【觀點(diǎn)】

消除“群眾工作恐懼癥”

□ 陸彩鳴

所謂“群眾工作恐懼癥”，就是干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾文化差、水平低，自己直接與普通老百姓接觸，有失身份；有的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期脫離群眾，不知道群眾所思所想所需所盼；有的領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情、作決策，不是設(shè)身處地地為群眾著想，而是千方百計(jì)地維護(hù)自己的既得利益，甚至損害群眾利益；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在遭致群眾反對(duì)時(shí)，認(rèn)為是群眾“胡攪蠻纏”、“不講理”；有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到群眾上訪，不是主動(dòng)接訪，了解情況，化解矛盾，而是用有事、外出、開會(huì)等借口搪塞群眾。

消除“群眾工作恐懼癥”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的群眾觀，真心誠(chéng)意、滿腔熱情地幫助群眾解決實(shí)際問題；努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（作者單位：江蘇省泰州市委組織部）

【動(dòng)態(tài)】

江蘇銅山：實(shí)施“四在鄉(xiāng)村”黨員帶動(dòng)工程

□ 楊建雷

去年12月26日，銅山縣伊莊鎮(zhèn)呂梁村黨支部和剛成立不久的村蔬菜協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班，村黨支部書記、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉廣明等5名依靠發(fā)展蔬菜種植而致富的黨員，為村里160多戶新菜農(nóng)講授了大棚施工、蔬菜育苗、病蟲害防治等知識(shí)。這是銅山縣緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施“四在鄉(xiāng)村”黨員帶動(dòng)工程中的一個(gè)措施。“四在鄉(xiāng)村”黨員帶動(dòng)工程，即發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)富在鄉(xiāng)村；帶動(dòng)群眾學(xué)用科技，實(shí)現(xiàn)學(xué)在鄉(xiāng)村；帶動(dòng)群眾清潔家園，實(shí)現(xiàn)美在鄉(xiāng)村；帶動(dòng)群眾轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)和諧在鄉(xiāng)村?；顒?dòng)開展以來，全縣有1.1萬名農(nóng)村黨員與3000多個(gè)貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助群眾新上致富項(xiàng)目1900多個(gè)；2100名黨員致富能手義務(wù)為群眾提供技術(shù)服務(wù)3萬多人次，提供致富信息2700多條；312個(gè)行政村全部設(shè)立了由6名以上黨員組成的環(huán)境整治崗，義務(wù)帶動(dòng)群眾清潔村莊道路和生產(chǎn)生活水源；近2000名黨員承擔(dān)起村里的公共管理事務(wù)，協(xié)調(diào)化解各種矛盾糾紛1780起。

(作者單位：江蘇省徐州市銅山縣委組織部）

陜西西安：高校社區(qū)互動(dòng)共建促和諧

□ 陳立民

西安市新城區(qū)與西安交通大學(xué)互動(dòng)，以開展“大學(xué)生黨員三旅活動(dòng)”為紐帶，同創(chuàng)共建和諧社區(qū)。

去年，新城區(qū)委和西安交大黨委共同啟動(dòng)了大學(xué)生黨員進(jìn)社區(qū)開展學(xué)習(xí)之旅、信息之旅、文化之旅活動(dòng)，選派西安交大21個(gè)學(xué)院的62名大學(xué)生黨員深入21個(gè)社區(qū)黨組織進(jìn)行掛職鍛煉，幫助社區(qū)黨組織開展工作。大學(xué)生黨員發(fā)揮所學(xué)專長(zhǎng)，與社區(qū)黨員群眾互動(dòng)，提供諸如家教、科技服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面的服務(wù)，為社區(qū)建設(shè)帶來了一股充滿活力與和諧的新風(fēng)。

（作者單位：陜西省西安市新城區(qū)委組織部）

河北長(zhǎng)安公司：聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員

□ 張奮勇

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，河北長(zhǎng)安汽車有限公司黨委從企業(yè)內(nèi)部聘請(qǐng)了7位黨員同志為黨風(fēng)廉政監(jiān)督員。

黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的職責(zé)是：積極反映干部職工對(duì)公司搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見與建議；反映干部職工對(duì)公司各部門及其工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)；反映有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的一些新情況、新問題和傾向性、苗頭性問題；參加公司黨委組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)評(píng)議等工作；結(jié)合公司實(shí)際，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議。

由于公司對(duì)黨的工作的重視，成立于2002年7月的河北長(zhǎng)安汽車有限公司用短短的4年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，創(chuàng)造了令人矚目的業(yè)績(jī)，汽車產(chǎn)銷量從2002年的0.3萬輛發(fā)展到2006年超過14萬輛。河北長(zhǎng)安的快速發(fā)展，公司黨委起到了保駕護(hù)航的作用。

