【觀點(diǎn)】

政績(jī)成本過(guò)高也要問(wèn)責(zé)

□ 司馬龍

那些靠“數(shù)字泡沫”來(lái)“創(chuàng)造”政績(jī)的行為目前已經(jīng)引起人們的警覺(jué)，而那些依靠過(guò)高成本堆積“負(fù)政績(jī)”的行為卻還沒(méi)有引起足夠的重視。這是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)，在干部政績(jī)考核中缺乏成本意識(shí)和成本指標(biāo)，對(duì)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)一般不計(jì)行政活動(dòng)的成本，主要看重的是行政活動(dòng)的結(jié)果。至于這些結(jié)果的形成有多大投入，投入與產(chǎn)出的比例是多少則注意不夠，或根本就沒(méi)有這方面的意識(shí)。

因此，我們?cè)u(píng)價(jià)干部的政績(jī)，既要看政績(jī)量的高低和大小，又要看為此付出的投入和代價(jià)。在官員政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中加入“政績(jī)成本分析”，對(duì)成本過(guò)高的政績(jī)進(jìn)行“問(wèn)責(zé)”，就給干部傳達(dá)了這樣一個(gè)信息：創(chuàng)造政績(jī)要有成本意識(shí)，成本過(guò)高，或成本高于政績(jī)，不但不受歡迎，而且還要受到責(zé)任追究。

（摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）

【動(dòng)態(tài)】

湖北武漢：樓宇黨建“三進(jìn)門(mén)”

□ 傅大彩 潘玲

“在華銀大廈黨支部，我這個(gè)漂泊了多年的黨員找到了新家?！眮?lái)自咸寧的吳友興起初在一家沒(méi)有黨組織的企業(yè)工作，只好定期回咸寧過(guò)組織生活、交黨費(fèi)，很不方便。樓宇黨支部的建立，讓他感到高興。

武漢市中南路街道現(xiàn)有商務(wù)樓宇12座，入駐企業(yè)847家，共有黨員692人。街道黨工委采取聯(lián)合建、單獨(dú)建等多種形式建立黨組織，讓樓宇黨建走進(jìn)商務(wù)樓宇之門(mén)，走進(jìn)非公企業(yè)之門(mén)，走進(jìn)黨員心靈之門(mén)。截至目前，中南路街道黨工委在商務(wù)樓宇企業(yè)中建立黨組織8個(gè)，其中樓宇企業(yè)聯(lián)合黨總支1個(gè)，樓宇支部1個(gè)，企業(yè)支部6個(gè)。

(作者單位：湖北省武漢市委組織部）

江西永豐：?jiǎn)?dòng)“留守兒童關(guān)愛(ài)工程”

永豐各級(jí)黨組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部和農(nóng)村黨員主動(dòng)報(bào)名的基礎(chǔ)上，選擇文化程度較高、社會(huì)責(zé)任心較強(qiáng)、家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的黨員干部作為“代理家長(zhǎng)”人選。同時(shí)，還發(fā)動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老黨員、老模范）人員組建關(guān)愛(ài)“留守兒童”志愿服務(wù)隊(duì)伍。目前，全縣已有1700多名黨員干部當(dāng)上“留守兒童”的“代理家長(zhǎng)”，覆蓋“留守兒童”20%的家庭；1000多名“五老”與“留守兒童”結(jié)成對(duì)子；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起12個(gè)“留守兒童之家示范點(diǎn)”。

（江西省吉安市永豐縣委組織部）

江蘇昆山：實(shí)行黨、工干部“雇員制”

□ 募 訊

不久前，昆山市在昆山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試行黨務(wù)和工會(huì)干部“雇員制”，面向社會(huì)公開(kāi)招考，錄用后經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)持證上崗。黨、工干部工資實(shí)行“傭金制”，享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。其主要職責(zé)是：動(dòng)員、指導(dǎo)企業(yè)建立黨支部和工會(huì)，指導(dǎo)、督促企業(yè)依法建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題，籌備、組織黨組織以及工會(huì)聯(lián)合會(huì)，召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議和舉辦各種活動(dòng)。每年年終通過(guò)綜合考核受聘人員的工作情況，決定是否續(xù)聘。

