàn)。 3.鋪設(shè)木地板則有干裂的麻煩，最好選用地磚或復(fù)合地板。 4.設(shè)定溫度不能太高，否則會(huì)大大降低輸送管道的使用壽命。 5.由于防水需要，衛(wèi)生間不便鋪設(shè)，還要借助于電暖氣。

費(fèi)用：一個(gè)采暖季節(jié)每平方米預(yù)計(jì)大約需要16元，18℃情況下。

C、家用電鍋爐：自由調(diào)溫

優(yōu)點(diǎn)：1.占地面積小，安裝簡(jiǎn)單，操作便利。 2.采暖的同時(shí)也能提供生活熱水。 3.舒適性高，適合面積較大的低密度住宅和別墅。 4.最先進(jìn)之處在于具有多種時(shí)段、不同溫控預(yù)設(shè)功能。

缺點(diǎn)：1.前期投入較大，運(yùn)行費(fèi)用較高，該產(chǎn)品不太適合利用低谷電蓄熱供暖，以達(dá)到最為節(jié)能之功效。

費(fèi)用：以100平方米居室為例，一個(gè)取暖季的基本運(yùn)行費(fèi)用在3000元－5000元。

D、電熱膜采暖：環(huán)保時(shí)尚

優(yōu)點(diǎn)：1.戶(hù)內(nèi)無(wú)暖氣片，房間使用面積可增加2％到3％，便于裝修和擺放家具。 2.一般不需要維修。 3.屬清潔能源，無(wú)污染。 4.可用溫控器調(diào)節(jié)室溫。 5.沒(méi)有傳統(tǒng)采暖的燥熱感，溫度均勻。

缺點(diǎn)：1.電熱膜升溫較慢，一般需要1到1.5小時(shí)才能達(dá)到18攝氏度左右。 2.系統(tǒng)安裝要與裝修同步，且不能在頂棚上釘釘子、鉆孔等。 3.電能供應(yīng)不暢、不穩(wěn)或電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高的小區(qū)不宜采用。

費(fèi)用：以蔡先生家面積107平方米為例，一天用電80至100度、每度電0.2元計(jì)算，一個(gè)供暖季的費(fèi)用為1920元到2400元之間。

E、家用中央空調(diào)系統(tǒng)：舒適安全

優(yōu)點(diǎn)：1.檔次高、外形好、舒適度高。 2.帶新風(fēng)系統(tǒng)的“風(fēng)冷式”更為舒適。 3.溫度與時(shí)間可預(yù)調(diào)。 4.舒適性高，適合面積較大的低密度住宅和別墅。

缺點(diǎn)：1.前期投入較大，運(yùn)行費(fèi)用較高。 2.無(wú)法享受?chē)?guó)家低谷用電優(yōu)惠政策。 費(fèi)用： 采暖季24元／平方米。

F、電采暖：曲高和寡

優(yōu)點(diǎn)：1.政府出臺(tái)了一系列用電優(yōu)惠政策。2.電采暖省地、環(huán)保、節(jié)能。

缺點(diǎn)：1.費(fèi)用高。由于建筑質(zhì)量和新建商品房分批入住等原因，消費(fèi)者的采暖費(fèi)普遍較高。90平方米房屋，室內(nèi)溫度保持在18℃，每平方米合35元左右。 2.保溫缺乏相應(yīng)配套設(shè)施。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，目前居室的建筑質(zhì)量（主要是保溫層、門(mén)窗質(zhì)量）、節(jié)能、電容量（和電采暖有關(guān)）等一些相關(guān)保溫材料不過(guò)關(guān)；入住率低、四面墻壁缺少保溫夾層、樓層過(guò)高、開(kāi)窗過(guò)多等因素都是造成室內(nèi)溫度不高的原因。 3.出現(xiàn)故障不易解決。

G、分戶(hù)壁掛式燃?xì)獠膳鹤杂烧{(diào)溫

優(yōu)點(diǎn)：1.采暖時(shí)間自由設(shè)定，可隨時(shí)開(kāi)啟。 2.每個(gè)房間溫度能在一定范圍內(nèi)隨意調(diào)節(jié)。 3.有些采暖爐可以同時(shí)提供生活熱水。

缺點(diǎn)：1.采暖爐使用壽命為15年左右，更新費(fèi)用要由業(yè)主承擔(dān)。 2.家中無(wú)人時(shí)，需保留4攝氏度左右的低溫運(yùn)行（防凍作用）。 3.熱泵經(jīng)常啟動(dòng)及火焰燃燒，噪音較大，存在一定空氣污染問(wèn)題。

費(fèi)用：以任小姐家87平方米居室為例，爐子設(shè)定溫度為60攝氏度，室溫保持在20攝氏度左右時(shí)，平均１小時(shí)1個(gè)字煤氣，每個(gè)字煤氣按2元計(jì)算，每天使用15小時(shí)，約支付30元，一個(gè)采暖季共需支付3600元。

H、科技健康新風(fēng)：目前最新型采暖

優(yōu)點(diǎn)：1.舒適度高。 2.采暖制冷的能耗明顯下降，所以費(fèi)用自然減少。 3.每年需要采暖和制冷的周期大為縮短。 4.舒適性高，系統(tǒng)工作無(wú)噪聲，室內(nèi)溫度均勻，無(wú)風(fēng)襲擊感。 5.根據(jù)開(kāi)發(fā)商提供的計(jì)算表明，建筑總能耗僅相當(dāng)于普通建筑的1/5。

缺點(diǎn)：1.前期投入較大。 2.這種新技術(shù)采暖在歐洲雖然應(yīng)用較多，但在國(guó)內(nèi)還不多見(jiàn)，還需要更長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐。

費(fèi)用：根據(jù)所簽合同，交納固定費(fèi)用。

(以上數(shù)據(jù)為理論計(jì)算值，與實(shí)際略有出入，僅供參考。)