（作者單位：河北長(zhǎng)安汽車公司黨委）

中鋁河南分公司：為黨員舉辦“生日會(huì)”

□ 谷文生

沒有生日蠟燭，沒有生日宴會(huì)，在中鋁河南分公司運(yùn)輸部的“黨員之家”，電務(wù)段黨員郝尚儉等3人在黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支部黨員的陪伴下，面對(duì)黨旗，重溫入黨誓詞，與大家圍坐在一起共同學(xué)習(xí)和回顧黨的光輝歷程，黨組織領(lǐng)導(dǎo)向過“生日”的黨員送去“生日”的祝福和禮物。

“這是我30多年來過的最有意義、最難忘的一個(gè)‘生日’，讓我真切感受到了黨組織的關(guān)懷與溫暖，再次體會(huì)到了作為一名黨員的光榮與責(zé)任?！焙律袃€在發(fā)言時(shí)激動(dòng)地說。

該部黨委在每名黨員入黨紀(jì)念日這天，為其舉辦莊重而又生動(dòng)、熱烈而又簡(jiǎn)樸的“生日會(huì)”，不僅讓過“生日”的黨員重溫了入黨時(shí)的感受，激發(fā)了自豪感與責(zé)任感，也使其他黨員通過這種形式，接受了一次特別的黨課教育。

（作者單位：中鋁河南分公司運(yùn)輸部黨委）

四川遂寧：“黨員議事日”激發(fā)黨員積極性

□ 譚陽(yáng)春

去年11月的一天，遂寧市安居區(qū)東禪鎮(zhèn)蘑芋灣村的黨員議事會(huì)正討論得熱火朝天，村支書李興全宣布：“本次會(huì)議主要討論兩個(gè)重點(diǎn)問題：一是集資修公路，二是引進(jìn)矮晚柚?！钡綍?huì)黨員七嘴八舌議論開了：這個(gè)講，村民盼修路盼了好多年，這回有了機(jī)會(huì)，咬緊牙關(guān)也要把事辦成；那個(gè)說，修路如果牽扯拆遷房屋就要慎重考慮……

在隨后的票決中，前一項(xiàng)得到23名到場(chǎng)黨員中22人的贊同，后一項(xiàng)全票通過。

目前，安居區(qū)在496個(gè)農(nóng)村黨支部中開展了“黨員議事日”活動(dòng)，每季度專門用一天時(shí)間開展黨員議事活動(dòng)，大大激發(fā)了農(nóng)村黨員參政議事和民主管理的積極性。各農(nóng)村黨支部共制訂措施3000余條，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目400余個(gè)，化解矛盾糾紛3000多起，有效促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：四川省遂寧市安居區(qū)委組織部）

【經(jīng)驗(yàn)】

上海普陀：企業(yè)、社區(qū)共管 黨員“離崗不離黨”

□ 王洪波

上海普陀區(qū)長(zhǎng)壽社區(qū)黨員服務(wù)中心與棉紡印公司黨委聯(lián)手，共建離崗黨員“第二家庭”。這一創(chuàng)新做法，得到了上級(jí)黨組織和黨建專家的充分肯定。

棉紡印公司在長(zhǎng)壽社區(qū)有200多名離崗黨員。為了讓離崗黨員“離崗不離黨”，“人走四方有黨管”，長(zhǎng)壽社區(qū)黨員服務(wù)中心與棉紡印公司黨委“三管齊下”，聯(lián)手建立社企聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系——長(zhǎng)壽社區(qū)離崗黨員聯(lián)合管理黨總支、黨支部和離崗黨員教育管理中心。雙方黨組織把離崗黨員教育培訓(xùn)列為黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目，簽訂了《共建互動(dòng)的責(zé)任協(xié)議》。社區(qū)投入8萬元作為離崗黨員教育培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)場(chǎng)地、設(shè)施。此外，組織企業(yè)離崗黨員參與社區(qū)“義工”活動(dòng)，加快他們由“企業(yè)人”向“社會(huì)人”、“組織人”的轉(zhuǎn)換。

（摘編自《組織人事報(bào)》）

四川營(yíng)山：變“群眾跑”為“干部跑”

□ 郭平波

從2006年4月開始，營(yíng)山縣全面推行民事代辦制度，群眾要辦的事情只需交給代辦點(diǎn)就行了。

營(yíng)山地處山區(qū)，交通不便。一些偏遠(yuǎn)的地方，村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上辦個(gè)手續(xù)要花大半天，來回的交通費(fèi)也不少。為解決這一難題，該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立民事代辦室（站），負(fù)責(zé)受理范圍內(nèi)事項(xiàng)的終結(jié)辦理和轉(zhuǎn)接需上級(jí)部門審批或終結(jié)辦理的事項(xiàng)；在村（社區(qū)）建立民事代辦點(diǎn)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門辦理的各種事項(xiàng)。代辦員主要由鄉(xiāng)村黨員干部擔(dān)任，除代收工本費(fèi)外，不收取任何附加費(fèi)用和報(bào)酬。