（作者單位：江蘇省昆山市委組織部）

北京順義：“農(nóng)民參事”建言獻(xiàn)策

□ 田慶江

今年初，北京市順義區(qū)南彩鎮(zhèn)黨委首期聘任了16名“農(nóng)民參事”。這些“農(nóng)民參事”是從責(zé)任心強(qiáng)、思想過(guò)硬和群眾基礎(chǔ)好的大學(xué)生村官、農(nóng)村離退休黨員、種養(yǎng)大戶(hù)、企業(yè)代表中選出的。他們將在為期一年的任期中，負(fù)責(zé)評(píng)議鎮(zhèn)政府?dāng)M訂的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和政策，調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃的實(shí)施情況，并及時(shí)了解和反映社情民意。同時(shí)，鎮(zhèn)里每月召開(kāi)一次座談會(huì)，讓“農(nóng)民參事”針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題建言獻(xiàn)策。目前，“農(nóng)民參事”提出的合理化建議已有20條被鎮(zhèn)黨委采納。

（作者單位：北京市順義區(qū)委組織部）

廣鐵集團(tuán)：深入開(kāi)展“黨員形象在崗位”活動(dòng)

□ 劉渠南

近年來(lái)，廣州鐵路（集團(tuán)）公司黨委，以黨員崗位承諾、開(kāi)展黨員技術(shù)練兵和崗位比武、黨員掛牌上崗、組建黨員突擊隊(duì)等多種形式，推動(dòng)“黨員形象在崗位”主題實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，使黨員做到思想領(lǐng)先、學(xué)習(xí)領(lǐng)先、工作領(lǐng)先、業(yè)績(jī)領(lǐng)先。

自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，集團(tuán)公司各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性被充分調(diào)動(dòng)，有力地促進(jìn)了集團(tuán)公司的各項(xiàng)工作，保證了安全生產(chǎn)。截至今年1月30日，集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)7341天；主要運(yùn)輸指標(biāo)全部超額完成年度計(jì)劃。

（作者單位：廣州鐵路（集團(tuán)）公司黨委組織部）

【經(jīng)驗(yàn)】

上海：探索民間組織黨建新機(jī)制

近年來(lái)，上海市社會(huì)工作黨委大力推進(jìn)社團(tuán)工作者職業(yè)化進(jìn)程，總結(jié)推廣普陀、虹口區(qū)以黨建工作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)民間組織管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成區(qū)—社區(qū)—民間組織多個(gè)層面黨建工作的網(wǎng)絡(luò)體系。鞏固行業(yè)協(xié)會(huì)黨建試點(diǎn)成果，理順協(xié)會(huì)黨組織隸屬關(guān)系，構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會(huì)黨委為紐帶、向下領(lǐng)導(dǎo)與管理部分業(yè)內(nèi)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)組織黨組織的屬業(yè)管理體系。加強(qiáng)對(duì)其他民間組織特別是社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)單位等黨建工作的探索研究，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)、涉外非政府組織等的管理，形成具有上海特點(diǎn)的民間組織黨建新機(jī)制。

（上海市委組織部）

山西壺關(guān)：采取“三項(xiàng)措施”防止選用干部失察失真

□ 崔前軍 趙步野

一是實(shí)行推薦責(zé)任制。完善推薦制度，實(shí)行署名書(shū)面推薦，有效避免了過(guò)去只口頭推薦而不承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。二是實(shí)行考察責(zé)任制。要求從事考察工作的同志必須參加并通過(guò)組織部統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)和資格考試方可介入干部考察工作。對(duì)于那些考察結(jié)果與群眾反映有很大出入，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后要追究考察組的相關(guān)責(zé)任。三是實(shí)行責(zé)任追究制。凡“帶病提拔”的，在查清原因后，還要追究推薦者、考察者的責(zé)任；凡“上崗生病”的，也要找到“病”因，并追究監(jiān)督者的責(zé)任。