自民事代辦制推行以來，各代辦點(diǎn)已為老百姓辦結(jié)各類事項(xiàng)24300多件。

（作者單位：四川省南充市營(yíng)山縣人民廣播電臺(tái)）

山西陽(yáng)高：黨課形式多效果好

陽(yáng)高縣采取多種形式，增強(qiáng)黨課的效果。一是開設(shè)“圓桌黨課”，以座談會(huì)的形式上黨課，參加聽課的黨員可以暢所欲言，使上課環(huán)境輕松，氣氛融洽，效果實(shí)在。二是開設(shè)“人文黨課”，講課人以生動(dòng)風(fēng)趣的語(yǔ)言進(jìn)行講解，并結(jié)合黨課內(nèi)容讓黨員們以快板、順口溜等形式加以演示。三是開設(shè)“微型黨課”，編寫一些短小精悍的黨課教案，每課凸顯一個(gè)主題、一項(xiàng)內(nèi)容，在一小時(shí)內(nèi)講完，有利于提高學(xué)習(xí)效率。四是開設(shè)“互動(dòng)黨課”，黨支部根據(jù)黨課主題自行擬定相關(guān)論題，聽課黨員組成“正方”和“反方”，圍繞論題進(jìn)行“辯論”，并由黨員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，增強(qiáng)了黨課的效果。

（山西省大同市陽(yáng)高縣委組織部）

浙江永康：不斷加強(qiáng)外來建設(shè)者黨建工作

□ 曹錦喜

目前，永康市有外來建設(shè)者近40萬，主要集中在工業(yè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)，90％以上集聚在非公有制企業(yè)就業(yè)。在這些外來建設(shè)者中有黨員3500多名，約占全市黨員總數(shù)的10％。為發(fā)揮外來建設(shè)者黨員的作用，保障他們的權(quán)利，該市對(duì)外來建設(shè)者黨建工作進(jìn)行了積極探索，現(xiàn)已組建17個(gè)黨員服務(wù)中心、5個(gè)外來建設(shè)者黨支部、5個(gè)黨員服務(wù)站。通過建組織、強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、重服務(wù)，不斷強(qiáng)化外來建設(shè)者黨員的教育管理，充分發(fā)揮了外來建設(shè)者黨組織和黨員在促進(jìn)永康經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范帶頭作用。

（作者單位：浙江省永康市委組織部）

重慶墊江：

干部套上“緊箍咒” 群眾吃上“定心丸”

□ 周亞飛

“有了承諾制，村干部說話算話，這讓我們心里踏實(shí)多了！”今年2月1日，墊江縣白家鄉(xiāng)湖濱村一社村民羅華民望著“嘩嘩”流出的自來水，十分欣慰地說。

“承諾須兌現(xiàn)，有事馬上辦！”去年9月，就社級(jí)公路不能通車的問題，岳軍等村民向村委會(huì)主任李興志反映。村委會(huì)對(duì)此高度重視并當(dāng)場(chǎng)作出承諾。之后，村委會(huì)召集村民代表反復(fù)商議維修方案，并就投資投勞等達(dá)成了共識(shí)。

承諾制給干部套上了“緊箍咒”，工作壓力增大，但卻讓群眾吃上了“定心丸”。該村自建立干部承諾制度以來，收到村民訴求和建議35件，新修和改建村社兩級(jí)公路3.8公里，新引進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑橘895畝、優(yōu)質(zhì)辣椒520畝，101戶村民第一次用上了自來水。

（作者單位：重慶市墊江縣委宣傳部）

【知識(shí)】

因工作或居住分散，能夠采用個(gè)別征求意見的方式發(fā)展黨員嗎？

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，接收新黨員必須召開支部黨員大會(huì)討論通過，這是發(fā)展黨員的必經(jīng)程序。黨組織采取個(gè)別征求意見的方式，然后把票數(shù)集中起來作為表決的做法是不符合黨的組織原則的。如果黨員工作或居住分散，或者工作時(shí)間不統(tǒng)一，參加支部大會(huì)的黨員達(dá)不到半數(shù)以上，可暫緩討論，并為召開支部大會(huì)積極創(chuàng)造條件。例如選擇共同休息日，或與有關(guān)部門協(xié)商，適當(dāng)調(diào)換一部分黨員的工作班次等，從而使絕大部分黨員能夠參加支部召開的發(fā)展黨員的會(huì)議。

（本刊資料室）