（作者單位：山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣委組織）

山東棗莊：扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

□ 張瑞剛 張斌煉

棗莊市山亭區(qū)委建立“四制”，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。一是“一線(xiàn)工作制”。要求區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，掌握實(shí)情，做到解決問(wèn)題在一線(xiàn)，效果在一線(xiàn)看到。二是“部長(zhǎng)約談制”。組織部門(mén)負(fù)責(zé)同志不定期走訪(fǎng)干部群眾，了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的表現(xiàn)，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)提醒，督促改進(jìn)。三是“聯(lián)席會(huì)議制”。紀(jì)檢、組織、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，隨時(shí)掌握干部“兩圈”表現(xiàn)情況。四是“作風(fēng)考核制”。將干部作風(fēng)情況納入年度黨建工作目標(biāo)考核和績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，作為獎(jiǎng)懲和選用干部的重要依據(jù)。

（作者單位：山東省棗莊市山亭區(qū)委組織部）

四川大竹：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)百姓可參加

□ 汪雪梅

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，百姓可參加。”一提起這件事，余華鄉(xiāng)川心村的縣人大代表張顯僑說(shuō)，“鄉(xiāng)上開(kāi)黨委會(huì)，擴(kuò)大到老百姓參加，回來(lái)傳遞信息比干部還要快。研究涉及農(nóng)民利益的問(wèn)題，多來(lái)幾個(gè)群眾代表，這個(gè)辦法就是好。”

近年來(lái)，大竹縣積極尋求“民主政務(wù)”新途徑。一方面，用黨委擴(kuò)大會(huì)的形式，將黨中央的方針政策，上級(jí)黨委的有關(guān)精神，通過(guò)列席代表在群眾中廣泛傳播；另一方面，用黨委擴(kuò)大會(huì)的形式，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定的決策和措施，廣泛征求群眾代表的意見(jiàn)和建議。大竹縣推行“民主政務(wù)”的做法不僅影響著村級(jí)干部的民主意識(shí)，也受到群眾的一致好評(píng)。

（作者單位：四川省達(dá)州市大竹縣委組織部）

【知識(shí)】

黨員因私出境逾期未歸，其黨籍應(yīng)如何處理？

按照有關(guān)規(guī)定，黨員因私出境之前應(yīng)填寫(xiě)黨員因私出境保留黨籍審批表，申請(qǐng)黨籍保留。同時(shí)，按照中組部關(guān)于此事的答復(fù)，黨員因私請(qǐng)假出境逾期未歸，不論本人與原工作單位有無(wú)聯(lián)系，其黨籍暫不要急于處理。因?yàn)辄h員在境外所處的環(huán)境與國(guó)內(nèi)不同，未能與黨組織聯(lián)系的原因是多方面的，應(yīng)視為特殊情況。這樣做，有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，吸引海外各類(lèi)人才回國(guó)服務(wù)。但是，如果黨員因私出境超過(guò)假期（含續(xù)假）一年以上未歸者，其黨員組織關(guān)系和檔案材料應(yīng)轉(zhuǎn)到縣或相當(dāng)縣一級(jí)的黨委組織部門(mén)存查。待中組部對(duì)此類(lèi)黨員的處理有了新規(guī)定后，再按新規(guī)定處理。

（本刊資料室）

社區(qū)黨組織可以發(fā)展人事關(guān)系不在社區(qū)的下崗職工入黨

如果下崗職工在社區(qū)工作和服務(wù)時(shí)間超過(guò)一年，就可以向所工作的社區(qū)黨組織提出入黨申請(qǐng)，并由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)、教育和考察。社區(qū)黨組織和其人事關(guān)系所在的原工作單位黨組織，均應(yīng)主動(dòng)關(guān)心該同志的思想、工作等情況，并相互保持聯(lián)系。在發(fā)展該同志入黨過(guò)程中，社區(qū)黨組織要主動(dòng)征求其人事關(guān)系所在的原工作單位黨組織的意見(jiàn)。

（本刊資料室）